勠力同心譜寫中國特色社會主義山西篇章
——黨領(lǐng)導(dǎo)山西改革開放發(fā)展的歷史經(jīng)驗與時代要求

□ 高建生

黨在40多年改革開放的偉大實踐中，傳承黨的紅色基因，賡續(xù)黨的精神血脈，帶領(lǐng)全省人民不斷譜寫中國特色社會主義山西篇章的新內(nèi)容，為推進(jìn)新時代山西發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗，開辟了廣闊前景。

一、黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的實踐歷史，是推進(jìn)山西滄桑巨變、山河再造的奮斗歷史

黨的十一屆三中全會召開，標(biāo)志著我國社會進(jìn)入了改革開放的新時期。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招,是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，也是不斷譜寫中國特色社會主義山西新篇章的關(guān)鍵一招。

在改革開放大幕拉開的1978年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值只有88億元，不及今天排名第一縣區(qū)的1/10；財政一般公共預(yù)算收入19.6億元，相當(dāng)于2020年省內(nèi)一個中上水平的縣；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入301.4元，農(nóng)村居民人均純收入134元，連現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民低保的水準(zhǔn)也達(dá)不到。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，山西在為國家整體發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，自身發(fā)展也不斷譜寫著中國特色社會主義山西篇章的新內(nèi)容。

經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟體量迅速壯大。40多年間，全省地區(qū)生產(chǎn)總值由1978年的88億增加到2020年的17651.93億元，增長170余倍，按可比價格計算，年均增長超過9.6%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由365元，增加到47705元，增長110余倍；一般公共預(yù)算收入由19.6億元達(dá)到2296.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由301.4元提高到34793元元，農(nóng)村居民人均可支配收入由134元提高到13878元，增長幅度均接近或超過百倍。

發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，綜合實力顯著增強。40多年間，山西三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比由1978年20.7∶58.5∶20.8，調(diào)整為2020 年的5.4∶43.4∶51.2，一、二產(chǎn)業(yè)比重分別下降15.3、15.1個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅上升30.4個百分點?！笆濉睍r期，山西持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強力推動“六新”突破，退出煤炭過剩產(chǎn)能1.57億噸，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到68%，關(guān)停煤電機組425.6萬千瓦，退出僵尸企業(yè)238家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重顯著增加，國家重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)到5個和31個，院士工作站達(dá)到114個，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比2015年增長3.5倍，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋，新一代半導(dǎo)體、手撕鋼、高端碳纖維、高鐵輪軸等一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品取得突破，信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體等14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快形成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值平均增長7.8%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級趨向初步顯現(xiàn)，發(fā)展方式呈現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。與此同時，綜改試驗區(qū)和國企改革深度推進(jìn)，民營經(jīng)濟乘勢發(fā)展。全省開發(fā)區(qū)數(shù)量由26個增至88個，國企改革效應(yīng)初步顯現(xiàn)，工業(yè)增加值占全省比重達(dá)到35%，各類市場主體達(dá)到283.5萬戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長40.4%，達(dá)到5400戶。改革發(fā)展的實踐，讓全省經(jīng)濟新動能加快增長，全省經(jīng)濟總量在全國的位次最近四年之內(nèi)前移了3位，三晉大地具有了越來越堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。

各項事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。40多年間，全省交通、水利、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，高速公路、高鐵、城市地鐵從無到有。到2020年全省公路通車?yán)锍踢_(dá)14.4萬公里，其中高速公路5744.6公里；民用航空航線260條；鐵路運營里程達(dá)6048公里，其中高鐵里程達(dá)5744公里。公路通車?yán)锍?、鐵路運營里程均比1978年實現(xiàn)了1-3倍的翻番?！吧轿鞔笏W(wǎng)”工程的推進(jìn)，基本實現(xiàn)了山西水資源開發(fā)利用的重大轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排、造林綠化和生態(tài)治理修復(fù)等多方面努力，全省生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)好趨勢。40多年間，全省文化產(chǎn)品和文藝作品精彩紛呈，科技、教育、體育事業(yè)不斷邁上新臺階，就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、扶貧、社會保障等民生工程年年都有新進(jìn)展。1978年至2020年，城鄉(xiāng)居民人均消費性支出分別增長300余倍和近百倍，恩格爾系數(shù)分別由1978年的55.5%和67.3%降至22%-27%左右。2020年，全省58個貧困縣全部摘帽，7993個貧困村全部退出，329萬貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入10352元。山西在交出奪取“戰(zhàn)疫”重大戰(zhàn)略成果、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展入軌并呈現(xiàn)強勁態(tài)勢和全力決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會“三份優(yōu)秀答卷”的同時，全省人民的生活實現(xiàn)了歷史性跨越。

