中國共產(chǎn)黨宣傳工作百年歷程及經(jīng)驗啟示

□湯 梅

（武漢理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢430070）

縱觀中國共產(chǎn)黨百年的發(fā)展歷程，我們黨取得新民主主義革命勝利及社會主義革命和建設(shè)巨大成就的一個重要條件，就是始終做好宣傳工作，從而不斷筑牢全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。因此，梳理黨的宣傳工作百年歷程，深入研究和把握黨的宣傳工作的經(jīng)驗啟示，繼承和發(fā)揚黨的宣傳工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，對推動新時代黨的宣傳工作的順利開展具有重要意義。

一、中國共產(chǎn)黨宣傳工作百年歷程

（一）新民主主義革命時期：以“革命”為特征

1.早期宣傳工作（1921—1927年）

這一時期黨的宣傳工作的主要內(nèi)容是宣傳馬克思列寧主義和社會主義以及建立國民革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。從建黨之初，中共就致力于馬克思列寧主義和社會主義的傳播與宣傳。在李大釗等先進(jìn)知識分子的艱苦努力下，馬克思主義在中國得到了一定范圍的傳播。1921年，黨中央更是做出了“中央局宣傳部在明年七月以前，必須出書(關(guān)于純粹的共產(chǎn)主義者)二十種以上”[1](p353)的決定，充分體現(xiàn)了最早一批的中國共產(chǎn)黨人對宣傳馬克思主義、啟發(fā)民眾階級覺悟的高度重視。此外，中國共產(chǎn)黨早期宣傳工作也包括聯(lián)合工農(nóng)群眾，建立國民革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。在1922年中共二大通過的《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》，黨中央提出“我們要組織聯(lián)合戰(zhàn)線，我們應(yīng)該號召全國工人、農(nóng)人在本黨旗幟之下去加入此種戰(zhàn)爭”[1](p394)。因此，這一時期黨的宣傳工作的主要對象是工人和農(nóng)民，工人的宣傳工作，通過建立與發(fā)展黨團(tuán)工會組織，出版《共產(chǎn)黨》《向?qū)А贰秳趧又芸返瓤?，把工人組織起來，向工人群體“灌輸階級斗爭的精神”[1](p325)；農(nóng)民的宣傳工作，則要系統(tǒng)地鼓動并組織全國各地的農(nóng)民逐漸從事經(jīng)濟(jì)的和政治的斗爭，宣傳反對帝國主義及軍閥制度。在中共三大上，黨中央確定了共產(chǎn)黨和國民黨建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針，不久后，黨中央通過了《關(guān)于國民運動及國民黨問題決議案》，宣傳鼓動中共黨員以個人名義加入國民黨，從而幫助國民黨改組，促進(jìn)國共合作，實現(xiàn)國民革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立。對國民革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的宣傳，促進(jìn)了國共第一次合作，使大革命風(fēng)暴迅速席卷全國，進(jìn)一步促進(jìn)了北伐戰(zhàn)爭的勝利。

2.土地革命時期（1927—1937年）

1927年，國民黨反動派背叛國民革命，殘酷屠殺共產(chǎn)黨員，中國共產(chǎn)黨損失慘重，黨的宣傳工作也陷入了困境。為了完成反帝反封建的新民主主義革命任務(wù)，重新刺激鼓動群眾革命的熱情，在1928年7月10日發(fā)布的《宣傳工作的目前任務(wù)》中，黨中央規(guī)定了黨的宣傳工作的基本內(nèi)容，即“沒收地主階級土地，八小時工作制，統(tǒng)一中國，解放帝國主義羈絆，推翻國民黨的資產(chǎn)階級與地主政權(quán)及建立工農(nóng)專政與組織蘇維?！盵1（]p822），宣傳工作圍繞這幾項內(nèi)容展開。在廣闊的農(nóng)村地區(qū)發(fā)動土地革命運動，“更進(jìn)一步地擴大與深入建立工農(nóng)兵蘇維埃政權(quán)，消滅地主階級，武裝暴動推翻民族資產(chǎn)階級和帝國主義統(tǒng)治的宣傳等”[1](p841)。在大城市組織工人運動，加緊啟發(fā)并提高工人的階級覺悟與政治認(rèn)識，以擴大黨的階級基礎(chǔ)。同時，積極開展反帝運動和民權(quán)運動以打擊豪紳資產(chǎn)階級從而爭取小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的擁護(hù)，同時，在群眾斗爭過程中“打破資產(chǎn)階級改良宣傳”[1（]p856），以揭破改良主義的欺騙。

