《檔案法》修訂背景下檔案館文化職能的“超越”與“嬗變”

仲 歡 韓瑞鵬

檔案館作為檔案工作“前沿陣地”，在“為黨管檔，為國(guó)守史”的同時(shí)，還為公眾“近檔”“學(xué)檔”“存檔”“用檔”提供服務(wù)和學(xué)習(xí)場(chǎng)所。文化職能作為檔案館的基本職能，是溝通檔案工作和公眾的橋梁：在宏觀方面，為推動(dòng)國(guó)家治理體系建設(shè)、為文化自信提供支撐[1]；在微觀層面，承擔(dān)文化發(fā)展職責(zé)，不斷滿足公眾文化需求并深化個(gè)體和社群對(duì)檔案工作和檔案文化的認(rèn)同。

一、源起：檔案館文化職能梳理

檔案館作為社會(huì)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，主要具有文化存儲(chǔ)職能、文化記憶職能、文化教育職能、文化傳播職能和文化休閑職能。文化存儲(chǔ)職能：檔案館作為檔案管理的綜合場(chǎng)所，在存儲(chǔ)歷史發(fā)展各階段的文化成果的過(guò)程中，為最大限度發(fā)揮出檔案資源潛在價(jià)值提供了保障。文化記憶職能：檔案保存下來(lái)的內(nèi)容、形式、成果、載體等都能在一定程度上反映出過(guò)去社會(huì)進(jìn)程中的歷史原貌，檔案內(nèi)容的客觀性和真實(shí)性能夠保留下最可靠的社會(huì)發(fā)展記憶[2]。文化傳播職能：檔案館文化傳播方式包括橫向傳播和縱向傳播，一方面，檔案館在社會(huì)文化的傳播和信息的流通中有著一定的橋梁作用，用戶在享受到不受時(shí)間和空間限制的服務(wù)的同時(shí)，方便對(duì)所獲得的檔案信息加以利用和傳播；另一方面，檔案館將歷史事實(shí)以檔案的形式保存記錄下來(lái)，既方便傳承“中國(guó)文化”，又能夠維護(hù)文化多維性。文化教育職能：檔案館是現(xiàn)代社會(huì)中知識(shí)和文化的傳播場(chǎng)所之一，用戶通過(guò)檔案館舉辦的檔案宣傳教育活動(dòng)，能更好地了解和利用檔案資源，使檔案資源充分發(fā)揮出文化價(jià)值。文化休閑職能：社會(huì)休閑時(shí)間比重增加以及公眾的生活品質(zhì)追求，為檔案館延伸特色休閑服務(wù)提供了廣闊的發(fā)展空間，并使公眾在了解歷史事實(shí)過(guò)程中得到休閑放松的機(jī)會(huì)。

二、分析：檔案館文化職能的“超越”與“嬗變”

新修訂的《檔案法》是繼1987年9月5日頒布中華人民共和國(guó)檔案法》（以下稱舊法）后，時(shí)隔33年的第一次修訂，意味著檔案事務(wù)治理過(guò)程中又一進(jìn)步。新修訂的《檔案法》以立法形式強(qiáng)調(diào)檔案館文化職能，為檔案館文化職能指明了新的發(fā)展方向，檔案館職能將逐漸從封閉單一的存檔性質(zhì)向開(kāi)放多元的文化服務(wù)性質(zhì)過(guò)渡，反映出新形勢(shì)下檔案事業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求。

新修訂的《檔案法》第三章第十八條規(guī)定：“檔案館與博物館、圖書館、紀(jì)念館等單位應(yīng)當(dāng)在檔案的利用方面互相協(xié)作。”此項(xiàng)規(guī)定密切了檔案館與其他社會(huì)公益性質(zhì)事業(yè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)形成“文化共同體”。

新修訂《檔案法》第三章第十八條內(nèi)容中提到，“聯(lián)合舉辦展覽，共同研究、編輯出版有關(guān)史料”，這一規(guī)定明確了檔案館開(kāi)發(fā)利用館藏檔案開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)的責(zé)任，在促進(jìn)文化交流傳播的同時(shí)反映出社會(huì)公眾對(duì)精神文化更高層次的追求。