小平畫像到農(nóng)家（上世紀(jì)80年代）

黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷增強，黨的建設(shè)全面推進(jìn)。40多年間，特別是黨的十八大以來，在新形勢、新任務(wù)、新考驗的實踐中，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，貫徹落實黨中央各項決策部署，各級黨組織把強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實到推進(jìn)山西改革開放、轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會治理和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷取得重大成就。其中僅2014年全省就處分違紀(jì)黨員干部15450人，包括市廳級干部45人，縣處級干部545人。2020年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案29835件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分28530人，組織處理42828人，移送審查起訴629人，其中，處分縣處級以上干部708人。40多年來，黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷增強，黨的建設(shè)全面推進(jìn)，管黨治黨由“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”的局面逐步形成，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)體制機制不斷完善，適應(yīng)新時代推進(jìn)山西經(jīng)濟社會全面發(fā)展要求的黨的建設(shè)新局面正在形成。

土地承包延期讓農(nóng)民吃了定心丸（上世紀(jì)90年代）

二、黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的豐富經(jīng)驗，是譜寫中國特色社會主義山西新篇章的寶貴財富

黨在40多年改革開放歷史中的成功實踐，為譜寫新時代中國特色社會主義山西新篇章，積累了寶貴經(jīng)驗。

首先，始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是黨領(lǐng)導(dǎo)山西改革開放成功的制勝之道。在40多年改革實踐中，省委、省政府堅定貫徹黨中央路線方針政策，在改革發(fā)展的每個階段、每個環(huán)節(jié)堅持攻堅克難、砥礪前行，明思路、管全局、定計劃、抓落實，把中央的部署與山西的實際相結(jié)合，把人民群眾的意愿體現(xiàn)于實踐發(fā)展的全過程，促進(jìn)全省發(fā)展既為全國的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，又為山西走出轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展的新路進(jìn)行了艱辛探索。實踐證明，40多年黨領(lǐng)導(dǎo)山西改革開放的實踐，之所以能夠不斷取得經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就，就在于始終堅持黨中央的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和其他工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以廣大群眾的根本利益為出發(fā)點、落腳點。通過堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以科學(xué)的途徑和程序把黨的路線方針政策和黨中央的決策部署落實到各個領(lǐng)域、各個方面，從而確保黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。

其次，始終堅持發(fā)展為主題和推進(jìn)改革創(chuàng)新，是黨領(lǐng)導(dǎo)山西改革開放成功的成事之徑。在改革發(fā)展實踐中，3000多萬山西干部群眾一遍遍地從切膚之感中體會到，發(fā)展是第一要務(wù)，是解決問題的硬道理，只有不斷深化和擴大改革開放才能實現(xiàn)發(fā)展；發(fā)展是不斷延伸的過程，是數(shù)量要求向質(zhì)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的提升過程，只有逐步推進(jìn)方式的轉(zhuǎn)變與動能的轉(zhuǎn)換，才能保持發(fā)展的持續(xù)后勁。40多年實踐告訴我們，山西自身縱向比較能夠發(fā)生歷史性變化的真諦所在，是黨領(lǐng)導(dǎo)下改革開放的創(chuàng)新發(fā)展帶來的“真金白銀”；山西與全國其他區(qū)域橫向比較依然存在的差距，本質(zhì)上就是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與發(fā)展動能轉(zhuǎn)換上的差距。

再次，始終堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，是黨領(lǐng)導(dǎo)山西改革開放成功的發(fā)展之基。實事求是是馬克思主義活的靈魂，是中國共產(chǎn)黨人的政治品格。在山西改革開放40多年的發(fā)展中，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，凡是能夠?qū)嵤虑笫?，遵循?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，把黨的路線方針政策與山西具體實際結(jié)合，并運用于推動經(jīng)濟社會發(fā)展中去，改革發(fā)展就會取得顯著成效；反之，只要背離了實事求是，就會滯阻改革開放的發(fā)展進(jìn)程，還會導(dǎo)致經(jīng)濟的下滑、塌方式腐敗等問題的發(fā)生。

