陜北黃土高原水土流失綜合治理淺析

沈 蕾

（中共陜西省委黨校，陜西西安 710068）

黃土高原西起日月山，東至太行山，南靠秦嶺，北抵陰山，總面積64 萬平方千米。農(nóng)業(yè)是黃土高原歷史最悠久的產(chǎn)業(yè)，也是規(guī)模最大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)久以來，黃土高原存在著人口增速過快、生態(tài)環(huán)境脆弱、人口與土地矛盾尖銳、糧食問題日益突顯等問題。發(fā)展高質(zhì)量生態(tài)農(nóng)業(yè)是解決黃土高原人口、糧食、資源和環(huán)境之間尖銳矛盾，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展的必然選擇［1］。陜北黃土高原，作為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的重要區(qū)域，不僅是我國(guó)重要的糧食和能源化工基地，也是我國(guó)家水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。水土流失嚴(yán)重制約陜西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，因此科學(xué)防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境已成為陜西省社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)之一。

1 陜北黃土高原水土流失現(xiàn)狀及主要措施

2019 年，黃土高原水土流失面積60.68 萬平方千米，多年平均入黃泥沙達(dá)16 億噸，其中4 億噸沉積在下游河床。陜北黃土高原水土流失占國(guó)土面積比例最大，侵蝕強(qiáng)度最高，水土流失影響最嚴(yán)重。2019 年，陜西省水土流失面積11.90 萬平方千米，其中輕度流失4.03 萬平方千米，中度流失3.54 萬平方千米，強(qiáng)烈流失1.87 萬平方千米，極強(qiáng)烈流失1.39 萬平方千米，劇烈流失1.07 萬平方千米，僅從長(zhǎng)城沿線到秦嶺北麓，總土地面積12.4 萬平方千米，其中水土流失面積就達(dá)10.1 萬平方千米。按照地貌特點(diǎn)及侵蝕程度的不同，陜北黃土高原水土流失區(qū)域主要分黃土丘陵溝壑區(qū)、黃土高塬溝壑區(qū)和長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙區(qū)三大主要類型。

1.1 黃土丘陵溝壑區(qū)

黃土丘陵溝壑區(qū)主要分布在河口鎮(zhèn)到龍門區(qū)間的黃河右岸各支流及涇、渭、洛河上游。該區(qū)切割強(qiáng)烈、地形破碎、溝壑縱橫，黃土覆蓋較薄，植被稀疏，面蝕、溝蝕嚴(yán)重，年平均侵蝕模數(shù)1～3 t·km-2，內(nèi)部有粱、峁、坡、臺(tái)、川和溝等地貌。經(jīng)過60 年的探索實(shí)踐，黃土丘陵溝壑區(qū)已有較成熟的治理方法，即以小流域?yàn)閱卧摹叭婪谰€”模式。即根據(jù)水、肥、光和溫等自然資源在溝道坡面上的分布規(guī)律配置水土保持措施：在梁峁坡以上，結(jié)合水保整地，植樹種草，興修梯田；在溝坡上，以灌草為主，選擇耐旱、耐瘠薄、根系發(fā)達(dá)和固土能力強(qiáng)的草種樹種，穩(wěn)定溝坡，控制溝沿發(fā)展；在溝底，開展以壩系建設(shè)為主的防洪、攔泥、生產(chǎn)綜合治理：支毛溝修筑谷坊，栽植耐水、速生樹種做溝底防護(hù)林，主溝道修筑淤地壩、小水庫(kù)等工程，發(fā)展基本農(nóng)田［2］?！叭婪谰€”模式因地制宜將耕作措施、生物措施和工程措施相結(jié)合，實(shí)施自上而下、層層防護(hù)、節(jié)節(jié)攔蓄的水土保持綜合治理，不僅有效控制土壤侵蝕，而且充分利用水土資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 黃土高塬溝壑區(qū)

黃土高塬溝壑區(qū)主要在渭北長(zhǎng)武塬、陜北洛川塬。區(qū)內(nèi)塬面平坦，黃土深厚，洛川塬的黃土厚度在70 m 以上，但溝壑部分地形破碎，坡陡溝深，相對(duì)高差100～200 m，溝壑密度0.5～2 km/km2，年侵蝕模數(shù)5 000～10 000 t/km2，此處重力侵蝕、混合侵蝕嚴(yán)重，土壤侵蝕主要表現(xiàn)為溝頭前進(jìn)、溝岸擴(kuò)張、溝床下切。例如，調(diào)研的洛川塬在歷史上曾經(jīng)為完成的大塬，但由于水土流失和溝頭前進(jìn)，被切割成6 個(gè)小塬，并形成1 200 多條支毛溝。針對(duì)黃土高塬溝壑區(qū)的水土流失，現(xiàn)在的主要措施是采用以固溝保塬為核心的“四道防線”綜合治理：塬面徑流調(diào)控、溝頭加固防護(hù)、坡面植被恢復(fù)和溝道水沙集蓄，通過四道防線，力爭(zhēng)達(dá)到土不下塬、泥不出溝、溝頭不前進(jìn)和塬面不破壞的目標(biāo)。

1.3 長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙區(qū)