3.抗日戰(zhàn)爭時期（1937—1945年）

在抗戰(zhàn)初期，為了爭取國內(nèi)各階層共同抗日，推動形成全民族抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，黨的宣傳工作主要圍繞動員國民抗日、激發(fā)國民愛國之情展開，“號召全國人民不分黨派，不分階級，不分職業(yè)，一致團(tuán)結(jié)起來，驅(qū)逐日本帝國主義出中國”[2](p87)。同時，黨的宣傳工作還圍繞積極爭取國民黨抗日展開，在西安事變發(fā)生以后，黨中央指出國民黨應(yīng)“停止一切內(nèi)戰(zhàn)，集中國力一致對外；召集各黨各派各界各軍的代表會議，集中全國人才共同救國等”[1](p1244)。此后，中國共產(chǎn)黨于1937年7月15日發(fā)布了《中共中央為公布國共合作宣言》（以下堅持《宣言》），《宣言》向廣大民眾及國民黨傳遞出中國共產(chǎn)黨愿與國民黨合作抗日的真誠意愿，黨的宣傳工作則配合宣傳黨愿與國民黨合作抗日的誠摯愿望，在經(jīng)過各方努力后，1937年9月22日國民黨中央通訊社發(fā)表了《宣言》，9月23日蔣介石在其發(fā)表的講話中承認(rèn)了中國共產(chǎn)黨的合法地位，這標(biāo)志著第二次國共合作及抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的正式形成。

抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成后，黨的宣傳工作主要圍繞闡釋抗日戰(zhàn)爭的性質(zhì)、發(fā)展規(guī)律、前途，樹立國民信心及維護(hù)鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線展開。為了鞏固擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，樹立國民信心，毛澤東在其所寫的《論持久戰(zhàn)》中，科學(xué)論證了抗日戰(zhàn)爭的性質(zhì)、發(fā)展規(guī)律及前途等，闡明了中國人民爭取抗戰(zhàn)勝利的道路，宣傳工作則大力宣傳《論持久戰(zhàn)》傳遞出的基本精神，為爭取抗戰(zhàn)的勝利奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。此外，針對后期國民黨所采取的片面抗戰(zhàn)路線及反共路線，1941年5月7日，中央宣傳部發(fā)布了《關(guān)于展開對國民黨宣傳戰(zhàn)的指示》，規(guī)定黨的宣傳工作的基本政策是，“一方面堅持抗日第一與抗戰(zhàn)到底，堅持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與新民主主義政治，并多方揭露國民黨反共投降的陰謀罪行，以推動國民黨進(jìn)步分子，爭取其中間分子，孤立其反動分子”[3（]p223）等，從而維護(hù)和鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，將國內(nèi)各階級民眾團(tuán)結(jié)起來，爭取抗日戰(zhàn)爭勝利。

4.解放戰(zhàn)爭時期（1946—1949年）

對力爭和平民主的宣傳。1945年8月，抗日戰(zhàn)爭取得勝利，但國內(nèi)局勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，蔣介石為獨吞勝利果實制造和平假象，邀請毛澤東赴重慶談判，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)過權(quán)衡后決定派毛澤東、周恩來、王若飛赴重慶談判，為配合重慶談判新形勢及保衛(wèi)解放區(qū)、消滅敵偽的任務(wù)，黨的宣傳工作的主要任務(wù)是宣傳“反對內(nèi)戰(zhàn)、反對獨裁、主張和平、主張民主，同時爭取國內(nèi)各界及國際輿論界的支持與同情”[3](p590)，以順應(yīng)形勢、順應(yīng)民意，向民眾傳遞出中國共產(chǎn)黨愛好和平的態(tài)度。重慶談判經(jīng)過了四十三天，國共雙方簽訂了《雙十協(xié)定》，然而國民黨卻出兵攻打山西上黨地區(qū)的人民軍隊，公然撕毀《雙十協(xié)定》，激起了全國人民的強烈憤慨。黨的宣傳工作則圍繞我黨我軍遵守談判協(xié)議展開，同時揭露國民黨撕毀協(xié)議的丑惡嘴臉，使我黨在之后的自衛(wèi)戰(zhàn)爭及輿論宣傳中始終處于有理有利有節(jié)的地位。

對解放區(qū)土地改革及揭露蔣美陰謀的宣傳。1946年6月底，國民黨反動派公然撕毀停戰(zhàn)協(xié)定和政協(xié)決議，對解放區(qū)發(fā)動了全面進(jìn)攻，全面內(nèi)戰(zhàn)徹底爆發(fā)。為了爭取團(tuán)結(jié)廣大民眾，鞏固解放區(qū)的勝利果實，黨中央發(fā)布了《關(guān)于目前解放區(qū)土地改革宣傳方針的指示》，以實現(xiàn)解放區(qū)“土地關(guān)系的根本改變，極大地鞏固解放區(qū)，極大地增加我們反對國民黨政治進(jìn)攻與軍事進(jìn)攻的力量”[3（]p625）。同時，黨的宣傳工作還進(jìn)一步揭露蔣美和談的欺騙，在“各地軍事斗爭，外交談判斗爭，在不妨礙秘密的條件下最好盡可能取得宣傳斗爭的密切配合。如國民黨在談判中提出無理要求，便須加揭破，使其無話可說”[3（]p624）。