新修訂《檔案法》第四章第二十七條規(guī)定，將原“三十年”封閉期變?yōu)椤岸濉蹦?，并將開(kāi)放主體由“國(guó)家檔案館”改為“縣級(jí)以上各級(jí)檔案館”，這一封閉期限的修改是此次修訂中的一大亮點(diǎn)，體現(xiàn)出當(dāng)下我國(guó)檔案開(kāi)放程度加強(qiáng)，檔案開(kāi)放主體范圍擴(kuò)大，勢(shì)必會(huì)有更多的檔案資源面向社會(huì)開(kāi)放，利于檔案館發(fā)揮文化職能。

新修訂《檔案法》第四章第三十三條規(guī)定：“檔案館應(yīng)配備研究人員，加強(qiáng)對(duì)檔案的研究整理，有計(jì)劃地組織編輯出版檔案材料，在不同范圍內(nèi)發(fā)行?！痹趯I(yè)人員的參與下，檔案資料價(jià)值挖掘會(huì)提升到更深層次，致使編研成果專業(yè)性、可信性、質(zhì)量大大提高。此外，檔案材料出版發(fā)行也會(huì)拓寬檔案信息傳播范圍和信息覆蓋面。

新修訂《檔案法》第五章增加“檔案信息化建設(shè)”章節(jié)，這一章是在舊法順應(yīng)信息化發(fā)展建設(shè)趨勢(shì)下設(shè)立的專章。這一章中以傳統(tǒng)檔案管理模式為基礎(chǔ)，結(jié)合電子檔案的實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)檔案信息化提出了具體要求和規(guī)范。平衡了傳統(tǒng)檔案與新興載體檔案發(fā)展模式間的沖突，既有利于檔案館突破傳統(tǒng)固有模式，探索多元文化服務(wù)路徑，還利于整合利用多方檔案資源，拓寬檔案管理利用渠道，提高檔案館文化資源服務(wù)質(zhì)量。

三、展望：新修訂《檔案法》對(duì)檔案館文化職能的新要求

新修訂的《檔案法》為檔案事業(yè)提供法律支持和政策保障，成功擺脫了現(xiàn)階段檔案館資源管理和文化職能實(shí)現(xiàn)上的許多“困境”，并對(duì)檔案館文化職能提出新要求。

1.加強(qiáng)開(kāi)放開(kāi)發(fā)力度，提高檔案服務(wù)便利性和覆蓋面。挪威檔案學(xué)家米克倫指出：“檔案的重要性在于它不僅僅是一種信息，而是人類進(jìn)行各種活動(dòng)的記錄，反映人類所獲得的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，是反映人類文化和文明的基礎(chǔ)。沒(méi)有檔案的世界，是一個(gè)沒(méi)有記憶、沒(méi)有文化、沒(méi)有法律權(quán)利、沒(méi)有歷史的世界?！盵3]檔案承載著社會(huì)記憶的功能，以文字、圖像、聲音等形式記錄了社會(huì)各個(gè)階段的發(fā)展情況，充分反映了檔案在歷史發(fā)展歷程中的價(jià)值性和指導(dǎo)性，滿足了社會(huì)公眾對(duì)優(yōu)秀文化傳承的需要。

