高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)要點(diǎn)

趙 暉

（民樂(lè)縣童子壩河水利管理處，甘肅民樂(lè) 734500）

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食供給有重要作用，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。通過(guò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程，可鞏固與提高糧食生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全。近年來(lái)，各地區(qū)積極落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，獲得了不錯(cuò)的成效。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020 年上半年全國(guó)已經(jīng)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田289.23 萬(wàn)公頃，占年度533.33 萬(wàn)公頃任務(wù)量的54.2%。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，積累了豐富的工程施工質(zhì)控經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)建設(shè)工作的推進(jìn)提供了參考借鑒。

1 項(xiàng)目概述

以某縣為例，2020 年全年開(kāi)展74 項(xiàng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投入7.29 億元。按照計(jì)劃2020 年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建設(shè)0.2 萬(wàn)公頃，項(xiàng)目投資總計(jì)4 800 萬(wàn)元，當(dāng)前已經(jīng)全面推進(jìn)?，F(xiàn)結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)工程實(shí)踐，總結(jié)建設(shè)控制的要點(diǎn)。

2 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的實(shí)施情況

2.1 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)工作的認(rèn)真落實(shí)，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的開(kāi)展積累能量。此項(xiàng)工作是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，同糧食安全及居民用水安全等有著緊密的聯(lián)系，相關(guān)部門(mén)必須要高度重視，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及水利建設(shè)工作能夠扎實(shí)落地。實(shí)踐中要針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的要求與目標(biāo)，編制完善的工程建設(shè)管理制度，細(xì)化分解落實(shí)到具體人員及具體部門(mén)，形成強(qiáng)大的管理力量，促使各項(xiàng)管控工作落實(shí)到位。事前進(jìn)行全面的宣傳與教育，使參與農(nóng)田水利工程建設(shè)工作的各個(gè)單位以人員能夠認(rèn)識(shí)到自身的重要性，通過(guò)從自我崗位出發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量與安全的把控。日常建設(shè)管理工作中，要針對(duì)各項(xiàng)管控工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，若發(fā)現(xiàn)管理人員存在思想懈怠的情況，必須要及時(shí)加以督促，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的觀念，認(rèn)識(shí)到水利建設(shè)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意義，督促其認(rèn)真落實(shí)自我職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的把控。

2.2 做好施工進(jìn)度的把控

一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)田水利工程建設(shè)工作的開(kāi)展時(shí)間有限，常常會(huì)遇到雨雪季節(jié)及低溫天氣等情況，增加了施工作業(yè)的難度。對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題，要求從施工方案入手，合理組織安排施工作業(yè)。通過(guò)倒排工期，切實(shí)克服不良天氣帶來(lái)的影響，對(duì)于汛期及春耕等情況，要求提前完成任務(wù)。實(shí)踐中，通過(guò)優(yōu)化施工工藝，提高水利工程建設(shè)的效率。除此之外，要做好施工進(jìn)度的監(jiān)督與控制，如果發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)進(jìn)度落后的情況，要組織相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)題探討，分析存在的原因，提出改進(jìn)措施。整個(gè)農(nóng)田水利工程施工作業(yè)期間，要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的監(jiān)督管理，以免出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，造成施工進(jìn)度推遲，通過(guò)全面壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理單位的積極作用，使其能對(duì)整個(gè)施工作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督與控制。

2.3 加大資金投入力度

基于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)需求，做好資金投入的把控，根據(jù)工程建設(shè)內(nèi)容做好所需資金的測(cè)算，合理安排資金，保證工程建設(shè)工作有序開(kāi)展，避免造成不利影響。此外，要積極擴(kuò)大資金來(lái)源，圍繞所需的內(nèi)容提供充足的資金保障，以免因資金供給不足影響工程質(zhì)量。工程建設(shè)管理實(shí)踐中，要對(duì)投入的資金做好規(guī)劃及使用管理，杜絕發(fā)生資金濫用的情況，提高資金利用率。

2.4 做好施工環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把控

基于高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的背景，組織開(kāi)展農(nóng)田水利工程施工作業(yè)，要求圍繞施工環(huán)節(jié)，做好質(zhì)量與安全及成本的嚴(yán)格把控，這需要根據(jù)管理需求，組建高素質(zhì)水平的水利工程施工管理隊(duì)伍，配置充足的專(zhuān)業(yè)人員，負(fù)責(zé)全流程的質(zhì)量把控，嚴(yán)格保障施工作業(yè)的質(zhì)量與效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。作為工程建設(shè)管理工作人員，要深入施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，圍繞材料及施工工藝運(yùn)用等內(nèi)容，按照管理標(biāo)準(zhǔn)和辦法做好嚴(yán)格的把控，避免出現(xiàn)質(zhì)量與隱患問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)田水利工程建造效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，要對(duì)農(nóng)田水利工程管控工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，最大程度上避免對(duì)項(xiàng)目效益的影響［1］。

3 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的推進(jìn)策略

3.1 設(shè)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目標(biāo)，要求圍繞項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)與流程，編制符合實(shí)際情況的管理標(biāo)準(zhǔn)，組織施工人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)操作。1）對(duì)于輸配水方面制定的標(biāo)準(zhǔn)，必須要符合本地區(qū)的降水條件及地質(zhì)水文條件，通過(guò)對(duì)灌溉面積及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完整的計(jì)算，獲得灌溉需求，提出灌溉計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)工作，保障灌溉需求得到滿足。除此之外，還可以按照灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范，對(duì)此工程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)及規(guī)范設(shè)計(jì)。2）編制輸配水工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際思考與衡量過(guò)程中，要對(duì)工程的考查指標(biāo)加以明確，如支管間距。3）要針對(duì)灌溉均勻系數(shù)及其他設(shè)計(jì)保證率等提出具體的要求，保證工程建造的水平與施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有太大的差別。由于不同農(nóng)作物對(duì)灌溉水的要求和需求差異，因此難以統(tǒng)一具體的灌溉標(biāo)準(zhǔn)，需要結(jié)合工程實(shí)際情況做好具體分析，最大程度上保證工程達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化要求。此外，要將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與管理制度，應(yīng)用落實(shí)到實(shí)際，發(fā)揮其規(guī)范農(nóng)田水利工程建造的積極作用，促使各項(xiàng)工作任務(wù)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)［2］。