對將革命進(jìn)行到底的宣傳。1947年6月，戰(zhàn)爭進(jìn)入戰(zhàn)略反攻階段，黨的宣傳工作圍繞徹底打倒蔣介石，奪取戰(zhàn)爭全面勝利展開。1947年7月7日中共中央發(fā)布《為紀(jì)念“七七”抗戰(zhàn)發(fā)布對時局口號》，提出“反對蔣介石政府、反對蔣介石內(nèi)戰(zhàn)政策、反對蔣介石獨裁政策等”[3（]p662）口號。1948年9月，戰(zhàn)爭進(jìn)入了戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段，經(jīng)過三大戰(zhàn)役，國民黨反動派傷亡慘重，蔣介石眼見統(tǒng)治大勢已去，企圖重演和平戲碼，向共產(chǎn)黨發(fā)出了“求和”的聲明。據(jù)此，1948年12月30日，毛澤東為新華社撰寫了“新年獻(xiàn)詞”，戳破國民黨反動派丑惡陰險的嘴臉，向全軍乃至全國發(fā)出了“將革命進(jìn)行到底”的偉大號召。因此，黨的宣傳工作主要圍繞將革命進(jìn)行到底、奪取全國勝利展開。與此同時，為了配合解放軍勢不可擋的強大攻勢，做好解放區(qū)的鞏固建設(shè)工作，黨的宣傳工作還包括革命文藝工作、城市收復(fù)與建設(shè)工作、新聞出版工作等，相繼發(fā)布了《中共中央關(guān)于新解放城市中中外報刊通訊社的處理辦法》《中央宣傳部關(guān)于新收復(fù)城市大學(xué)辦學(xué)方針的指示》等，從而在奪取全國勝利后為鞏固人民政權(quán)及建設(shè)新中國服務(wù)。

（二）社會主義革命和建設(shè)時期：以“建設(shè)”為特征

1.政權(quán)鞏固和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期（1949—1952年）

對中共七屆二中全會的政策及策略方針的宣傳。1950年上半年，新中國開始了緊張的平衡財政收支、穩(wěn)定物價工作。中共七屆二中全會召開以后，黨中央號召全黨和全國人民團(tuán)結(jié)一致，搞好土改、穩(wěn)定物價、調(diào)整工商業(yè)等八項工作，同時確定了不要四面出擊的策略，黨的宣傳工作則是宣傳中共七屆二中全會的政策及策略方針，為新中國的建設(shè)事業(yè)凝聚民心、積聚力量。

對抗美援朝及鎮(zhèn)壓反革命運動的宣傳。1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國悍然干涉別國內(nèi)政，戰(zhàn)火燒到了鴨綠江邊，黨中央決定抗美援朝，黨的宣傳工作則是“向全國人民進(jìn)行反復(fù)深入的宣傳教育，使全國人民徹底了解美帝國主義侵略亞洲人民和破壞世界和平的罪惡”[4](p139)。在這一時期，國民黨殘留在大陸的反動武裝、特務(wù)分子等開始蠢蠢欲動，黨中央做出了開展鎮(zhèn)壓反革命運動的決定，指出黨的宣傳工作“對重要案件，在群眾中影響大、對特務(wù)活動打擊大者，必須發(fā)布重要新聞，并配合以通訊、短評、社論等進(jìn)行系統(tǒng)的報道”[4](p150），從而激發(fā)鼓舞民眾防奸反特斗爭情緒，使鎮(zhèn)壓反革命政策得到人民群眾的支持和擁護(hù)。

對土地改革的宣傳。1950年6月黨中央制定通過了《中華人民共和國土地改革法》，宣傳工作則是向農(nóng)民及時解釋宣傳中央政府關(guān)于土地改革的路線、方針及政策，“在宣傳土地改革的利益和必要時，應(yīng)當(dāng)說明舊土地制度的如何不合理，地主階級如何殘酷地壓迫剝削農(nóng)民，老解放區(qū)經(jīng)過土地改革后農(nóng)村面貌如何改變等”[4](p111)，激發(fā)調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)民的政治覺悟，提升并鞏固黨在農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2.三大改造和社會主義制度建立（1953—1956年）

對過渡時期總路線的宣傳。經(jīng)過三年黨和人民艱辛的努力奮斗，到1952年底我國國民經(jīng)濟(jì)大體上得以恢復(fù)，民主革命時期遺留下的任務(wù)已經(jīng)完成。國家的發(fā)展面臨新的形勢和新的問題，需要提出新的目標(biāo)和任務(wù)，因此，毛澤東于1953年6月，在中央政治局會議上正式提出了過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)，同年12月形成總路線的完整表述，“即從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)，就是要在一個相當(dāng)長的時間內(nèi)，逐步實現(xiàn)社會主義工業(yè)化，逐步完成對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造”[5](p602)。黨的宣傳工作則是向人民群眾宣傳黨在過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)，使人民群眾了解到“三大改造”的步驟和方針，社會主義工業(yè)化以及對經(jīng)濟(jì)發(fā)展制訂計劃的重大戰(zhàn)略意義，從而為貫徹落實黨在過渡時期的相關(guān)政策奠定思想基礎(chǔ)。