在檔案信息資源文化價(jià)值開(kāi)發(fā)實(shí)踐中，可采用展覽、紙質(zhì)媒體、視頻圖像、網(wǎng)絡(luò)融媒體、圖書、講座等多種方式，文化服務(wù)途徑應(yīng)兼顧“線上線下”兩種渠道，囊括傳統(tǒng)檔案與新興電子檔案兩種載體形式，一方面拓寬了檔案信息資源的服務(wù)途徑和服務(wù)范圍，另一方面兼顧各類檔案用戶需求，提供有針對(duì)性的檔案文化服務(wù)，提高用戶黏性。有文獻(xiàn)指出，政府提供給美國(guó)檔案館的經(jīng)費(fèi)取決于檔案館為社會(huì)提供多少有價(jià)值的公共文化服務(wù)，公眾滿意度越高的檔案館將獲得更多的資金支持，美國(guó)檔案館以此為動(dòng)力努力提高檔案文化服務(wù)質(zhì)量[4]，反映出美國(guó)檔案館以用戶為中心的公共文化服務(wù)理念。以此為鑒，我國(guó)檔案館服務(wù)應(yīng)重視用戶體驗(yàn)，將檔案館文化職能的實(shí)現(xiàn)放在優(yōu)先地位，為公眾提供更多參與檔案館文化建設(shè)的機(jī)會(huì)，以此吸納更多不同領(lǐng)域的人才參與到文化建設(shè)中來(lái)，從而增加檔案館文化服務(wù)的社會(huì)影響力。此外，還可借文創(chuàng)行業(yè)蓬勃興起的“東風(fēng)”，為檔案館的文化服務(wù)提供新的發(fā)展思路，既可以起到宣傳教育作用，又可以增加檔案文化服務(wù)的趣味性。檔案文創(chuàng)行業(yè)的最終目的是服務(wù)于大眾[5]，目前我國(guó)檔案館“文創(chuàng)產(chǎn)品”形式較為單一，因此有必要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘特色館藏，集聚多領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，組成創(chuàng)意隊(duì)伍，創(chuàng)造出具有地方特色和館藏特色的“文創(chuàng)產(chǎn)品”和“文創(chuàng)服務(wù)”，為用戶提供多元文化體驗(yàn)。

2.推動(dòng)信息化建設(shè)，開(kāi)辟檔案文化服務(wù)新路徑。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的普及和社會(huì)信息化程度的提高，傳統(tǒng)檔案管理的觀念、思路與形式受到了極大的沖擊，但是囿于陳舊思想觀念和僵化的體制制度，檔案工作信息化水平相對(duì)滯后于整個(gè)社會(huì)信息化水平[6]。新修訂《檔案法》聚焦新技術(shù)環(huán)境下檔案館文化職能實(shí)現(xiàn)與延伸問(wèn)題，成為檔案館職能領(lǐng)域研究重點(diǎn)與熱點(diǎn)。

第一，推動(dòng)信息化建設(shè)要充分利用新興技術(shù)，在節(jié)省人力物力、實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息化與管理智能化的同時(shí)，也能為社會(huì)公眾提供以“以人為本”的高個(gè)性化、高便捷化、高效率化的檔案文化服務(wù)。第二，信息環(huán)境下，新媒體的出現(xiàn)縮短了館內(nèi)檔案信息資源和檔案成果與社會(huì)大眾之間的距離，檔案館可以充分利用新媒體手段跨越時(shí)間、地域的限制，主動(dòng)向公眾用戶普及傳播我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化知識(shí)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析建設(shè)動(dòng)態(tài)檔案信息系統(tǒng)，預(yù)測(cè)用戶對(duì)檔案文化的偏好，及時(shí)向社會(huì)公眾開(kāi)放有針對(duì)性的檔案文化服務(wù)。第三，數(shù)字檔案館以及檔案資源共享平臺(tái)建設(shè)有必要提供一定的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。檔案館收藏的資料文獻(xiàn)，其中不乏用古代文字所記錄的檔案內(nèi)容，由于現(xiàn)代用戶對(duì)古文字知識(shí)的匱乏，古代文字成了用戶利用古代檔案的阻礙。為了使檔案館的資料得到更好的利用，充分獲取古文字中的檔案資源，檔案館可以提供不同類型的“線上線下”講座，支持用戶對(duì)古文字的學(xué)習(xí)。另外，還可以面向師生群體開(kāi)設(shè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)參與的特色課程，為檔案文化教育提供支持。鼓勵(lì)檔案網(wǎng)站與博物館、圖書館等社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)網(wǎng)站聯(lián)合建設(shè)，公眾可以通過(guò)一個(gè)平臺(tái)獲取各機(jī)構(gòu)的檔案資源，以促進(jìn)各機(jī)構(gòu)及檔案館館內(nèi)所收藏的同一全宗內(nèi)資料的有效利用。各機(jī)構(gòu)對(duì)于同一全宗內(nèi)檔案的收集各有側(cè)重，用戶通過(guò)此界面同時(shí)查找到圖書館、博物館和檔案館有關(guān)該時(shí)期的檔案信息，包括文字信息及豐富的圖像信息。也可以建立縱向行政區(qū)域檔案館組成的層次性網(wǎng)絡(luò)，或由鄰近的多個(gè)市、縣組成廣域網(wǎng)，檔案文化資源間互聯(lián)互通，使公眾可以依托一個(gè)平臺(tái)享受一站式文化服務(wù)。

