電力配網(wǎng)工程的造價控制及管理分析

陳倩

摘要：本文在促進(jìn)電力行業(yè)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)上，剖析了配網(wǎng)工程的造價控制工作。本文首先明確了配網(wǎng)工程中造價管控的重要性，然后討論了此項工作的關(guān)鍵點，最后針對現(xiàn)存問題給出了相應(yīng)的解決辦法。希望用這種方式健全造價控制及管理辦法，提升電力企業(yè)的整體管控水準(zhǔn)，讓電力行業(yè)擁有更好的發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：電力;配網(wǎng)工程;造價控制管理;分析討論

電力配網(wǎng)工程是城市不斷完善的主要標(biāo)志，表示城市已步入現(xiàn)代化科技時代。它不但支撐著我國國民的日常生活與工作，也為企業(yè)運營傳送了穩(wěn)定的動力能源，是提高我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略。從電力配網(wǎng)構(gòu)建工作的角度來看，造價控制及管理是其中非常重要的一環(huán)。它不僅能夠直接影響到構(gòu)建工作各方的經(jīng)濟(jì)效益，而且還能夠直接影響到城市的前進(jìn)趨勢。因此，提高對配網(wǎng)的成本管控是非常有必要的。

1、電力配網(wǎng)工程造價控制與管理的背景

當(dāng)前，隨著我國社會的不停進(jìn)步，對電力行業(yè)也提出了更為嚴(yán)苛的要求，特別是電力供求方面，最近幾年表現(xiàn)出了明顯的上漲趨勢。電力供給工作的安全性和穩(wěn)固性已變成電力企業(yè)的重點問題。因此，在進(jìn)行配網(wǎng)工程構(gòu)建的時候，相關(guān)機(jī)構(gòu)編制了穩(wěn)定、安全、有效、節(jié)能的工作原則。現(xiàn)階段，我國配網(wǎng)項目在落實進(jìn)程中正面臨著巨大的挑戰(zhàn)，具體展現(xiàn)在國民生活的便利性和可靠性上，所以必須對其進(jìn)行更加深層次的分析。

與主網(wǎng)項目比較而言，配網(wǎng)工程總體規(guī)模小，復(fù)雜程度高。若對細(xì)小性工作不夠重視，則會讓項目成本管控的難度提高。此外，隨著配網(wǎng)精細(xì)化管控工作的不斷深入，對配網(wǎng)工程造價管控的要求也越來越嚴(yán)苛。所以，需要在合理明確的前提下開展高效的管控工作，只有這樣才能提高經(jīng)濟(jì)利益。

為符合國民的用電需求，需要確定配網(wǎng)供應(yīng)性能和質(zhì)量要求，增強對配網(wǎng)的造價管控，有機(jī)融合行業(yè)發(fā)展的真實情況，改進(jìn)預(yù)算規(guī)劃。目前，結(jié)合配網(wǎng)項目造價管控工作的真實狀況，可以看出配網(wǎng)項目在構(gòu)建時還有諸多問題，這些都是出現(xiàn)成本損耗的主要影響因素。此外，由于配網(wǎng)項目總體規(guī)模和投資小，項目總量多，位置比較分散，影響因素眾多。這樣的情況沒有辦法確保造價管控規(guī)定的一致性，提高了項目構(gòu)建的難度。因此，需要擬定一個高效的造價管控規(guī)劃。只有這樣，才可以提升電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，讓其能夠?qū)崿F(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。

2、電力配網(wǎng)工程造價控制與管理的重要性

2.1 促進(jìn)電力企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展

在企業(yè)執(zhí)行配網(wǎng)項目構(gòu)建工作的時候，最關(guān)鍵的是要符合電力資源的需求，以此提升自身的經(jīng)濟(jì)利益，滿足配網(wǎng)項目構(gòu)建的成本規(guī)定。此外，還要明確造價管控工作的首要目標(biāo)是企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益能夠超過成本支出，從而達(dá)到電力企業(yè)常態(tài)化發(fā)展的目的。

2.2 為社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步供給動能

配網(wǎng)項目是我國最為重要的經(jīng)濟(jì)投資，我國能夠從中得到非?？捎^的經(jīng)濟(jì)收益。如果配網(wǎng)項目的造價管控不規(guī)范，資金繼續(xù)無規(guī)劃的進(jìn)行投放，將影響到國民經(jīng)濟(jì)水平的提高。因此，配網(wǎng)項目造價管控是關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的關(guān)鍵因素之一。