在宣傳過渡時期總路線的同時，為推動我國社會主義改造和社會主義建設(shè)的順利開展，達(dá)到在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上鞏固社會主義基礎(chǔ)，在全國消滅城鄉(xiāng)資本主義成分的目的，1955年3月1日，黨中央發(fā)布了《關(guān)于宣傳唯物主義思想批判資產(chǎn)階級唯心主義思想的指示》，指出要“在黨內(nèi)外干部和知識分子中，宣傳唯物主義思想，批判資產(chǎn)階級唯心主義思想，并且通過他們用唯物主義思想教育文化水平較低的廣大的人民群眾，組織宣傳唯物主義思想、批判資產(chǎn)階級唯心主義思想的演講工作”[4（]p927）等，以保證思想戰(zhàn)線上的勝利，使社會主義改造和社會主義建設(shè)的任務(wù)得到全國上下的支持擁護(hù)并為之努力奮斗。

3.全面建設(shè)社會主義時期（1956—1976年）

關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾和整風(fēng)運動的宣傳工作。社會主義改造的任務(wù)基本完成后，我國的社會矛盾和階級關(guān)系都發(fā)生了重大變化，大量人民內(nèi)部矛盾成為在國家政治生活中居于主導(dǎo)地位的矛盾，毛澤東在其所作的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的報告中，系統(tǒng)闡述了正確認(rèn)識和處理社會主義社會矛盾的思想，宣傳工作則立即圍繞這一報告的基本思想和基本精神，在全國范圍內(nèi)展開了宣傳教育活動。此外，針對國內(nèi)階級關(guān)系、社會思想的變化，1957年4月27日，黨中央發(fā)布《關(guān)于整風(fēng)運動的指示》，指出“中央認(rèn)為有必要按照‘從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評和自我批評，在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)’的方針，在全黨重新進(jìn)行一次普遍深入的反官僚主義、反宗派主義、反主觀主義的整風(fēng)運動”[6](p32)，密切聯(lián)系工農(nóng)群眾，在全黨進(jìn)行克服自由主義和個人主義的宣傳教育。

關(guān)于“大躍進(jìn)”運動時期的宣傳工作。1958年，中共八大二次會議的召開確定了“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會主義”的總路線，此后，全國各條戰(zhàn)線都開始了激烈的“大躍進(jìn)”運動，特別是在“宣傳思想領(lǐng)域表現(xiàn)極其活躍，大張旗鼓地片面宣傳‘總路線’，客觀上對‘大躍進(jìn)’運動起到了推波助瀾的作用”[7](p111)。廣播報紙宣傳不切實際的工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，提出一些唯意志論的口號，如“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”，這些浮夸虛假的宣傳助長了當(dāng)時脫離實際、脫離科學(xué)的風(fēng)氣，不僅使黨和社會風(fēng)氣受到惡劣影響，也使黨的宣傳工作的聲譽受到極大損傷。

關(guān)于十年“文革”期間的宣傳工作。1966年5月和8月，中共中央分別召開了政治局?jǐn)U大會議和八屆十一中全會，先后通過了《中國共產(chǎn)黨中央委員會通知》和《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于無產(chǎn)階級文化大革命的決定》，使“左”的方針占據(jù)了國家生活的主導(dǎo)地位，從此開始了“文化大革命”的十年內(nèi)亂，也延伸到黨的宣傳工作上來。“文化大革命”時期黨的宣傳工作，“從內(nèi)容到形式完全被政治權(quán)力斗爭所左右。正常的宣傳輿論工作遭到嚴(yán)重干擾。宣傳媒介上的思想文化斗爭使‘扣帽子’‘打棍子’‘無限上綱上線’成為普遍現(xiàn)象，實際上形成了‘媒體審判’的特權(quán)”[7](p114)。宣傳工作的地位和作用被嚴(yán)重夸大扭曲，成為“四人幫”進(jìn)行政治斗爭、篡黨奪權(quán)的工具，更加劇了國家的混亂局面，使黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展陷入停滯甚至是倒退。

4.改革開放初期（1978—1992年）

關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的宣傳。1976年，江青反革命集團(tuán)被粉碎，長達(dá)十年的給黨和人民帶來嚴(yán)重災(zāi)難的“文化大革命”徹底結(jié)束，但由于當(dāng)時黨內(nèi)還存在著“左”的錯誤思想傾向，即“兩個凡是”的錯誤方針，思想上的混亂嚴(yán)重影響了國家各項事業(yè)步入正軌。因此，為了糾正黨內(nèi)的錯誤思想，1978年5月11日，以《光明日報》發(fā)表的特約評論員文章《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》為契機，在以鄧小平為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的帶領(lǐng)下，全黨全國拉開了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論的序幕，黨的宣傳工作則緊緊圍繞真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論展開，動員全國上下各界人士參與到這場真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論中來，以推動促進(jìn)全國人民的思想解放，為接下來即將召開的十一屆三中全會奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

關(guān)于黨在初級階段的基本路線的宣傳。在黨的十一屆三中全會上，黨中央確定了黨的工作重心從階級斗爭轉(zhuǎn)移到社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，思想路線上堅持解放思想、實事求是，以開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的蓬勃局面。在之后黨的十三大上，黨中央提出了黨在社會主義初級階段的基本路線，即“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗”[8](p9)。宣傳工作隨即開始了對黨在社會主義初級階段的基本路線的宣傳，這些宣傳對打破思想禁錮，解放思想，激發(fā)人們投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的熱情具有重要作用。

