農(nóng)業(yè)水利工程施工安全監(jiān)理工作探析

安清利

（甘肅泓宇工程監(jiān)理咨詢有限公司，甘肅蘭州 730010）

隨著我國法律法規(guī)的優(yōu)化和持續(xù)改進，安全生產(chǎn)管理的范圍不斷擴大，各類工程施工中的安全監(jiān)理工作的重要性越來越突出。農(nóng)業(yè)水利工程作為我國重要的工程項目之一，在推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有著不可忽視的作用。相關(guān)部門需要重視安全監(jiān)理工作，在結(jié)合工程施工特點等綜合因素的基礎(chǔ)上，制訂科學(xué)的安全監(jiān)理工作措施，保證工作質(zhì)量，以此提升農(nóng)業(yè)水利工程施工的安全性和質(zhì)量，更好地發(fā)揮出該工程的作用。

1 工作簡述

1.1 含義

農(nóng)業(yè)水利工程安全監(jiān)理是監(jiān)督水利工程的施工過程，主要目的在于保證施工安全、規(guī)范，從而保證工程質(zhì)量與設(shè)計保持一致。監(jiān)理人員需要對施工過程實施嚴格的監(jiān)督，落實安全監(jiān)理措施，保證施工質(zhì)量。農(nóng)業(yè)水利工程安全監(jiān)理工作需要具有合理性，才能保證施工活動的順利開展。

1.2 意義

農(nóng)業(yè)水利工程是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的重要工程，其安全監(jiān)理工作的重要性也隨之突顯。施工質(zhì)量與安全監(jiān)理之間存在密切關(guān)系，是監(jiān)理工作的重點內(nèi)容。但一些監(jiān)理單位對施工進度和質(zhì)量比較重視，而對安全監(jiān)理的重視度不足。因此，可從以下3 個方面重視安全監(jiān)理工作的實施。1）各崗位的工作人員應(yīng)樹立安全意識，全面貫徹和落實安全施工原則，為安全監(jiān)理工作的順利實施奠定基礎(chǔ)。2）嚴格按照相關(guān)的法律法規(guī)進行施工，將工程施工的標準作為工作的核心。3）施工現(xiàn)場的安全設(shè)施要符合安全標準、盡量減少對施工現(xiàn)場環(huán)境的影響，各類設(shè)施的建設(shè)需要具有一定的條理性，從而保證施工安全和施工質(zhì)量符合相關(guān)標準。

1.3 原則

在安全監(jiān)理的過程中，需要按照以下原則制訂工作措施并嚴格執(zhí)行，保證安全監(jiān)理工作質(zhì)量和工程施工質(zhì)量。1）安全第一原則。它是安全監(jiān)理工作的根本性原則，具有非常重要的地位。在施工監(jiān)督管理工作中，重點落實安全管理問題，有效檢查、監(jiān)督，全面落實安全第一的工作原則。2）預(yù)防為主原則。農(nóng)業(yè)水利工程施工涉及的內(nèi)容廣泛，且施工現(xiàn)場的環(huán)境復(fù)雜，潛在的安全隱患較多。想要有效預(yù)防安全事故，提高施工現(xiàn)場的安全性，需要將預(yù)防安全事故的制度、具體方法等落實在實處，并保證施工現(xiàn)場的每一位工作人員都能夠嚴格執(zhí)行預(yù)防措施，全面落實預(yù)防為主的安全監(jiān)理原則，及時且有效地排除施工過程中的安全隱患［1］。3）強制性原則。想要保證工程施工質(zhì)量，需要嚴格執(zhí)行安全監(jiān)理，保證各項措施的有序開展，尤其是一些特殊環(huán)節(jié)需要以強制性為原則，確保貫徹落實安全監(jiān)理，從而保證施工的安全性和有效性，避免引發(fā)安全事故和對施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。