最后，始終堅持加強黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨，是黨領(lǐng)導(dǎo)山西改革開放成功的關(guān)鍵之舉。中國的事情關(guān)鍵在黨，在領(lǐng)導(dǎo)改革開放偉大社會革命的同時，推進(jìn)黨的自我革命，決定著改革成敗得失。40多年的歷史證明，不斷加強和改進(jìn)的黨的建設(shè)，是推動山西經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵；而在黨的建設(shè)實踐中，不斷結(jié)合新的變化和新的發(fā)展，推進(jìn)黨的建設(shè)本身的改革創(chuàng)新，則是各級黨組織能夠在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮“關(guān)鍵”作用的“關(guān)鍵”所在。近年來，省委、省政府按照黨的十九大精神，確定了推進(jìn)山西經(jīng)濟社會發(fā)展的思路與要求，尤其是關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路的部署，促進(jìn)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)互促共進(jìn)的局面進(jìn)一步呈現(xiàn)。

機械化施工

三，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路，是譜寫中國特色社會主義山西新篇章的時代要求

在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路，必須堅持科學(xué)理論武裝，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。行動上的自覺源于理論上的清醒。在山西40多年改革發(fā)展中，從真理標(biāo)準(zhǔn)討論到南巡談話學(xué)習(xí)，從破除平均主義“大鍋飯”到深化市場體制改革，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整到發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從能源基地建設(shè)到能源革命的轉(zhuǎn)型，從政治生態(tài)一段時間內(nèi)受到破壞到“兩轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)折新起點的形成，正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)都表明，科學(xué)理論的指導(dǎo)保證了實踐發(fā)展的順利推進(jìn)，思想認(rèn)識的迷失會付出沉重的代價。“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路”，是習(xí)近平總書記視察山西時對推進(jìn)山西經(jīng)濟社會發(fā)展提出的殷切期望，它深刻揭示了制約山西發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾和問題，為走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)發(fā)展的新路指明了方向。

太原鋼鐵集團生產(chǎn)的不銹鋼板

在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路，必須圍繞高質(zhì)量發(fā)展，在新發(fā)展階段、新發(fā)展格局中把新發(fā)展理念貫穿于轉(zhuǎn)型發(fā)展的全過程。有了40多年改革發(fā)展基礎(chǔ)，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級趨向初步顯現(xiàn)，發(fā)展方式呈現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。在這樣的基礎(chǔ)上，切實把發(fā)展信心轉(zhuǎn)換為發(fā)展動力，使改革藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，就要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全 面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。把以創(chuàng)新為核心的理念，貫穿于轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐中，實現(xiàn)機械、加工、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，謀求新的發(fā)展機遇；在推進(jìn)以新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)為重點的創(chuàng)新發(fā)展中，逐步形成新的發(fā)展動能，激發(fā)更大的市場效應(yīng)；在進(jìn)一步擴大開放的實踐中，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的廣闊空間，推動對外開放進(jìn)入高水平通道當(dāng)中，實現(xiàn)產(chǎn)出的提升和全要素生產(chǎn)率的提高，加快對外開放的進(jìn)程，提升對外開放的質(zhì)效。顯而易見，對山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展來說，一方面，推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全的相互統(tǒng)一，具有了更為突出的緊迫性要求；另一方面，處理好供給與需求、投資與消費、增長與分配、內(nèi)需與外需、改革與開放、城鄉(xiāng)與區(qū)域、短期與長期等重大關(guān)系，實現(xiàn)在相對較低的發(fā)展起點上的高質(zhì)量發(fā)展與高水平開放。

駛上發(fā)展快車道的晉中國家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）

新能源光伏發(fā)電項目力促節(jié)能減排，為晉能控股集團發(fā)展注入新的活力。

在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路，必須高度重視改革發(fā)展中黨的建設(shè)問題，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實踐不斷深入。近年來，省委、省政府按照黨的十九大精神，確定了推進(jìn)山西經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，全省黨的建設(shè)和黨的事業(yè)互促共進(jìn)的局面進(jìn)一步呈現(xiàn)。這樣的發(fā)展態(tài)勢，既是推進(jìn)山西經(jīng)濟社會發(fā)展的必然抉擇，也是各級黨組織面臨許多前所未有的新課題新考驗。做到適應(yīng)新變化、經(jīng)受新考驗、解決新課題，就必須把黨的建設(shè)放在重要的位置，圍繞黨的中心工作和省委、省政府貫徹落實中央大政方針的具體部署推進(jìn)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)各級黨組織的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)，聯(lián)系實際研究解決新形勢、新實踐中黨的建設(shè)面臨的新情況、新問題，由此推動黨領(lǐng)導(dǎo)下的各項事業(yè)的全面發(fā)展。

在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路，必須結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)山西改革開放的實踐經(jīng)驗，逐步探索新時代推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。開展黨史學(xué)習(xí)教育，無論是學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，還是學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)黨的歷史發(fā)展進(jìn)程、深刻把握黨的歷史發(fā)展規(guī)律，增強推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展的歷史自覺與行動自覺。