3.開(kāi)展惠民服務(wù)，創(chuàng)新文化休閑模式。文化惠民即文化機(jī)構(gòu)在堅(jiān)持文化為民的前提下，充分了解和把握公眾的文化需求，依法保障公眾的基本文化權(quán)益，通過(guò)各種形式積極主動(dòng)地為公眾提供文化服務(wù)，促進(jìn)公共文化服務(wù)資源整合、共建共享，使社會(huì)主義文化建設(shè)成果更好地惠及民眾[7]。隨著國(guó)內(nèi)外檔案館文化屬性的增強(qiáng)，文化惠民服務(wù)成為了檔案館未來(lái)發(fā)展的必要建設(shè)，檔案館通過(guò)文化惠民服務(wù)打破了以往嚴(yán)肅保守的作風(fēng)，以休閑娛樂(lè)的方式拉近與公眾之間的距離，塑造出親民、便民的服務(wù)形象。

目前，我國(guó)公民生活質(zhì)量明顯提升，有了更多的時(shí)間追求精神富足，檔案館應(yīng)將惠民服務(wù)納入未來(lái)發(fā)展計(jì)劃之內(nèi)，聯(lián)系自身實(shí)際推出免費(fèi)休閑活動(dòng)，如美國(guó)華盛頓州檔案館推出的“穿越歷史的旅行”活動(dòng)[8]，加拿大國(guó)家檔案圖書館連續(xù)舉辦15屆“發(fā)現(xiàn)老照片中的你”活動(dòng)，英國(guó)國(guó)家檔案館從建館選址、風(fēng)格設(shè)計(jì)、館內(nèi)布局方面將營(yíng)造休閑舒適環(huán)境的設(shè)計(jì)理念引入檔案館建設(shè)[9]等，均體現(xiàn)出國(guó)際檔案界注重文化休閑的新潮流。

不管是惠民服務(wù)還是文化休閑，我國(guó)都具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。從館藏上來(lái)看，我國(guó)檔案館積累了從古至今不同時(shí)期、不同載體、不同地域的檔案材料。截至2019年底，全國(guó)各級(jí)國(guó)家綜合檔案館館藏檔案82850.7萬(wàn)卷、件，錄音磁帶、錄像磁帶、影片檔案99.6萬(wàn)盤，館藏電子檔案119.3萬(wàn)GB[10]，檔案資源儲(chǔ)量豐富，具備提供檔案文化服務(wù)的館藏基礎(chǔ)。從服務(wù)設(shè)施來(lái)看，健全的服務(wù)設(shè)施是檔案館提供惠民服務(wù)和文化休閑服務(wù)的基礎(chǔ)，舒適安逸的館內(nèi)環(huán)境有利于公眾精神放松，在輕松的環(huán)境中享受檔案文化所帶來(lái)的魅力。如廣州市國(guó)家檔案新館工程主要突出公共服務(wù)功能，打造了集歷史化與現(xiàn)代文明于一體的大型廣州歷史記憶展廳、專題檔案展廳和專業(yè)化聲像檔案利用制作室[11]，檔案館設(shè)施的健全也為公眾體驗(yàn)檔案文化、利用檔案資料帶來(lái)更多的樂(lè)趣，以此吸引更多的用戶來(lái)參觀檔案館。除檔案館本身對(duì)惠民服務(wù)和文化休閑服務(wù)的可行性，還要有社會(huì)環(huán)境的支持和人才資源的整合，積極開(kāi)展惠民項(xiàng)目和休閑活動(dòng)，建立更具有吸引力的檔案館。