3.2 構(gòu)建農(nóng)田水利工程保障體系

根據(jù)以往農(nóng)田水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理實(shí)踐總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)分析，質(zhì)量問(wèn)題比較突出。質(zhì)量問(wèn)題不僅會(huì)對(duì)農(nóng)田水利工程價(jià)值與作用的發(fā)揮造成影響，而且還會(huì)影響高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)工作的推進(jìn)。針對(duì)此問(wèn)題，要求圍繞工程施工全過(guò)程做好質(zhì)量的嚴(yán)格把控，需制定完善的保障體系，強(qiáng)化管控各個(gè)環(huán)節(jié)，最大程度上保證工程建造質(zhì)量達(dá)標(biāo)［3］。具體來(lái)說(shuō)，要圍繞工程投資方面，結(jié)合實(shí)際需求及市場(chǎng)發(fā)展做好投資控制。在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，應(yīng)站在全局角度進(jìn)行規(guī)劃，合理部署建設(shè)任務(wù)，落實(shí)農(nóng)田水利工程建造，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值與作用。這需要組織技術(shù)人員及運(yùn)維人員等共同參與設(shè)計(jì)的優(yōu)化，提出改進(jìn)建議，施工作業(yè)過(guò)程中要認(rèn)真發(fā)揮監(jiān)理人員的作用，使其能?chē)@整個(gè)環(huán)節(jié)與流程，全面貫徹落實(shí)監(jiān)督責(zé)任制度，采取有效的監(jiān)理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量問(wèn)題與安全問(wèn)題等，極大程度上提高工程質(zhì)量控制水平，創(chuàng)造更多的效益［4］。

3.3 貫徹落實(shí)安全文明制度

新時(shí)期，農(nóng)田水利工程建造要圍繞質(zhì)量安全等實(shí)施嚴(yán)格的把控。除此之外，還必須注重施工對(duì)環(huán)境的影響，采取有效的防護(hù)措施，這需要工程管理工作人員認(rèn)真貫徹落實(shí)安全文明施工制度及綠色施工技術(shù)方案，最大程度上保障施工作業(yè)的效益。日常管理工作中，要組織現(xiàn)場(chǎng)管控人員深入各個(gè)工作區(qū)，圍繞材料存儲(chǔ)及安全防護(hù)措施落實(shí)情況等，做好監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題與不足；要積極推廣運(yùn)用新材料、新技術(shù)及新方法，促使工程建造水平得到提高，最大程度上減少工程建造的成本。實(shí)現(xiàn)工程效益目標(biāo)需要關(guān)注到的重點(diǎn)是綠色施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這需要圍繞施工現(xiàn)場(chǎng)積極推廣應(yīng)用降塵降噪技術(shù)，做好水資源及其他資源的利用與保護(hù)。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)存在的車(chē)輛，要求做好清潔與處理，將回收的水資源再次利用。工程施工使用的機(jī)械設(shè)備，按照噪聲污染防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)做好防護(hù)措施，減少噪聲污染，最大程度上改善施工作業(yè)環(huán)境，促使各項(xiàng)工作能夠高質(zhì)量落實(shí)，同時(shí)減少對(duì)居民的影響。通過(guò)技術(shù)的創(chuàng)新與升級(jí)，防范各類(lèi)污染的出現(xiàn)［5］。

3.4 引入信息化技術(shù)輔助施工管控

隨著農(nóng)田水利工程捐贈(zèng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，加之管理工作需求與要求的提高，使得現(xiàn)有的資源難以實(shí)現(xiàn)對(duì)管理工作的全面覆蓋?；诖?，提出引入信息化技術(shù)手段，發(fā)揮各類(lèi)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)與價(jià)值，促進(jìn)管理工作得到優(yōu)化與提升，最大程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域的工程建造質(zhì)量的把控，促使管理效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐中要圍繞智慧工地建設(shè)，加大信息化建設(shè)投入力度，引入視頻監(jiān)控系統(tǒng)及監(jiān)測(cè)檢測(cè)系統(tǒng)等，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供支持與幫助［6］。搭建信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理人員及生物人員等的相互溝通，同時(shí)增強(qiáng)內(nèi)部的交流，促使各項(xiàng)問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決，保證工程施工進(jìn)度及質(zhì)量不被影響。除此之外，要結(jié)合管理新形勢(shì)及新變化，針對(duì)管理人員所需要的知識(shí)與技能組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使工作人員的業(yè)務(wù)能力得到提高，發(fā)揮其能量與作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及施工工藝流程等的全面把控，最大程度上保證作業(yè)質(zhì)量。面向管理工作的未來(lái)發(fā)展，要積極探索有效的方法與手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)建造質(zhì)量的把控［7］。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利工程建造實(shí)踐中的控制要點(diǎn)為資金、資源及材料等，要圍繞設(shè)計(jì)與施工等全過(guò)程做好嚴(yán)格的把控；要設(shè)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建農(nóng)田水利工程保障體系、貫徹落實(shí)安全文明制度、引入信息化技術(shù)輔助施工管控等，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)有序進(jìn)行。