2 工作現(xiàn)狀

目前，在農(nóng)業(yè)水利工程施工中，安全監(jiān)理工作有潛在的安全隱患，存在許多不足，而這種不足具體表現(xiàn)在以下4 個方面。1）缺少完善的安全監(jiān)理制度。安全監(jiān)理制度在農(nóng)業(yè)水利工程施工中占有重要地位，但目前部分工程施工過程中的安全監(jiān)理缺少完善的制度，施工現(xiàn)場存在一定的安全隱患，安全監(jiān)理工作難以得到有效落實。2）技術(shù)標準缺少理想性。施工技術(shù)質(zhì)量在很大程度上會對農(nóng)業(yè)水利工程施工產(chǎn)生影響，只有保證技術(shù)質(zhì)量，才能保證施工的安全性。一些農(nóng)業(yè)水利工程施工技術(shù)不理想，需要不斷對其進行優(yōu)化［2］。3）相關(guān)人員的認識不足，導(dǎo)致安全監(jiān)理工作沒有得到足夠的重視，使施工期間存在安全隱患，增加了安全事故的發(fā)生概率。4）安全監(jiān)理工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)需要進一步提升，避免出現(xiàn)制度制定不合理、執(zhí)行不到位等弊端，從而避免施工質(zhì)量受到不良影響。從安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀來看，要針對性地解決以上問題，提高安全監(jiān)理工作質(zhì)量，為工程施工提供質(zhì)量保障和安全保障。

3 工作措施

3.1 提升工作人員綜合素質(zhì)

安全監(jiān)理工作的主要職責(zé)包括4 個方面。1）保證施工設(shè)計所涉及的安全技術(shù)、施工方案等與工程建設(shè)必須滿足的強制性標準相符。2）如果在施工期間發(fā)現(xiàn)安全隱患，需要及時采取合適的措施進行處理，施工單位需要立即整改。3）如果施工單位在發(fā)現(xiàn)安全隱患之后沒有按要求整改，需要及時將相關(guān)信息上報給有關(guān)部門。4）嚴格執(zhí)行法律法規(guī)及相關(guān)的強制性標準落實安全監(jiān)理工作，不僅需要監(jiān)理人員掌握專業(yè)知識，熟悉安全技術(shù)及施工方案等內(nèi)容，還需要監(jiān)理人員具有在現(xiàn)場巡查時發(fā)現(xiàn)安全隱患的能力，并且能夠及時處理。因此，安全監(jiān)理機構(gòu)需要認識到農(nóng)業(yè)水利工程安全生產(chǎn)的重要性，相關(guān)工作人員需要認真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，合理安排學(xué)習(xí)時間；同時，安全監(jiān)理機構(gòu)需要安排工作人員定期學(xué)習(xí)，普及工程施工的安全知識，使其明確自己的責(zé)任和工作內(nèi)容，進而在工作中樹立“安全第一、預(yù)防為主”的監(jiān)理工作思想［3］。此外，監(jiān)理人員還需要掌握相關(guān)法律法規(guī)，成為綜合素質(zhì)過硬的安全監(jiān)理人才，從而保證工作質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)水利工程施工提供安全保證和質(zhì)量保證。

3.2 厘清安全生產(chǎn)責(zé)任關(guān)系

農(nóng)業(yè)水利工程施工安全監(jiān)理是根據(jù)委托合同的約定，對施工質(zhì)量、投資、進度等環(huán)節(jié)進行全方位控制，并實施有效管理。監(jiān)理機構(gòu)的權(quán)力、責(zé)任及利益與建設(shè)單位關(guān)系密切，即監(jiān)理單位在工作中所履行的是建設(shè)單位所擁有和需要執(zhí)行的一部分職責(zé)，而二者在安全生產(chǎn)活動中所承擔(dān)的責(zé)任具有相符性，監(jiān)理機構(gòu)所承擔(dān)的責(zé)任不能超出委托合同中所授權(quán)的具體范圍［4］。政府部門需要結(jié)合安全監(jiān)理部門制定的準則，厘清監(jiān)理機構(gòu)和建設(shè)單位的責(zé)任關(guān)系，對現(xiàn)行的法律法規(guī)及合同規(guī)范等進行補充、完善，并且在合同中明確監(jiān)理機構(gòu)在安全生產(chǎn)方面的權(quán)力、責(zé)任和利益，將安全監(jiān)理有效納入到《合同法》的范圍內(nèi)，保證各項工作在執(zhí)行過程中能夠做到有章可循、有法可依?？傊迩灏踩a(chǎn)工作中監(jiān)理機構(gòu)與農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)單位之間的責(zé)任關(guān)系，有利于安全監(jiān)理工作的順利實施。

