FDI、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚與新型城市化

黃森華 ，余 博

（1.邵陽學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖南 邵陽 422000；2.湖南科技大學(xué) 商學(xué)院，湖南 湘潭 411201；3.湖南工程學(xué)院 管理學(xué)院，湖南 湘潭 411104）

1978—2017 年中國城鎮(zhèn)化率由17.92%上升至58.52%，城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，但中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在明顯的人口城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化、中國的城鎮(zhèn)化效率偏低、城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理以及“城市病”日益凸顯等問題。［1］伴隨當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性減速、人口紅利衰減、要素成本上升以及環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)背景，傳統(tǒng)粗放型城市化發(fā)展模式不僅將延緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，還不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升，這種發(fā)展模式將難以為繼。因此進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)粗放型城市化模式的轉(zhuǎn)變，積極探索新型城市化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市化發(fā)展質(zhì)量的提升，是走中國特色新型城市化發(fā)展道路的必然選擇。

在“引進(jìn)來”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，中國的城市化越發(fā)顯示出開放性的特點(diǎn)。受外來資本的影響與塑造，城市化不可避免地在內(nèi)外資本的作用下不斷發(fā)展。［2］FDI 作為資本、人才、先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的集合體，在技術(shù)溢出、關(guān)聯(lián)、示范、競爭等效應(yīng)的作用下間接或直接帶動(dòng)了東道國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是城市化發(fā)展的基本動(dòng)力，［3］進(jìn)而推動(dòng)新型城市化發(fā)展。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展作為城鎮(zhèn)化的動(dòng)力源，能夠提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。［4］生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是以知識(shí)和技術(shù)密集為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚將會(huì)帶動(dòng)資本、勞動(dòng)、技術(shù)等生產(chǎn)要素的區(qū)域集聚。不僅如此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有助于深化各產(chǎn)業(yè)間的勞動(dòng)分工，提高效率并降低生產(chǎn)成本，有利于關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，［1］進(jìn)而推動(dòng)新型城市化發(fā)展。

然而，當(dāng)前中國許多外資優(yōu)惠政策正逐步被取消，加之人口紅利逐漸消失，資本、土地等要素價(jià)格的上升，都使得外資進(jìn)入的成本提高，且中國當(dāng)前更加注重外資質(zhì)量，在此現(xiàn)實(shí)背景下，如何實(shí)現(xiàn)外資數(shù)量和質(zhì)量的齊頭并進(jìn)，進(jìn)而發(fā)揮FDI 對新型城市化的促進(jìn)作用？加強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚不失為一條有效途徑，因?yàn)槌擎?zhèn)化質(zhì)量有助于FDI 數(shù)量增加和質(zhì)量提升，［5］而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚能夠提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，這意味著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚可以促進(jìn)FDI 的流入并提升FDI 的質(zhì)量，而FDI流入量越多，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚程度越高［6］。由此可見，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚與FDI 存在良性互動(dòng)關(guān)系?？v觀已有文獻(xiàn)，學(xué)者們針對FDI 與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚各自對城市化的影響做出了富有成效的探索，眾多研究結(jié)果顯示FDI、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚是促進(jìn)城市化發(fā)展的重要因素，［7］但是關(guān)于FDI 和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚聯(lián)動(dòng)對新型城市化的影響卻鮮有文獻(xiàn)涉及，兩者的互聯(lián)互動(dòng)對新型城市化的影響效應(yīng)如何，需要進(jìn)一步研究。

對比已有文獻(xiàn)，本文的邊際貢獻(xiàn)主要有：（1）考慮FDI、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚兩者的聯(lián)動(dòng)作用對新型城市化的影響，并對這種聯(lián)動(dòng)作用機(jī)制進(jìn)行了分析，為提升促進(jìn)新型城市化水平和質(zhì)量提供新的視角；（2）不僅從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體上檢驗(yàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚和FDI 對新型城市化的聯(lián)動(dòng)作用，還從行業(yè)異質(zhì)性視角實(shí)證檢驗(yàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚、FDI 對新型城市化的聯(lián)動(dòng)作用，由此得到的實(shí)證結(jié)果，可以為引導(dǎo)外資流向、促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚進(jìn)而發(fā)揮兩者聯(lián)動(dòng)促進(jìn)新型城市化發(fā)展提供具有針對性的政策依據(jù)。