關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)的宣傳。在黨的十二大上，胡耀邦提出“建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，一定要努力建設(shè)高度的社會主義精神文明”[6](p584)，以推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的開創(chuàng)。為建設(shè)社會主義精神文明，大力開展并宣傳“五講四美三熱愛活動”，以推動社會風(fēng)氣的良好轉(zhuǎn)變。此后，在中國共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會第六次全體會議上通過的《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》中，黨中央更是提出“社會主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，是適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民，提高整個中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)”[6](p739)。宣傳工作則圍繞《決議》的基本精神和基本政策展開，大力宣傳社會主義精神文明，開展精神文明創(chuàng)建活動，宣揚道德模范榜樣事跡，以提高全民族的思想道德修養(yǎng)。

5.十四大以來的宣傳工作（1992—2002年）

從對南方談話到對鄧小平理論的宣傳。1992年，鄧小平南方談話后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放深入發(fā)展，宣傳工作“要進(jìn)一步深入領(lǐng)會鄧小平同志的重要談話和中央政治局全體會議精神，全面準(zhǔn)確地宣傳貫徹黨的基本路線”[6（]p1095）。十四大召開后，宣傳工作的根本指針是以鄧小平同志建設(shè)中國特色社會主義的理論指導(dǎo)宣傳工作，把用這一理論武裝全黨作為根本任務(wù)，“并在宣傳工作中遵循堅持黨的‘一個中心、兩個基本點’的基本路線等”[6](p1113)。此后，黨的十五大把鄧小平理論同馬克思列寧主義、毛澤東思想一起確立為黨的指導(dǎo)思想并寫入黨章，宣傳工作則是圍繞鄧小平理論展開，宣傳促進(jìn)鄧小平理論的學(xué)習(xí)與實踐，使人們深刻認(rèn)識到鄧小平理論是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)指南和行動指南，從而更加堅定走中國特色社會主義道路、建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家的信心和決心。

對社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的宣傳。黨的十四大上，黨中央確定了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，宣傳工作則圍繞社會主義市場經(jīng)濟(jì)展開，宣傳計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)不是劃分社會制度的標(biāo)志，計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，市場經(jīng)濟(jì)也不等于資本主義；計劃和市場只是經(jīng)濟(jì)手段，各有其優(yōu)缺點。通過深入的宣傳教育，讓民眾明白什么是市場經(jīng)濟(jì)，社會主義如何跟市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合等，也讓民眾了解到國家在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制時所出臺的政策方針等，不僅起到了打消民眾疑慮、鞏固民心的作用，而且為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立及發(fā)展提供了一個良好的社會輿論環(huán)境。

6.十六大以來的宣傳工作（2002—2012年）

關(guān)于“三個代表”重要思想的宣傳。江澤民在黨的十六大報告中全面深入地闡述了“三個代表”重要思想所形成的時代背景、精神實質(zhì)和指導(dǎo)意義等，“三個代表”重要思想理論體系的發(fā)展趨向成熟，同時，“三個代表”重要思想被黨的十六大確立為黨的指導(dǎo)思想并寫入了黨章，黨的宣傳工作則是圍繞“三個代表”重要思想和十六大精神展開，在全社會大力宣傳“三個代表”重要思想的核心要義和主要內(nèi)容，宣傳全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)、社會主義政治文明建設(shè)、黨的建設(shè)等，使“三個代表”重要思想在人民群眾中間落地扎根，增進(jìn)黨和人民的血肉聯(lián)系，從而提高社會凝聚力，為新世紀(jì)新時期黨和國家事業(yè)的發(fā)展凝聚新力量。

關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的宣傳。黨的十七大上，科學(xué)發(fā)展觀同鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道被確立為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，并被寫入黨章作為黨長期堅持的指導(dǎo)思想。在新的歷史階段，科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)內(nèi)涵，指出黨和人民事業(yè)的發(fā)展要堅持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展社會主義民主政治、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等，黨的宣傳工作則在全國范圍內(nèi)推動科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)與實踐，經(jīng)濟(jì)方面宣傳轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性和重要性；政治方面宣傳必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國的有機統(tǒng)一；文化方面宣傳樹立高度的文化自覺和文化自信的重要意義，在全社會掀起社會主義文化建設(shè)新高潮，推動實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)的同時，也推動黨的宣傳工作邁入新的階段、新的征程。

7.十八大以來黨的宣傳工作（2012年至今）

關(guān)于社會主義核心價值觀的宣傳。核心價值觀對維系民族精神紐帶、構(gòu)筑國民共同思想道德基礎(chǔ)具有重要作用，特別是社會主義核心價值觀，“從弘揚中國精神、提升民族和人民的精神境界來看，社會主義核心價值觀具有基礎(chǔ)性、決定性作用”[9](p18)。因此，黨的宣傳工作則在全社會大力宣傳社會主義核心價值觀，即富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善，對民眾進(jìn)行反復(fù)深入的社會主義核心價值觀的宣傳教育，使這24個字融入國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方方面面，使社會主義核心價值觀融進(jìn)民族精神和時代精神中。同時，宣傳工作還在全社會營造全民行動、干部帶頭、從家庭做起、從娃娃抓起的踐行社會主義核心價值觀的社會風(fēng)氣，不斷“夯實中國夢的價值支撐”[9](p18)。