4.優(yōu)化檔案宣傳環(huán)境,重塑文化職能發(fā)揮新格局。網(wǎng)絡(luò)背景下檔案?jìng)鞑キh(huán)境韌性十足，新媒體的發(fā)展將檔案資源從固有的、相對(duì)封閉的信息環(huán)境中逐漸解放出來(lái)，同時(shí)也將檔案館文化職能發(fā)展推向了新的高峰。社會(huì)公眾對(duì)新興媒體介質(zhì)的依賴為檔案文化帶來(lái)了新的宣傳思路?！兜?6次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.40億，其中即時(shí)通信、網(wǎng)絡(luò)視頻分別占各類應(yīng)用使用率的99.0%和87.0%，呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì)[12]。目前，即時(shí)通信、網(wǎng)絡(luò)視頻等新媒體應(yīng)用作為信息傳播載體的價(jià)值逐步被社會(huì)公眾所認(rèn)同，已成為主流應(yīng)用平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)配置。在文化存儲(chǔ)與文化記憶領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)視頻能進(jìn)一步拓寬傳統(tǒng)音像類檔案來(lái)源渠道，除新聞媒體、政府官方、社會(huì)機(jī)構(gòu)等途徑形成的社會(huì)記錄以外，抖音短視頻、微博VLOG、YouTube等視頻用戶也成為了社會(huì)軌跡記錄的主力軍，借助用戶對(duì)事務(wù)記錄多角度的特點(diǎn)，與傳統(tǒng)方式收集的檔案資源形成互補(bǔ)，填補(bǔ)檔案館館藏內(nèi)容的空白，為檔案可視化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在文化傳播領(lǐng)域，即時(shí)通信軟件（微信、QQ等）及其附屬公眾號(hào)、小程序等應(yīng)用成為了各級(jí)檔案館與公眾互動(dòng)的重要渠道，可以打破檔案館被動(dòng)接受用戶的現(xiàn)狀，利用網(wǎng)絡(luò)新聞媒體積極對(duì)外宣傳普及檔案相關(guān)知識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大檔案資源傳播范圍，優(yōu)化檔案服務(wù)與信息傳播效果，借助微博、嗶哩嗶哩等平臺(tái)整合貼近用戶需求的檔案信息，以生動(dòng)化、簡(jiǎn)易化的方式向公眾輸出檔案知識(shí)。在文化休閑與文化教育領(lǐng)域，新興媒體能為檔案服務(wù)提供兼具現(xiàn)代性與趣味性的教育休閑模式，滿足不同群體用戶的檔案需求，如在傳統(tǒng)節(jié)日和宣傳日搜集與節(jié)日相關(guān)的檔案知識(shí)，組織虛擬AR體驗(yàn)活動(dòng)，使檔案用戶在輕松真實(shí)的環(huán)境中感受相關(guān)檔案知識(shí)的魅力，改變檔案知識(shí)在社會(huì)公眾眼中枯燥無(wú)趣的印象。另外，檔案館可提供視頻點(diǎn)播、虛擬游覽等多媒體展示服務(wù)。在視頻點(diǎn)播中，通過(guò)形象宣傳片向檔案用戶宣傳檔案歷史。在虛擬瀏覽服務(wù)中，通過(guò)虛擬展廳，用戶可以足不出戶瀏覽檔案館中收藏的各項(xiàng)檔案展品，增加了檔案開(kāi)放與利用過(guò)程中的趣味性和真實(shí)性。

四、結(jié)語(yǔ)

新修訂《檔案法》為未來(lái)檔案館文化職能的發(fā)展指明了方向，我們應(yīng)當(dāng)正視檔案館文化職能實(shí)現(xiàn)過(guò)程中面臨的問(wèn)題，合理利用館藏資源，聯(lián)合其他文化機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量，以提高文化服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，擔(dān)負(fù)起檔案館文化職能的責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)的迅猛發(fā)展提供助力。