一 作用機(jī)制分析

（一）FDI 對新型城市化的作用機(jī)制

首先，F(xiàn)DI 是資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才的集合體，產(chǎn)業(yè)是外商資本進(jìn)入的重要載體，國外勞動(dòng)密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入，不僅有利于吸納從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力，還有利于東道國的經(jīng)濟(jì)增長，這促進(jìn)了東道國的人口和經(jīng)濟(jì)城市化發(fā)展。其次，各地政府往往通過建設(shè)工業(yè)園、科技園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吸引外資企業(yè)入駐。FDI 企業(yè)在工業(yè)園、科技園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等區(qū)域的集中，形成了一個(gè)專業(yè)化、高效率的分工體系和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)了人口和要素的集聚，園區(qū)或工業(yè)區(qū)的建設(shè)使城市空間向外圍拓展，實(shí)現(xiàn)了空間城市化。［8］再次，F(xiàn)DI 進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，會(huì)通過“資金效應(yīng)”和“技術(shù)效應(yīng)”兩個(gè)途徑對城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生顯著的“增進(jìn)效應(yīng)”，［9］促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)城市化發(fā)展。最后，F(xiàn)DI 的技術(shù)溢出效應(yīng)促進(jìn)了環(huán)境城市化發(fā)展。FDI 使用較為先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、污染排放系統(tǒng)，有利于降低單位產(chǎn)出的資源消耗量和污染排放量，［10］進(jìn)而促進(jìn)環(huán)境城市化發(fā)展。

據(jù)此，提出理論假說1：FDI 通過資金和技術(shù)效應(yīng)，促進(jìn)人口和要素向城市集中，并有利于先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的溢出，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而促進(jìn)新型城市化發(fā)展。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對新型城市化的作用機(jī)制

首先，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚通過吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)人口城市化發(fā)展。服務(wù)業(yè)部門的擴(kuò)張吸納了城市化過程中大量的勞動(dòng)力，［11］因此生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚有利于吸引農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市，推動(dòng)人口城市化發(fā)展。其次，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚有助于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)城市化和環(huán)境城市化發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚有利于加強(qiáng)廠商間的技術(shù)交流與合作，提高了技術(shù)擴(kuò)散效率，而且會(huì)引導(dǎo)其所服務(wù)的制造業(yè)企業(yè)采取新技術(shù)和新工藝，［12］有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和降低污染排放，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)城市化和環(huán)境城市化發(fā)展。再次，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚有助于帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)而推動(dòng)空間城市化發(fā)展。企業(yè)通過投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)聯(lián)系在一起，這種產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)地理集中，［13］生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在城市的集聚可促進(jìn)本地區(qū)制造業(yè)企業(yè)的流入，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)空間城市化發(fā)展。最后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚有助于城市居民素質(zhì)的提高和城市基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)城市化發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有技術(shù)與知識(shí)高度密集的特點(diǎn)，生產(chǎn)性服務(wù)集聚有利于帶來高技術(shù)人才的流入，這有利于城市居民素質(zhì)的提高，促進(jìn)人們生活方式、生活理念等的轉(zhuǎn)變，有利于推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量的提升。交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善將吸引廠商在該區(qū)域布局、改善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，［14］為增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚的吸引力，必然要有完備的交通條件和運(yùn)輸條件，因此有利于基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)。這都促進(jìn)了社會(huì)城市化發(fā)展。

據(jù)此，提出理論假說2：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚通過技術(shù)外溢效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)促進(jìn)新型城市化發(fā)展。

（三）FDI 和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚聯(lián)動(dòng)作用于新型城市化的機(jī)制