關(guān)于中國夢的宣傳。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在21世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)，這也是中華民族偉大復(fù)興的中國夢?！爸袊鴫舻谋举|(zhì)是國家富強、民族振興、人民幸?！盵10](p56)，宣傳工作要在全社會宣傳中國夢的科學(xué)內(nèi)涵和意蘊價值，讓人民群眾知道中國夢是跟每個人的利益息息相關(guān)的，從而為實現(xiàn)中國夢凝心聚力，團(tuán)結(jié)一心奮斗，共同續(xù)寫中華民族發(fā)展的時代華章。此外，宣傳工作還圍繞講好中國故事、傳播好中國聲音、“有理有利有節(jié)開展輿論斗爭”[9](p20)、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等展開，這說明宣傳工作的內(nèi)容和實踐始終圍繞國家發(fā)展全局和時代發(fā)展要求而不斷創(chuàng)新，在新形勢下發(fā)揮其獨特作用。

關(guān)于中國共產(chǎn)黨百年誕辰及黨史學(xué)習(xí)教育的宣傳。在2021年1月6日召開的全國宣傳部長會議上，黨中央提出宣傳工作的總要求是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”、開局“十四五”、開啟新征程等方面展開，重點突出宣傳慶祝建黨百年華誕，在全國范圍內(nèi)加大力度宣傳黨波瀾壯闊的不懈奮斗史、黨推進(jìn)馬克思主義中國化的理論史、黨踐行為人民服務(wù)的初心史、黨推進(jìn)自我革命的建設(shè)史、黨的政治鍛造史，使黨的宣傳工作成為黨史學(xué)習(xí)教育的助推器，大力宣揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，宣傳在抗疫斗爭及脫貧攻堅的斗爭中涌現(xiàn)出的一大批先進(jìn)人物及其感人事跡，團(tuán)結(jié)動員全黨全國各族人民奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，續(xù)寫中華民族歷史壯麗詩篇。

二、中國共產(chǎn)黨宣傳工作經(jīng)驗啟示

（一）思想引領(lǐng)：高舉馬克思主義旗幟

習(xí)近平總書記指出，“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”[11](p14)，鞏固壯大主流思想。在社會主義國家，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)是宣傳工作的戰(zhàn)略任務(wù)，而建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)的核心基礎(chǔ)則是鞏固壯大社會主流思想，以達(dá)到鞏固全黨全國人民共同的思想基礎(chǔ)的目的。在革命戰(zhàn)爭時期，黨的宣傳工作通過大力宣傳馬克思主義，喚起工人和農(nóng)民的階級斗爭意識，啟發(fā)民眾階級覺悟，鞏固和壯大了中國共產(chǎn)黨的隊伍，推動中國共產(chǎn)黨發(fā)展成為一支獨立的政治力量，領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得了反帝反封建的新民主主義革命的勝利。在和平建設(shè)時期，為鞏固新生的新中國政權(quán)，繪就社會主義建設(shè)事業(yè)的宏圖偉業(yè)，黨的宣傳工作通過宣傳馬克思主義及馬克思主義中國化最新理論成果，既從根本上與黨中央在不同階段的路線、方針、政策保持一致，也鞏固壯大了社會主流思想，推動黨和人民事業(yè)的發(fā)展不斷開辟出新的天地?？v觀黨百年風(fēng)風(fēng)雨雨的宣傳工作歷程，可以發(fā)現(xiàn)，鞏固壯大“主流思想”的核心基礎(chǔ)是堅持馬克思主義指導(dǎo)思想，正是始終如一地堅持了馬克思主義及其中國化理論成果的指導(dǎo)地位，黨的宣傳工作才能配合黨完成其在不同階段的中心任務(wù)，相繼取得社會主義革命、建設(shè)和改革的勝利。因此，為了夯實黨和國家事業(yè)的根基，高舉中國特色社會主義旗幟，構(gòu)筑同心同德的奮進(jìn)力量，宣傳工作就必須堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，大力宣傳馬克思主義及其中國化理論成果，在實踐中不斷推動深化馬克思主義中國化、時代化、大眾化的進(jìn)程。這既是對黨的宣傳工作歷史的深刻總結(jié)，也是以習(xí)近平總書記為代表的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在應(yīng)對社會思潮復(fù)雜多變的現(xiàn)實情境時，不斷深化對以馬克思主義為宣傳工作指導(dǎo)思想的認(rèn)識，為新時代黨的宣傳工作聚焦了明確的方向。