3.3 完善建設(shè)市場準入制度

安全監(jiān)理工作想要順利實施，需要提高相應(yīng)的市場準入制度。在工程施工的招投標工作中，個別單位及個人通過資質(zhì)掛靠、借用等措施參與競標，施工人員大多數(shù)都是專業(yè)知識不足的農(nóng)民工或技術(shù)能力一般的人員，安全技術(shù)、安全管理等工作質(zhì)量難以得到保障［5］。因此，市場需要加強管控，完善并提升市場的準入制度，嚴格預(yù)防安全資質(zhì)不合格或是不具有安全資質(zhì)的單位、個人參與到安全監(jiān)理的各個環(huán)節(jié)，尤其需要加強安全生產(chǎn)許可制度的制定和執(zhí)行。同時，加強對安全生產(chǎn)源頭信息及工作的管理，禁止未取得安全許可的單位進入招投標市場；如果單位已經(jīng)擁有安全生產(chǎn)資質(zhì)和許可，可以對其實施動態(tài)管理。按照相關(guān)規(guī)定對通過掛靠、借用等方式參與招投標，存在違規(guī)違法行為的單位進行處理。

3.4 監(jiān)理部門明確劃分職責(zé)

安全監(jiān)理工作質(zhì)量的優(yōu)劣與工作人員的能力與素質(zhì)密切相關(guān)。監(jiān)理人員需要對施工設(shè)計的安全生產(chǎn)方案進行嚴格審查，并且對方案的可行性展開嚴格且全面的分析，歸納可能出現(xiàn)的安全事故，以書面文件的形式呈現(xiàn)出來，并將其提交給施工單位、建設(shè)單位、業(yè)主等相關(guān)單位及部門進行交底，同時要求有關(guān)部門或單位進行答疑，做到安全隱患的及時溝通，不能存在得過且過的想法［6］。因此，在農(nóng)業(yè)水利工程施工的安全監(jiān)理工作中，需要對相關(guān)的責(zé)任進行明確劃分，有計劃、有次序地開展各項工作。

3.5 建立科學(xué)安全監(jiān)理制度

安全監(jiān)理工作在農(nóng)業(yè)水利工程施工中的順利實施，需要科學(xué)制度的支持，這就需要監(jiān)理單位及施工單位等相關(guān)的工作人員根據(jù)工程質(zhì)量需求、技術(shù)標準等條件建立科學(xué)的監(jiān)理制度。安全監(jiān)理制度的監(jiān)理需要從施工現(xiàn)場的環(huán)境、工程技術(shù)標準、安全生產(chǎn)目標及工程質(zhì)量等角度進行綜合考慮，保證制度的全面性與科學(xué)性。此外，制度的建立需要包含監(jiān)督制度，即對安全監(jiān)理工作的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，以便在出現(xiàn)異常情況時及時進行處理，最大限度消除安全隱患及其負面影響，保證安全監(jiān)理工作實施的同時，保證安全生產(chǎn)質(zhì)量，從而提高農(nóng)業(yè)水利工程施工質(zhì)量，便于發(fā)揮出該工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的推動作用。

4 結(jié)語

安全監(jiān)理是農(nóng)業(yè)水利工程施工中不可缺少的工作環(huán)節(jié)，想要保證施工安全及工程質(zhì)量，則需要安全監(jiān)理的那位與施工單位之間進行密切溝通，從技術(shù)、管理等多個角度提升安全監(jiān)理質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。為了有效發(fā)揮出安全監(jiān)理工作的作用，需要在施工過程中制定并實施科學(xué)的監(jiān)理制度，快速且有效地排查出潛在的安全隱患，提高施工安全性的同時，從根本上保障施工質(zhì)量。