知識(shí)溢出是馬歇爾提出的產(chǎn)業(yè)集聚的機(jī)制之一。FDI 作為先進(jìn)技術(shù)的代表，其技術(shù)溢出有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)域集聚。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚源于知識(shí)溢出和學(xué)習(xí)效應(yīng)，頻繁的知識(shí)交流和互相學(xué)習(xí)基于正式和非正式的網(wǎng)絡(luò)傳導(dǎo)是形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的關(guān)鍵。［15］而產(chǎn)業(yè)集聚可以形成勞動(dòng)力蓄水池，降低企業(yè)的信息成本與風(fēng)險(xiǎn)，有利于吸引外商直接投資的流入，［16］且孫浦陽等的研究表明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚顯著促進(jìn)了FDI 的流入［17］。同時(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚有利于吸引FDI 進(jìn)入服務(wù)行業(yè)，有利于提高FDI 的質(zhì)量，進(jìn)而兩者聯(lián)動(dòng)促進(jìn)新型城市化發(fā)展。

據(jù)此，提出理論假說3：FDI 和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚聯(lián)動(dòng)促進(jìn)了新型城市化發(fā)展。

二 模型設(shè)定、變量與數(shù)據(jù)

（一）計(jì)量模型設(shè)定

本文主要分析外商直接投資（FDI）、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚（sagglo）及其聯(lián)動(dòng)作用對新型城市化（urb）的影響，同時(shí)為盡量減少其他變量遺漏所造成的估計(jì)偏差，參考王晶晶［18］、宛群超和鄧峰［19］以及伍先福和楊永德［20］的研究，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（pgdp）、人力資本水平（H）、政府支出（gov）、固定資產(chǎn)投資（fsi）、居民收入（wage）、基礎(chǔ)設(shè)施水平（tra）也是影響新型城市化的重要因素，故將其作為控制變量。為了控制異方差，將非比例變量進(jìn)行對數(shù)化處理，基本計(jì)量模型設(shè)定如下：

其中，α 為待估計(jì)的參數(shù)，ε 為隨機(jī)誤差項(xiàng)，i、t 表示城市、年份。

新型城市化的建設(shè)是一個(gè)持續(xù)動(dòng)態(tài)的過程，上一期的水平會(huì)影響到下一期，因此本文在模型（1）的基礎(chǔ)上將新型城市化水平滯后項(xiàng)引入，構(gòu)建以下動(dòng)態(tài)面板模型：

其中，γ 為待估計(jì)的參數(shù)，η 為隨機(jī)誤差項(xiàng)，i、t 表示城市、年份。

新型城市化進(jìn)程中，外商直接投資與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚是新型城市化的重要推動(dòng)力量，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚可以吸引外資流入，同時(shí)外商直接投資也可以促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，外商直接投資與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚可能存在聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，因此在模型（2）的基礎(chǔ)上引入外商直接投資（FDI）和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚（sagglo）的交叉項(xiàng)，以控制可能存在的交互影響：

其中，β為待估計(jì)的參數(shù)，?為隨機(jī)誤差項(xiàng)，i、t表示城市、年份。

（二）變量說明和數(shù)據(jù)來源

1.變量說明。被解釋變量：新型城市化水平（urb），國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020 年），將新型城鎮(zhèn)化主要指標(biāo)設(shè)置為城鎮(zhèn)化水平、基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境四方面。相對于傳統(tǒng)城市化，新型城市化秉承以人為本和可持續(xù)發(fā)展的理念，重視城市化發(fā)展規(guī)模的同時(shí)，更注重城市化發(fā)展的質(zhì)量與內(nèi)涵。因此本文在借鑒孫葉飛等［21］、謝銳等［22］的新型城鎮(zhèn)化綜合評價(jià)體系的基礎(chǔ)上，從人口、經(jīng)濟(jì)、空間、社會(huì)、環(huán)境五個(gè)維度來構(gòu)建新型城市化評價(jià)體系（見表一），同時(shí)借鑒鄭強(qiáng)［23］所用的改進(jìn)熵值法對新型城市化水平進(jìn)行測算。