（二）根本遵循：黨性和人民性相統(tǒng)一

黨的宣傳工作堅持黨性和人民性在黨的歷史上是有跡可循的。黨中央早在1941年《中央宣傳部關(guān)于黨的宣傳鼓動工作提綱》中就指出，“全黨的宣傳鼓動工作必須統(tǒng)一在中央總的宣傳政策領(lǐng)導(dǎo)之下”[3（]p260）。毛澤東要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“善于把黨的政策變?yōu)槿罕姷男袆樱朴谑刮覀兊拿恳粋€運動，每一個斗爭，不但領(lǐng)導(dǎo)干部要懂得，而且廣大群眾都能懂得，都能掌握”[12](p1320）。進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記指出“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。堅持黨性，核心就是堅持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策”[11](p15)等。可以看出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是宣傳工作能否順利開展的根本保證。堅持人民性，“就是要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點”[11](p15)。黨的宣傳工作要始終以人民為中心，堅持群眾路線，既服務(wù)人民，也引導(dǎo)教育人民，同時不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的宣傳工作所提出的“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的”論斷，既繼承了黨的宣傳工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心，也厘清了黨性和人民性的關(guān)系，即不能脫離人民性只談黨性，也不能脫離黨性只談人民性，為新時代的宣傳工作提供了根本遵循。特別是在信息化時代，傳播技術(shù)的發(fā)展進(jìn)入了高歌猛進(jìn)的階段，使得黨的宣傳工作進(jìn)入了全媒體時代。同時，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的迅速發(fā)展使得宣傳媒介、載體、工具等發(fā)生變化，一定程度上也更容易為民眾所掌握，從而使得民眾更容易參與到宣傳工作中來。因此，宣傳工作要堅持新興媒體姓“黨”的原則，保證全媒體時代下宣傳工作的黨性，以保證宣傳工作的正確方向。同時，也要及時掌握在民眾中間的輿論導(dǎo)向，收集反映群眾的意見與利益訴求，使宣傳工作保持人民性。

（三）服務(wù)大局：圍繞中心找準(zhǔn)定位

黨的宣傳工作始終“圍繞和服務(wù)黨在一定階段的中心任務(wù)和工作大局開展宣傳思想工作”[13](p43)。黨的宣傳工作作為黨和國家事業(yè)的重要組成部分，始終與黨和國家事業(yè)全局緊密聯(lián)系在一起，在黨和國家事業(yè)發(fā)展的一定階段發(fā)揮其服務(wù)大局的作用。在革命戰(zhàn)爭時期，宣傳工作圍繞鼓動人民群眾參加反帝反封建的革命任務(wù)，反日本帝國主義，反對國民黨反動派，從而爭取民族解放與獨立等中心任務(wù)展開；在和平建設(shè)時期，宣傳工作經(jīng)歷了從宣傳鞏固國家政權(quán)、恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、三大改造到宣傳以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、改革開放及經(jīng)濟(jì)政治體制改革，再到宣傳新時代兩個一百年奮斗目標(biāo)，宣傳工作伴隨著黨的發(fā)展壯大及共和國的日益強盛經(jīng)歷了滄海桑田般的變化，但宣傳工作能得到黨和人民的認(rèn)同，能取得顯著的成績，關(guān)鍵在于宣傳工作始終堅持服務(wù)大局，圍繞黨和國家在一定階段的中心任務(wù)、整體規(guī)劃、戰(zhàn)略部署來開展工作，配合黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民完成了不同時期的奮斗目標(biāo)。只有圍繞黨在一定階段的中心任務(wù)，宣傳工作才能找準(zhǔn)自身定位，宣傳工作的代表性、集中性、有效性才會更強。在黨的十八大之后，習(xí)近平總書記更是指出，“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為”[14](p153)。這既是習(xí)近平總書記對黨的宣傳工作歷史脈絡(luò)的深刻把握，也是立足中國特色社會主義事業(yè)整體布局而對宣傳工作提出的要求。歷史實踐充分證明，黨的宣傳工作必須堅持圍繞和服務(wù)黨和國家事業(yè)大局及其在不同發(fā)展階段的中心任務(wù)，在科學(xué)研判、整體謀劃的基礎(chǔ)上，立足國際視野，樹立國際思維，把握黨和人民事業(yè)的發(fā)展階段，把服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的要求貫徹到宣傳工作的各方面和全過程。

（四）媒體融合：占領(lǐng)宣傳工作制高點

習(xí)近平總書記指出，“推動媒體融合發(fā)展，就是要使主流媒體具有強大的公信力、影響力、引導(dǎo)力、傳播力，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起”[11](p354)。互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展使得新興媒體發(fā)展及媒體融合發(fā)展的趨勢愈發(fā)強勁，特別是年青一代深受新興媒體的影響，傳統(tǒng)媒體的受眾用戶數(shù)量日益呈現(xiàn)出縮減之勢，在媒體新舊交替的十字路口，習(xí)近平總書記總結(jié)過去傳統(tǒng)媒體環(huán)境下開展宣傳工作的歷史經(jīng)驗，創(chuàng)造性地提出了推動媒體融合發(fā)展的新論斷，指出既不能否定傳統(tǒng)媒體的地位和作用，也不能斷然拒絕方興未艾的新興媒體的功能效用，“要強化互聯(lián)網(wǎng)思維和一體化發(fā)展理念，推動各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，推動信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、人才隊伍共享融通”[15]。如何推動媒體融合發(fā)展，則要全面把握媒體融合發(fā)展的趨勢和規(guī)律，處理好傳統(tǒng)媒體和新興媒體、中央媒體和地方媒體、主流媒體和自媒體之間的關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)沒有法外之地，相關(guān)主管部門要加強對新興媒體的監(jiān)管。同時，要推動媒體融合向縱深發(fā)展，主流媒體要守土有責(zé)，及時準(zhǔn)確地傳播權(quán)威信息，對原則性問題要立場堅定、敢于引導(dǎo)，在國際上要把握機遇，講好中國故事，提高我國國際話語權(quán)。推動媒體融合發(fā)展不僅是構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系的必由之路，而且是開展宣傳工作的創(chuàng)新之路。借助媒體融合的發(fā)展大勢強化黨的宣傳工作陣地，占領(lǐng)宣傳工作的制高點，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的宣傳工作與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的理念，為未來的宣傳工作指明了努力方向。

