原州區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及其對(duì)策探析

張淵浩

（固原市原州區(qū)種子管理站，寧夏固原 756000）

為加快鄉(xiāng)村振興的步伐，寧夏固原市原州區(qū)，因地施策、科學(xué)擇業(yè)、創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)原州區(qū)冷涼蔬菜、馬鈴薯、小雜糧、草畜為主的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)、調(diào)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、調(diào)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，把特色產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民得到了一定的實(shí)惠［1］。

1 原州區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，原州區(qū)以發(fā)展冷涼蔬菜、馬鈴薯、小雜糧、草畜產(chǎn)業(yè)為主，以提高經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)高效種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效，走出一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路子，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成效［1］。

1.1 冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)

目前，原州區(qū)種植冷涼蔬菜1.5 萬(wàn)公頃，品種以花椰菜、西芹、甘藍(lán)、娃娃菜及大白菜等為主，重點(diǎn)建設(shè)頭營(yíng)、徐河、馬園豐堡等10 個(gè)千畝標(biāo)準(zhǔn)化露地蔬菜基地和黃堡、馮莊2 個(gè)百畝旱作覆膜集雨保墑蔬菜基地，667 m2的純收入為3 800～4 000 元，人均蔬菜收入達(dá)到6 500 元，占農(nóng)民人均純收入的58.2%以上。目前，原州區(qū)有5 家蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和70 家合作社，帶動(dòng)1.7 萬(wàn)戶種植蔬菜0.7 萬(wàn)公頃，戶均增收2.5 萬(wàn)元以上，其中5 300 戶建檔立卡戶種植蔬菜0.2 萬(wàn)公頃，建檔立卡戶參與蔬菜種植戶均蔬菜收入1.94 萬(wàn)元。

1.2 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，原州區(qū)種植馬鈴薯0.7 萬(wàn)公頃，在張易、開城等6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)馬鈴薯原種及一級(jí)種薯種植基地，在官?gòu)d、寨科等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)淀粉加工型馬鈴薯種植基地，667 m2的產(chǎn)值2 000 元以上，馬鈴薯種植區(qū)域人均收入2 000 元以上，占農(nóng)民人均純收入的18%以上。2020 年的馬鈴薯總產(chǎn)量為24.5 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2 億元。目前，原州區(qū)建有馬鈴薯原種基地293 hm2、主食化專用品種基地33.3 hm2、綠色高質(zhì)高效示范基地500 hm2。發(fā)展加工能力在萬(wàn)噸以上的精淀粉加工企業(yè)有12 家，企業(yè)長(zhǎng)期用工152 人，季節(jié)性用工360 人，人均工資3 000 元，輻射帶動(dòng)建檔立卡戶1 100 余人。

1.3 草畜產(chǎn)業(yè)

2021 年，原州區(qū)先后引進(jìn)西門塔爾、安格斯等良種肉牛凍精改良本地黃牛，已建成萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)6 個(gè)、千頭高效肉牛養(yǎng)殖示范村30 個(gè)，培育規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)39 家（其中肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20 家），發(fā)展10 頭以上的肉牛養(yǎng)殖大戶有2 090 戶，建成肉牛冷配改良站（點(diǎn)）63 個(gè)，已覆蓋全區(qū)156 個(gè)行政村。目前，肉牛、肉羊、生豬、家禽的飼養(yǎng)量分別達(dá)到25 萬(wàn)頭、74 萬(wàn)只、15 萬(wàn)頭和250萬(wàn)只。原州區(qū)發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)市級(jí)龍頭企業(yè)8 家、自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)8 家、農(nóng)民專業(yè)合作社383 家、家庭牧場(chǎng)53 家，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶3.2 萬(wàn)戶，其中建檔立卡戶1.7 萬(wàn)戶。

1.4 小雜糧產(chǎn)業(yè)

2020 年，原州區(qū)在以東西兩山為主、清水河川為輔的11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植優(yōu)質(zhì)小雜糧0.5 萬(wàn)公頃，其中豆類種植0.007 萬(wàn)公頃、谷子種植0.107 萬(wàn)公頃、糜子種植0.140萬(wàn)公頃、蕎麥種植0.213 萬(wàn)公頃。其中，種植面積上千畝的有22 家種植企業(yè)，預(yù)計(jì)667 m2的產(chǎn)值將達(dá)到630 元以上，總產(chǎn)值達(dá)到4 410 萬(wàn)元。原州區(qū)發(fā)展小雜糧加工企業(yè)5 家，加工能力為1.3 萬(wàn)噸，產(chǎn)值為8 300 萬(wàn)元，企業(yè)職工有167 人，人均工資為3 300 元，帶動(dòng)建檔立卡戶52 戶，合作社（大戶）23 家，帶動(dòng)260 戶建檔立卡戶脫貧。

2 原州區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

2.1 發(fā)展程度不高

原州區(qū)的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、小雜糧產(chǎn)業(yè)、冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)是依靠地緣和資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系還不夠完善。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度不高，在發(fā)展方面不平衡，因此無(wú)法擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