表一 新型城市化綜合評價(jià)指標(biāo)體系

主要解釋變量：外商直接投資（FDI），現(xiàn)有研究通常采用流量或存量來表示外資水平，由于外資的影響是一個(gè)長期動(dòng)態(tài)的過程，因此本文采用存量來表征外資水平，F(xiàn)DI 存量的計(jì)算參考陳國亮和陳建軍［24］的計(jì)算方法，以2003 年為初始年份，折舊率取6%，采用永續(xù)盤存法對研究期內(nèi)的FDI 存量進(jìn)行測算。借鑒多數(shù)學(xué)者的做法，以FDI 存量占GDP 的比重作為本文計(jì)量估計(jì)的指標(biāo)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚（sagglo），以區(qū)位熵指數(shù)來測度各地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平，具體計(jì)算公式如下：

其中LQij(t)表示t時(shí)期i城市j產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵指數(shù)，eij(t)表示t時(shí)期i城市j產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)，表示t時(shí)期所有城市的行業(yè)j的從業(yè)人員數(shù)，表示t時(shí)期i城市所有行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)，表示t時(shí)期所有城市所有行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的選取借鑒韓峰和謝銳［25］的做法，將交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件、批發(fā)零售、金融、租賃和商業(yè)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、環(huán)境治理和公共設(shè)施管理7 個(gè)行業(yè)合并代表生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

其他變量：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（pgdp），以城市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。政府支出（gov），以城市財(cái)政支出占當(dāng)年GDP 比重來表征。固定資產(chǎn)投資（fsi），以城市固定資產(chǎn)投資額占當(dāng)年GDP 比重來表征。居民收入水平（wage），本文參考Liu 等［21］的做法，以城市市轄區(qū)職工工資收入來衡量居民收入水平。人力資本水平（H）和城市交通狀況（tra），分別以中學(xué)和高等學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)占城市總?cè)丝诘谋戎貋肀硎竞鸵猿鞘惺休爡^(qū)人均道路面積來表征。為剔除價(jià)格因素的影響，所有涉及貨幣價(jià)值的數(shù)據(jù)均采用各省GDP 平減指數(shù)折算為2003 年不變價(jià)。

2.數(shù)據(jù)來源。考慮到樣本數(shù)據(jù)的一致性、可得性，研究的時(shí)間跨度為2003—2017 年。對文中相關(guān)數(shù)據(jù)缺失較為嚴(yán)重的城市予以剔除，最終選取中國252 個(gè)地級(jí)市及以上城市為研究樣本（西藏、港澳臺(tái)地區(qū)不在樣本內(nèi)），部分缺失數(shù)據(jù)采用線性插值法進(jìn)行補(bǔ)齊。數(shù)據(jù)來源于《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和各省市統(tǒng)計(jì)年鑒、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)。變量的統(tǒng)計(jì)性描述見表二。

表二 變量的統(tǒng)計(jì)性描述

三 計(jì)量檢驗(yàn)與結(jié)果分析

（一）全國樣本的初步估計(jì)結(jié)果及分析

計(jì)量模型中引入了被解釋變量（新型城市化）的滯后項(xiàng)，在假定隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)不存在序列相關(guān)的情況下，被解釋變量滯后項(xiàng)與非觀測固定效應(yīng)也可能存在相關(guān)性。因此采用傳統(tǒng)的計(jì)量方法，如固定效應(yīng)模型和FGLS 等方法對模型進(jìn)行估計(jì)，將可能致使估計(jì)系數(shù)不一致和有偏差。雖然工具變量法可以解決模型的內(nèi)生性問題，但實(shí)際中很難找到理想的工具變量。同時(shí)，由于差分GMM 估計(jì)量的有限樣本特性較差，且當(dāng)滯后項(xiàng)和隨后的一階差分項(xiàng)存在非常弱的相關(guān)性時(shí)，會(huì)產(chǎn)生弱工具變量問題，［27］此時(shí)采用系統(tǒng)GMM 更有效、偏差更小。因此本文主要采用系統(tǒng)GMM 法進(jìn)行估計(jì)，為便于比較和檢驗(yàn)各變量參數(shù)估計(jì)的穩(wěn)健性，將混合回歸（Pooled OLS）、固定效應(yīng)（FE）、隨機(jī)效應(yīng)（RE）模型及面板FGLS 的估計(jì)結(jié)果列出。表三給出了不包含F(xiàn)DI和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚交叉影響情況下的全樣本的初步估結(jié)果。