風(fēng)沙區(qū)主要分布在長(zhǎng)城沿線，是陜西風(fēng)侵蝕最嚴(yán)重的地區(qū)。區(qū)內(nèi)地面寬闊平緩，有輕度起伏，歷史上是游牧區(qū)，地廣人稀，氣候干旱，植被不良，風(fēng)侵蝕劇烈，水蝕輕微，北部部分地區(qū)保留著剝侵蝕殘秋與梁狀丘陵，南部毛烏素沙漠區(qū)地形主要由固定及半固定沙丘、流動(dòng)沙丘和水草豐茂的丘間低濕灘地組成，無定河、禿尾河、窟葉河等河流上游的流沙可直接進(jìn)入河道，成為這些河道的泥沙來源之一［3］。針對(duì)風(fēng)沙區(qū)的水土流失，主要采用帶、網(wǎng)、片相結(jié)合，對(duì)沙丘、丘地、灘地分類治理。沙丘先用網(wǎng)格沙障固沙，再在沙內(nèi)種灌木，達(dá)到固定目的。在沙灘周圍建立防風(fēng)固沙林帶，灘地上建設(shè)路、渠、林相結(jié)合的基本農(nóng)田配套設(shè)施，在防風(fēng)固沙的同時(shí)，確?；巨r(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。在河谷內(nèi)修建土壩和植物谷坊，在穩(wěn)定溝谷的同時(shí)發(fā)展自流灌溉，有條件的地方實(shí)行草田輪作和土壤改良，提高農(nóng)田產(chǎn)量，減少人為過度開墾。例如，今毛烏素沙漠區(qū)治理成效顯著，向北擴(kuò)大了陜西綠色版圖。

2 陜北黃土高原水土流失綜合治理成效

實(shí)踐證明，要改變黃土高原的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)狀況，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，任何單一治理措施都無法持久，只有以小流域?yàn)榛締卧?，山水田林湖草路統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜地對(duì)生物、工程、農(nóng)業(yè)措施進(jìn)行科學(xué)配置，強(qiáng)化退耕還林（還草）及封育自然修復(fù)，水土保持生態(tài)建設(shè)才能成功。近年來，陜西省先后實(shí)施了國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，通過采取預(yù)防保護(hù)、綜合治理、生態(tài)修復(fù)等措施，持續(xù)推進(jìn)小流域、固溝保塬、坡耕地治理和淤地壩建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目遙感監(jiān)管［4］。積極開展退耕還林（還草）124.1 萬公頃，建水土保持林3.21萬平方千米，種草5 700 km2，實(shí)施生態(tài)修復(fù)22.2 萬公頃。截至2019 年底，建成淤地壩3.4 萬座，約占全國(guó)的60%，攔泥58 億噸，淤地5.73 萬公頃，增產(chǎn)糧食4 億千克，開展農(nóng)村水生態(tài)修復(fù)，整治澇池、塘壩、站窖4 000多座，累計(jì)治理水土流失7.92 萬平方千米，其中黃河流域5.5 萬平方千米，平均入黃泥沙由8.3 億噸減少到2.68億噸，年均治理水土流失3 000 km2。陜西綠色版圖向北推進(jìn)400 km，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了從“整體惡化，局部好轉(zhuǎn)”到“整體好轉(zhuǎn)，局部良性循環(huán)”的轉(zhuǎn)變。除此之外，陜西省率先在全國(guó)建立水土保持補(bǔ)償機(jī)制，每年征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)20 億元以上；制定出臺(tái)了《陜西省水土保持條例》，配套完善一系列水保法規(guī)制度，強(qiáng)化水土保持的監(jiān)督管理；探索出綜合治理型、科研試驗(yàn)型、科普教育型、特色產(chǎn)業(yè)型和特色展示型五種水土保持示范園建設(shè)模式，建成49 個(gè)省級(jí)水保示范園，21 個(gè)國(guó)家水保示范園；不斷加大能源開采水保監(jiān)督執(zhí)法力度，有效防治人為水土流失。從整體而言，陜西生態(tài)環(huán)境的改善改變了該地區(qū)廣種薄收的落后生產(chǎn)方式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。

3 水土流失治理、生態(tài)環(huán)境改善與生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)

建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)陜西高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)農(nóng)業(yè)是在保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境的前提下，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代化科技成果和現(xiàn)代營(yíng)銷手段建立起來的，能夠體現(xiàn)高生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。其基本特征為綜合性、高效性、持續(xù)性和多樣性，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，農(nóng)民通過加強(qiáng)與企業(yè)合作，有效擴(kuò)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，在生產(chǎn)過程中通過對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，提升了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和種植效率，降低了農(nóng)民生產(chǎn)投入成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。陜西水土流失的綜合治理使基本農(nóng)田擴(kuò)大，為實(shí)施高效農(nóng)業(yè)提供了最基本的物質(zhì)保障，同時(shí)水土流失治理極大地提高整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有利于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和保護(hù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁［5］。因此，水土流失綜合治理和生態(tài)建設(shè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是區(qū)域生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。只有水土流失得到有效治理，環(huán)境得到改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能逐步優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)民才能實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)、生活改善；只有農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入提高，生活富足，粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式才能轉(zhuǎn)變，水土流失治理的成果才能得以保持，兩者才能進(jìn)入良性循環(huán)。