3.電力配網(wǎng)工程造價控制與管理的關(guān)鍵與特點

3.1電力配網(wǎng)工程造價控制與管理的關(guān)鍵點

3.1.1造價控制以管理的專業(yè)性

在配網(wǎng)專業(yè)能力方面，目前實際運行能力和管控能力低下，致使配網(wǎng)工作沒有達(dá)到預(yù)期的效果，管控與規(guī)定不一致，有時在運行中管控工作不到位，會直接增大配網(wǎng)構(gòu)建的工作量，讓企業(yè)面臨著巨大的成本壓力。另外，一些員工沒有意識到成本管控在配網(wǎng)項目中的關(guān)鍵性。許多技術(shù)人員感覺，只要不損害經(jīng)濟(jì)效益，有沒有創(chuàng)造性的工作并不重要，致使此項工作缺少創(chuàng)新性。同時，對建材、儀器的實際使用和作業(yè)進(jìn)程不明確，這樣的情況嚴(yán)重阻礙了造價控制和管理的有序開展。

3.1.2 造價管理與市場開發(fā)的一致性

國家主要負(fù)責(zé)配網(wǎng)項目，因此成本指標(biāo)也由國家有關(guān)機(jī)構(gòu)編制。然而，在進(jìn)行配網(wǎng)建設(shè)工作的時候，國家項目成本指標(biāo)的編制并不能在短時間內(nèi)完成。此外，成本也很難調(diào)控，因此各區(qū)域中的成本定額都以國家統(tǒng)一編制的成本定額為基礎(chǔ)。在市場環(huán)境不停變化的情況下，國家編制的成本定額指標(biāo)與各區(qū)域中所實施的成本定額并不一致。這樣一來，配電項目管控時的成本工作將存在眾多差異，致使項目成本無法通過統(tǒng)一編制開展合理管控。

3.1.3 造價控制機(jī)制

配網(wǎng)項目中的成本控制與管理體系包含了建設(shè)成本控制和管理成本控制。系統(tǒng)內(nèi)容的健全性能夠直接影響到配網(wǎng)建設(shè)的實效性。根據(jù)當(dāng)前真實施工的情況而言，成本管控體系內(nèi)容有待優(yōu)化健全，有關(guān)工作還未構(gòu)成具體的條款作為支持，致使配網(wǎng)項目建設(shè)缺少規(guī)范化，從而讓投資成本提高。另外，由于缺少建設(shè)規(guī)劃化和可靠性作為支持力，管控工作太過混亂，使項目造價更加難以管控。

3.2電力配網(wǎng)工程造價控制與管理的特點

3.2.1 創(chuàng)造性

為了在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，電力企業(yè)應(yīng)使用適合自身發(fā)展的管理方法，并不斷對其進(jìn)行創(chuàng)新。然而，在創(chuàng)新配電網(wǎng)項目管理的時候，不乏先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。因此，在開展管理之前，必須使用現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行問題分析，從而更好地解決配網(wǎng)項目管理時所遇到的各類問題，讓管理工作更加科學(xué)化、合理化、規(guī)范化。

3.2.2 復(fù)雜性

配電網(wǎng)項目不是簡單的系統(tǒng)工程。配網(wǎng)項目的落實，離不開多企業(yè)，以及多個部門間的協(xié)調(diào)配合。而加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，會讓通信過程中出現(xiàn)很多不可預(yù)知的問題，所以必須通過科學(xué)的方式加以處理，以確保配網(wǎng)項目的有序進(jìn)行。

3.2.3可預(yù)測的生命周期

配網(wǎng)項目的使用壽命不是無限的。從實際情況的角度來看，它是有一定順序的。內(nèi)部因素和不同的因素都會影響配網(wǎng)項目。不同的生命周期也有不同的特點，不同階段的管控任務(wù)也有各自的特點。在分析時，要根據(jù)配網(wǎng)項目的真實情況，對各個階段作出明確要求，以此提高管控水平。

4、電力配網(wǎng)工程造價控制與管理的對策

為卓效提高配網(wǎng)運作的安全性和供應(yīng)穩(wěn)固性，必須實時修訂短期配網(wǎng)計劃方案，盡早補充計劃內(nèi)容，改進(jìn)健全配網(wǎng)項目的內(nèi)容儲備。因此，電力企業(yè)內(nèi)部建設(shè)應(yīng)主動收益有用的信息，記錄配網(wǎng)運作的狀況，掌握運用工作人員的反應(yīng)，界定區(qū)域內(nèi)土地資源的利用率，并把收集到的信息錄入到信息庫中。在此過程中，有關(guān)技術(shù)人員還必須對配網(wǎng)運作環(huán)節(jié)開展整合工作，以防止日后可能發(fā)生的問題，具體體現(xiàn)在這么幾個方面：首先，盡快更新電力運作儀器，解決目前的各類問題;其次，配網(wǎng)運作中所發(fā)生的各類問題必須要得到及時的處理;此外，配電線路和供電儀器的安排區(qū)域要做一定的調(diào)動，以此滿足國民的用電要求;最后，改進(jìn)電網(wǎng)構(gòu)架，增強供應(yīng)時的安全性及穩(wěn)固性，抓好配網(wǎng)10kV出線工作，不停提高電力企業(yè)的運作速度和品質(zhì)。