表三 全國層面外商直接投資、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對新型城市化的初步估計(jì)結(jié)果

續(xù)表三

從表三的系統(tǒng)GMM 估計(jì)結(jié)果可以看出，被解釋變量滯后一期和滯后二期估計(jì)系數(shù)顯著為正，印證了新型城市化建設(shè)是一個(gè)持續(xù)動(dòng)態(tài)的過程，即新型城市化既受到上一期的影響，又受到滯后二期的影響。從AR（2）的檢驗(yàn)結(jié)果來看，伴隨概率為0.556，表明模型不存在二階自相關(guān)，Hansen 檢驗(yàn)結(jié)果顯示，伴隨概率為0.119，表明工具變量的選取是有效的，綜合這兩個(gè)檢驗(yàn)，系統(tǒng)GMM 的估計(jì)結(jié)果是合理的。

首先考慮各控制變量的參數(shù)估計(jì)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的參數(shù)估計(jì)在固定效應(yīng)模型中為負(fù)，但統(tǒng)計(jì)上不顯著，尤其在可以控制內(nèi)生性的系統(tǒng)GMM 估計(jì)中，也是如此，可能的原因是：雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，但長期粗放型的發(fā)展模式，帶來了環(huán)境污染問題，影響了新型城市化水平的提升。人力資本的系數(shù)只在固定效應(yīng)模型中為負(fù)，但統(tǒng)計(jì)上不顯著，在其他方程中都顯著為正，說明人力資本水平顯著促進(jìn)了新型城市化發(fā)展。政府支出系數(shù)在各方程中都顯著為負(fù)，說明政府的過度干預(yù)行為阻礙了新型城市化進(jìn)程。固定資產(chǎn)投資的系數(shù)在多數(shù)方程中顯著為負(fù)，這與伍先福和楊永德［20］的研究結(jié)論一致，可能的原因是我國一直以來的資本投入更重視經(jīng)濟(jì)城市化，而對社會(huì)城市化的重視還不夠，導(dǎo)致對新型城市化還沒起到促進(jìn)作用。多數(shù)情況下居民收入的顯著正參數(shù)估計(jì)說明居民收入的提高，會(huì)促使農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，同時(shí)，會(huì)使需求的種類與數(shù)量增加，促使社會(huì)供給在質(zhì)與量上提升，推動(dòng)社會(huì)城市化發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)新型城市化發(fā)展。城市交通狀況的參數(shù)估計(jì)在所有方程中都顯著為正，說明交通的便利降低了交通成本，有利于勞動(dòng)要素的流動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，促進(jìn)新型城市化水平提升。

其次考慮外商直接投資、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚在新型城市化推進(jìn)中的作用，外商直接投資的參數(shù)估計(jì)各方程中均顯著為正，與預(yù)期一致，說明外資作為資本、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的綜合體，F(xiàn)DI 的流入，有利于先進(jìn)技術(shù)溢出到中國，改變中國的就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善，推進(jìn)了新型城市化，這驗(yàn)證了前文的理論假說1。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的參數(shù)估計(jì)在多數(shù)方程中顯著為正，控制內(nèi)生性后，參數(shù)估計(jì)也是顯著為正，說明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為技術(shù)和知識(shí)高度密集的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚吸納農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，帶來知識(shí)的溢出促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步，并促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新型城市化發(fā)展，這驗(yàn)證了前文的理論假說2。

（二）考慮FDI 和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚交叉作用的估計(jì)結(jié)果