（五）以文化人：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)

以文化人是新時代宣傳工作以人為本的重要體現(xiàn)，也是對過去宣傳工作重視精神文明建設(shè)的繼承發(fā)展。改革開放以來，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈現(xiàn)出繁榮蓬勃的景象，黨的宣傳工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本方針，重視物質(zhì)文明建設(shè)的宣傳，但隨著人民群眾對精神文化的需求水平和標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，以及市場經(jīng)濟(jì)條件下“金錢至上”觀念對社會的腐蝕，黨中央指出要加強精神文明建設(shè)，習(xí)近平總書記指出：“只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)”[14](p153)。因此，習(xí)近平總書記高度重視文化對宣傳工作的作用，強調(diào)以文化人，“運用文化力量，在潛移默化的文化熏陶和滋養(yǎng)中，不斷提升人的素養(yǎng)，以實現(xiàn)個人、國家和社會的全面發(fā)展”[16](p32)。宣傳工作歸根結(jié)底是做人的工作，提升國民的道德素養(yǎng)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是宣傳工作在新時代所擔(dān)負(fù)的重要任務(wù)，以文化人為宣傳工作實現(xiàn)這一任務(wù)提供了新的途徑。習(xí)近平總書記指出，“文化建設(shè)有直接的宣傳功能”[17](p18)，因此，如何使社會主義文化建設(shè)發(fā)揮其宣傳教育的功能，則要挖掘蘊含在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中豐富的思想內(nèi)涵，“努力實現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”[14](p106)。中國人民最深沉的民族稟賦和價值追求根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的沃土之中，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化沉淀著全體中華兒女共同的精神追求，黨的宣傳工作在發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影響力、感召力的同時，也增強了自身的影響力、感召力，鞏固了中華兒女共同的思想道德基礎(chǔ)。因此，宣傳工作要堅持以文化人，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)激發(fā)中華兒女的情感共鳴，提升宣傳工作的效果。

（六）對外宣傳：講好中國故事

講好中國故事，傳播好中國聲音。當(dāng)今世界，隨著中國綜合國力和國際影響力的日益提升，中國為應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、解決全球性問題而貢獻(xiàn)出的中國智慧和中國方案也逐漸得到了國際社會的廣泛認(rèn)可，但對中國形象的誤解、猜忌甚至是扭曲的相關(guān)言論仍然不少，特別是在全球范圍內(nèi)暴發(fā)新冠肺炎疫情的特殊時期，國外抹黑中國形象的言論仍然不少，國際意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭十分激烈，那么如何塑造好中國形象則是黨的宣傳工作所面臨的一項極其緊迫的任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，我們要積極主動地開展對外宣傳，講好中國故事，傳播好中國聲音，增進(jìn)世界對中國的了解。講中國故事的具體內(nèi)容，就是“講中國道路的歷史淵源和現(xiàn)實基礎(chǔ)，講中國夢的背景和內(nèi)涵，講中國和平發(fā)展的理念和主張”[18](p210)。同時，習(xí)近平總書記還指出，講好中國故事，還要“著力推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新對外宣傳方式，加強話語體系建設(shè)，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述”[18](p197)。講故事如何講？首先，“講故事就是講事實、講形象、講情感、講道理，講事實才能說服人，講形象才能打動人，講情感才能感染人，講道理才能影響人”[18](p212)。其次，“講好中國故事，不僅中央的同志要講，而且各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要講；不僅宣傳部門要講、媒體要講，而且實際工作部門都要講、各條戰(zhàn)線都要講”[11](p121)。也就是說黨的新聞輿論工作、文藝創(chuàng)作等各條戰(zhàn)線都要講好中國故事，推動內(nèi)宣外宣一體發(fā)展，奏響交響樂、大合唱。講好中國故事，傳播好中國聲音，是習(xí)近平總書記在深刻總結(jié)我國對外宣傳的歷史經(jīng)驗，高度重視對外宣傳在黨的宣傳工作全局中所扮演的重要角色的基礎(chǔ)上形成的創(chuàng)造性論斷，體現(xiàn)了黨中央應(yīng)對國際輿論戰(zhàn)場時從容冷靜的戰(zhàn)略定力，促進(jìn)了內(nèi)外宣傳工作的蓬勃發(fā)展。