2.2 資金短缺

農(nóng)民的收入水平較低，很難滿足特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。很多農(nóng)民很愿意發(fā)展冷涼蔬菜、小雜糧、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)，已有養(yǎng)殖場(chǎng)的還想擴(kuò)大規(guī)模，但資金不足，僅靠農(nóng)村信用聯(lián)社貸款還需要擔(dān)保。一般散戶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更差，很難找到擔(dān)保人，從而會(huì)影響種養(yǎng)業(yè)擴(kuò)規(guī)、增效、提質(zhì)的信心。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈條短

目前，原州區(qū)的多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的見效周期長(zhǎng)，內(nèi)生動(dòng)力不足，對(duì)以蔬菜為代表的種植企業(yè)來(lái)說(shuō)，冷鏈貯藏、加工及運(yùn)輸建設(shè)相對(duì)滯后，特別是冷鏈體系欠缺，且運(yùn)營(yíng)成本高。同時(shí)，高昂的“進(jìn)門費(fèi)”“檔口費(fèi)”“代辦費(fèi)”增加了種植企業(yè)成本，造成銷售渠道不暢，外銷市場(chǎng)不穩(wěn)定。對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，受資金、養(yǎng)殖場(chǎng)地等因素的限制，效益一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)。

2.4 品牌培育滯后

原州區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品牌化尚處在起步階段，品牌塑造和經(jīng)營(yíng)乏力，品牌效應(yīng)發(fā)揮不出來(lái)，多數(shù)企業(yè)的品牌意識(shí)淡薄，沒有形成自有、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的知名品牌。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者重產(chǎn)品輕品牌，因而存在質(zhì)量低、附加值低、價(jià)格低、競(jìng)爭(zhēng)力差等不足。

3 原州區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

3.1 提升特色產(chǎn)業(yè)的組織化程度

原州區(qū)應(yīng)積極開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。1）鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)［2］，完善農(nóng)戶+合作社、合作社+企業(yè)+農(nóng)戶等模式，綜合運(yùn)用直接補(bǔ)貼、定向委托、以獎(jiǎng)補(bǔ)貼等方式培育新型經(jīng)營(yíng)主體，爭(zhēng)取組建一批草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜及小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷聯(lián)合體，提升小農(nóng)戶合作層次。2）推進(jìn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、采摘體驗(yàn)、民宿、休閑度假等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，以姚磨冷涼蔬菜基地、宋洼美麗鄉(xiāng)村、開城休閑農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，著力打造自治區(qū)級(jí)田園綜合體、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、美麗休閑鄉(xiāng)村。

3.2 加大資金投入力度

1）引導(dǎo)社會(huì)資本投入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在鞏固提升原州區(qū)豐霖肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園和興百業(yè)高品蛋雞產(chǎn)業(yè)園2個(gè)招商引資項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，通過(guò)簡(jiǎn)化涉農(nóng)項(xiàng)目審批程序、創(chuàng)新優(yōu)惠政策創(chuàng)造良好的環(huán)境，激發(fā)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力［3］。2）加大財(cái)政支農(nóng)扶持力度。圍繞推進(jìn)原州區(qū)冷涼蔬菜、馬鈴薯種薯、肉牛、雜糧等產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，重點(diǎn)支持良種良法應(yīng)用、機(jī)械裝備水平提高、培育社會(huì)化服務(wù)組織、信息技術(shù)運(yùn)用和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)［4］。

3.3 延長(zhǎng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條

1）緊緊圍繞構(gòu)建冷涼蔬菜、肉牛、馬鈴薯種薯、生態(tài)雞及特色種養(yǎng)為主的“4+X”產(chǎn)業(yè)體系［5］，促進(jìn)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭邊、三產(chǎn)走精端，著力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善供應(yīng)鏈，打造冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)、小雜糧產(chǎn)業(yè)及特色種養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)同步升級(jí)、同步增值、同步受益。2）培育和發(fā)展以種植、加工、貿(mào)易為主的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

3.4 加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)

1）繼續(xù)推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，扶持引導(dǎo)企業(yè)做精做靚六盤山冷涼蔬菜、固原黃牛、六盤山小雜糧、原州亞麻等特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌、知名企業(yè)品牌，加強(qiáng)對(duì)公用品牌的管理，支持企業(yè)加快產(chǎn)品認(rèn)證步伐。2）組織各相關(guān)企業(yè)（合作社）申報(bào)綠色食品、有機(jī)食品和“名優(yōu)特新”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，申報(bào)蔬菜、小雜糧等良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證基地，并鼓勵(lì)企業(yè)開展全國(guó)和自治區(qū)馳名（著名）商標(biāo)的申報(bào)評(píng)選工作，為助推原州區(qū)鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

原州區(qū)政府立足區(qū)情，因地制宜，根據(jù)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的需求相應(yīng)出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)了種植戶的積極性，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、群眾致富、企業(yè)收益取得了一定的成效。針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。