為考察外商直接投資和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對新型城市化影響的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，本文在計(jì)量模型中引入兩者的交叉項(xiàng)，為考慮這種聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的地區(qū)差異，將從東、中西兩個(gè)區(qū)域來進(jìn)行考察，東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11 省市的98 個(gè)城市，而中西部為其余省份的154 個(gè)城市。表四為全國及分地區(qū)包含外商直接投資和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚交叉作用的系統(tǒng)GMM 估計(jì)結(jié)果。

表四 全國及分地區(qū)的FDI 和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚交叉作用的系統(tǒng)GMM 估計(jì)結(jié)果

全國方程中加入外商直接投資和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的交叉項(xiàng)后，外商直接投資的參數(shù)估計(jì)顯著為正，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的參數(shù)估計(jì)顯著為正，兩者的交叉項(xiàng)系數(shù)也顯著為正，說明FDI 和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚顯著促進(jìn)了新型城市化發(fā)展，且兩者對新型城市化的作用具有互補(bǔ)性，兩者對新型城市化的促進(jìn)作用均因各自水平的提高而得到強(qiáng)化，這驗(yàn)證了前文的三個(gè)理論假說。近年來，我國許多吸引FDI 流入的優(yōu)惠政策正在逐步被取消，意味著FDI 的準(zhǔn)入門檻被提高，但外資的流入依然位居全球前列。在全球外商直接投資下降的背景下，2017 年中國吸引外商直接投資額達(dá)1 310 億美元，居全球第二位，依然是發(fā)展中國家中外資流入最多的國家。孫浦陽等［17］認(rèn)為中國這種新的對FDI 產(chǎn)生巨大吸引力的經(jīng)濟(jì)因素是產(chǎn)業(yè)集聚因素，尤其是服務(wù)業(yè)集聚。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)帶動(dòng)上下游企業(yè)地理集中，進(jìn)而導(dǎo)致大量相關(guān)企業(yè)集中形成了原材料和消費(fèi)品的供給地，這種資源獲取上的便利性吸引了跨國公司的進(jìn)入。而知識(shí)溢出是產(chǎn)業(yè)集聚的重要推動(dòng)力量。FDI 作為先進(jìn)技術(shù)的代表，其技術(shù)溢出有利于促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚。因此在新型城市化的促進(jìn)上，F(xiàn)DI 和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)表現(xiàn)為互補(bǔ)性。全國方程中其他控制變量的參數(shù)估計(jì)符號(hào)和顯著性與表三中系統(tǒng)GMM 的估計(jì)一致。

從東部地區(qū)的估計(jì)結(jié)果來看，外商直接投資、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的系數(shù)顯著為正，說明FDI、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚促進(jìn)了新型城市化的發(fā)展。FDI 和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的交叉項(xiàng)系數(shù)在10%的水平上顯著為正，這與全國層面的估計(jì)結(jié)果一致，說明兩者對新型城市化的促進(jìn)作用具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

從中西部地區(qū)的估計(jì)結(jié)果來看，F(xiàn)DI 的參數(shù)估計(jì)在10%的水平上顯著為正，說明外資進(jìn)入促進(jìn)了中西部地區(qū)的新型城市化發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的參數(shù)估計(jì)為正，但未通過顯著性檢驗(yàn)。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)起步較早，其同等規(guī)模的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量明顯優(yōu)于中西部地區(qū)，［28］中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量較低，意味著中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化發(fā)展還有待加強(qiáng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對緩慢，導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對新型城市化的正向促進(jìn)作用還未顯現(xiàn)出。外商直接投資與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚交叉項(xiàng)參數(shù)估計(jì)為正，但未通過顯著性檢驗(yàn)，說明在中西部地區(qū)兩者對新型城市化沒有相互強(qiáng)化的作用，可能是一方面中西部地區(qū)外資流入量較少，根據(jù)各省統(tǒng)計(jì)年鑒的外商直接投資數(shù)據(jù)，2017 年東部地區(qū)實(shí)際利用外資額在30 個(gè)省份中的占比為61.5%，說明大部分外資流向了東部地區(qū)，這影響了FDI 對中西部地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用；另一方面中西部地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)集聚程度較東部地區(qū)低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對緩慢，這影響了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對FDI 流入的促進(jìn)，因此使得兩者在推進(jìn)新型城市化上的相互強(qiáng)化效果沒有顯現(xiàn)出來。