在以上流程的基礎(chǔ)上，還應(yīng)開展好預(yù)算工作。不但要確保資金投入，還要規(guī)避超預(yù)算和隨意預(yù)算的情況，這些均是配網(wǎng)造價管控工作的重點內(nèi)容。只有確保預(yù)算的精準(zhǔn)性，才可以有效地達(dá)成對配網(wǎng)的管控。另外，有關(guān)技術(shù)人員也可以通過對比剖析以往配網(wǎng)項目的成本和規(guī)模，以此得到更為精準(zhǔn)的預(yù)算結(jié)果。

4.2 配網(wǎng)控制規(guī)劃方案的調(diào)控

通常情況下，配網(wǎng)項目規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的相互融合，也是這個流程中的核心內(nèi)容。在項目正式開工前，規(guī)劃是決定成本管控效果的重點流程。在配網(wǎng)項目的早期規(guī)劃階段，時常出現(xiàn)的問題是深度不足，主要體現(xiàn)在地質(zhì)條件的預(yù)測和規(guī)劃建材的選用上，進(jìn)而提高了資金投入。為解決上述問題，在規(guī)劃時應(yīng)選用有經(jīng)驗的技術(shù)人員，深入實施成本管控，高效規(guī)避各類變化，在正式開工前對規(guī)劃方案圖紙和造價預(yù)算開展相應(yīng)的審核工作，特別是配網(wǎng)規(guī)劃方案的選用和規(guī)模審核，進(jìn)一步確保審查工作的縝密度。

4.3 電力配網(wǎng)原材料采購成本的管控

在配網(wǎng)建設(shè)過程中，原材料是施工中不可或缺的東西，原材料成本也超過了總成本的50%。所以，原材料采買成本的管控直接影響到了配網(wǎng)項目的成本管控工作的最終效果。為高效節(jié)約原材料的成本，有關(guān)儀器必須定期開展維護(hù)工作，規(guī)避儀器在運作時出現(xiàn)問題，從而提高修理成本。對于原材料的采買而言，可以開展招投標(biāo)活動，這類工作模式所選出的供貨商較為專業(yè)，建材品質(zhì)相對較好。此外，還可以比較投標(biāo)供貨商，選取價格低、品質(zhì)好的商品，這樣不但節(jié)約了建材成本，而且還提升了電力配網(wǎng)建設(shè)時的成本管控效果。

4.4 加強配電工程建設(shè)

在進(jìn)行配網(wǎng)工程建設(shè)的時候，除了儀器和建材之外，在建設(shè)時的投入更多。所以，在施工過程中，需要增強建設(shè)力度，確保施工品質(zhì)，執(zhí)行成本管控規(guī)劃方案，節(jié)約資金投入。施工時所牽扯的成本管控工作較為繁雜，這也是影響投資改變的主要原因?？偝杀竟芸毓ぷ魅藛T會編制多套管控規(guī)劃，根據(jù)合同需要開展進(jìn)程付款、改變審查和數(shù)量認(rèn)證，調(diào)節(jié)配網(wǎng)項目成本、品質(zhì)和竣工時間之間的關(guān)系，讓施工可根據(jù)有關(guān)估計定進(jìn)行，在提高成本管控的過程中，完成此項工作。

4.5 加強竣工結(jié)算審核

竣工結(jié)算審計是配網(wǎng)項目造價管控中十分重要的內(nèi)容。配網(wǎng)項目竣工結(jié)算是成本的最終體現(xiàn)。從施工企業(yè)的層面來看，要著重注意配網(wǎng)項目的改變和竣工數(shù)量，實際改變數(shù)量與竣工數(shù)量應(yīng)和施工規(guī)劃所示一致。在進(jìn)行核算工作的時候，要認(rèn)真核對項目總金額。建設(shè)企業(yè)要配合有關(guān)審計企業(yè)開展好審計工作，按照定價指標(biāo)明確最終的結(jié)算價審計?？⒐そY(jié)算工作能真實全面的反映出配網(wǎng)項目的總造價。

結(jié)語：

綜上所述，電力配網(wǎng)工程中的造價控制和管理是建設(shè)時的一項關(guān)鍵工作。因此，要構(gòu)建正確的工作思想觀念，全面認(rèn)識到造價管控工作的必要性，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，確保造價管控工作的規(guī)范性和有序性。只有這樣才能更好地實現(xiàn)配網(wǎng)項目的建設(shè)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]林玲.電力工程造價管理在施工階段中的控制策略分析[J].江西建材，2020（07）：243+245.