四 基于不同生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的異質(zhì)性分析

為分析外商直接投資和不同生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)集聚對新型城市化影響的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)上的行業(yè)差異，通過引入外商直接投資和7 個(gè)細(xì)分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的交叉項(xiàng)針對全國樣本進(jìn)行了估計(jì)，表六為全國層面外商直接投資與細(xì)分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚交叉作用的系統(tǒng)GMM 估計(jì)結(jié)果。

從表五的回歸結(jié)果來看，各方程中控制變量的參數(shù)和顯著性與表二中系統(tǒng)GMM 估計(jì)結(jié)果基本一致。外商直接投資在多個(gè)方程中都顯著為正，總的來看，外商直接投資推進(jìn)了新型城市化發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)集聚的參數(shù)估計(jì)在第（2）、（3）、（5）和（6）列中顯著為正，即信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)集聚顯著促進(jìn)了新型城市化發(fā)展。交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)郵政業(yè)集聚的參數(shù)估計(jì)為負(fù)，但未通過顯著性檢驗(yàn)，理論上交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)郵政業(yè)集聚可以降低企業(yè)的運(yùn)輸成本，有利于提高生產(chǎn)效率，推動(dòng)新型城市化發(fā)展，出現(xiàn)這種情況可能是與我國當(dāng)前交通網(wǎng)絡(luò)“東密西疏”的特征有關(guān)，中西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，整體上致使交通運(yùn)輸業(yè)的集聚正外部性沒發(fā)揮出來。金融業(yè)集聚的參數(shù)估計(jì)為正，但不顯著，可能的原因是金融業(yè)集聚規(guī)模需要超過一定水平才會(huì)對新型城市化建設(shè)起到促進(jìn)作用，張鵬和于偉［29］的研究表明，金融聚集對城市化發(fā)展效率的影響存在門檻效應(yīng)，只有達(dá)到一定門檻后金融集聚的促進(jìn)作用才顯著。環(huán)境治理和公共設(shè)施管理業(yè)集聚的系數(shù)為負(fù)，但統(tǒng)計(jì)上不顯著，可能是環(huán)境治理和公共設(shè)施管理業(yè)不同于科研技術(shù)服務(wù)等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)上作用小，因此對新型城市化的促進(jìn)作用不明顯。

表五 全國層面外商直接投資與細(xì)分生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)集聚交叉作用的系統(tǒng)GMM 估計(jì)結(jié)果

本文重點(diǎn)關(guān)注外商直接投資與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚交叉項(xiàng)的參數(shù)估計(jì)，從交叉項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)來看，多數(shù)方程中顯著為正，說明外資的進(jìn)入，促進(jìn)了這些細(xì)分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚也促進(jìn)了外商直接投資的流入，最終使得外商直接投資、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對新型城市化的促進(jìn)作用在各自對其作用的基礎(chǔ)上進(jìn)一步得到加強(qiáng)。在第（2）和第（7）列中外商直接投資與這些細(xì)分行業(yè)集聚交叉項(xiàng)系數(shù)為正，但不顯著，可能與這些行業(yè)外資流入量較少有關(guān)，根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，2017 年服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外商直接投資在全行業(yè)中占比為67.93%，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、環(huán)境治理和公共設(shè)施管理業(yè)實(shí)際使用外商直接投資在整個(gè)服務(wù)業(yè)中占比分別為23.50%、0.64%，雖然信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)流入的外商直接投資在服務(wù)業(yè)中占比較高，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)作為高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其發(fā)展需要更多資金支持，可能這個(gè)比例仍偏低。外資流入量少，會(huì)影響到其自身對新型城市化的促進(jìn)作用，也將影響外商直接投資對這些行業(yè)集聚的促進(jìn)作用，進(jìn)而影響這些細(xì)分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對新型城市化的推動(dòng)作用，導(dǎo)致兩者對新型城市化的強(qiáng)化促進(jìn)作用未顯現(xiàn)出。

續(xù)表五

五 結(jié)論與啟示

以2003—2017 年中國252 個(gè)地級(jí)市及以上城市為研究樣本，本文從人口、經(jīng)濟(jì)、空間、社會(huì)和環(huán)境五個(gè)維度采用改進(jìn)熵值法對新型城市化水平進(jìn)行了測算，在分析外商直接投資、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚及其兩者對新型城市化的作用機(jī)制基礎(chǔ)上，提出了三個(gè)理論假說，并使用系統(tǒng)GMM 方法實(shí)證檢驗(yàn)外商直接投資、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚及其交互項(xiàng)對新型城市化的影響，全國層面的實(shí)證結(jié)果驗(yàn)證了這三個(gè)理論假說，即外商直接投資、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚顯著促進(jìn)了新型城市化水平的提高，且外商直接投資和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對新型城市化的影響表現(xiàn)為互補(bǔ)性，兩者對新型城市化的促進(jìn)作用均因外商直接投資或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平的提高而得到強(qiáng)化。分地區(qū)的檢驗(yàn)結(jié)果顯示，東部地區(qū)外商直接投資和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚聯(lián)動(dòng)促進(jìn)了新型城市化發(fā)展，但中西部地區(qū)外商直接投資和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對新型城市化未產(chǎn)生明顯的交互影響。分行業(yè)的檢驗(yàn)結(jié)果顯示，外商直接投資和交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)集聚的交叉項(xiàng)系數(shù)顯著為正，說明外商直接投資和這些細(xì)分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚強(qiáng)化了兩者各自對新型城市化的促進(jìn)作用；外商直接投資與信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、環(huán)境治理和公共設(shè)施管理業(yè)兩個(gè)行業(yè)的聯(lián)動(dòng)促進(jìn)作用還不顯著。

研究結(jié)果對于各地區(qū)提高利用外資質(zhì)量、推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸和提高新型城市化發(fā)展質(zhì)量具有重要的政策啟示。

第一，各地區(qū)要繼續(xù)加大外資引進(jìn)力度，同時(shí)注重外資利用質(zhì)量。各地方政府要繼續(xù)堅(jiān)持“開放”的發(fā)展理念，尤其中西部地區(qū)要積極有效地引進(jìn)外資。將全面實(shí)行外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度進(jìn)一步落到實(shí)處，營造內(nèi)外資公平競爭的環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭，保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。擴(kuò)大開放領(lǐng)域，放寬準(zhǔn)入限制，積極引導(dǎo)外資進(jìn)入科研技術(shù)服務(wù)、金融業(yè)等知識(shí)和技術(shù)、資本密集的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有效提升引入的外資質(zhì)量和水平。

第二，要加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，尤其要積極加強(qiáng)信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并加大力度推動(dòng)交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)的發(fā)展，積極改善尤其是落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，以提高新型城市化的發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)各地區(qū)要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，充分挖掘自身優(yōu)勢，發(fā)展適宜性的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，最大效應(yīng)地發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)制造業(yè)將非核心業(yè)務(wù)外包，強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)支撐。

第三，由于整體上以及東部地區(qū)FDI 和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對新型城市化發(fā)展存在相互強(qiáng)化效應(yīng)，因此，一方面要注重引資質(zhì)量，另一方面各地區(qū)要在自身發(fā)展條件下繼續(xù)加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，以增強(qiáng)對高質(zhì)量外資的吸引力，實(shí)現(xiàn)外資數(shù)量和質(zhì)量的提升，進(jìn)而發(fā)揮外資的資金、技術(shù)效應(yīng)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，最終實(shí)現(xiàn)FDI 和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而強(qiáng)化兩者對新型城市化的促進(jìn)作用。