遼寧省玉米種業(yè)發(fā)展問(wèn)題探究

王國(guó)紅

（天津市薊州區(qū)綠色食品發(fā)展中心，天津薊州 301900）

遼寧省是我國(guó)玉米主產(chǎn)地之一，不僅保障了我國(guó)糧食安全，也逐漸優(yōu)化了我國(guó)的玉米供應(yīng)體系。但目前，遼寧省95%以上的獨(dú)立種子公司缺乏研發(fā)能力，在過(guò)去幾年里，以“先玉335”為代表的外商投資品種擠壓了遼寧省80%以上的玉米種子市場(chǎng)?？鐕?guó)種子產(chǎn)業(yè)的滲透和擴(kuò)張，對(duì)我國(guó)玉米種業(yè)造成了嚴(yán)重的影響。種植外國(guó)種子雖然可以獲得短期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)，但是不得不面對(duì)嚴(yán)重的后果，種質(zhì)資源的掠奪和擠壓獨(dú)立的種子產(chǎn)業(yè)威脅了玉米種業(yè)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展［1］。

1 發(fā)展歷程

1）1995 年以前。在該階段，遼寧省的玉米種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展由國(guó)家干預(yù)，通過(guò)國(guó)有公司壟斷的方式展開(kāi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而使相應(yīng)的種子管理計(jì)劃、種子管理方式、種子管理策略落實(shí)到實(shí)踐中。2）1995—2000 年。在1995 年，遼寧省先行響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，承接了“種子工程”，從而成為了國(guó)家玉米種子試點(diǎn)工程地，該工程在遼寧省大獲成功之后，也在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推廣。3）2000 年至今。2000 年，《種子法》正式頒布，該法律的頒布意味著遼寧省玉米種業(yè)發(fā)展有了法律依據(jù)，在工作具體的開(kāi)展和執(zhí)行過(guò)程中，有明確的法律支撐。也正是在這樣的背景下，遼寧省種業(yè)發(fā)展逐步規(guī)范化和市場(chǎng)化。但是整體來(lái)看，中國(guó)的玉米種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著一定的滯后性，其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能動(dòng)性相對(duì)較弱，多數(shù)種子企業(yè)在管理結(jié)構(gòu)、管理體系和管理方法上依舊存在著問(wèn)題［2］。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

目前，遼寧省玉米種子產(chǎn)業(yè)在綜合競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建上缺乏能動(dòng)性。遼寧省的玉米種子質(zhì)量不盡如人意，缺乏優(yōu)質(zhì)品種，農(nóng)民在種植相應(yīng)的玉米時(shí)其產(chǎn)量和質(zhì)量都不夠過(guò)關(guān)［3］。而遼寧省鐵嶺市“先玉335”被研發(fā)出來(lái)之后，當(dāng)?shù)囟鄶?shù)農(nóng)民都對(duì)該玉米種子進(jìn)行了購(gòu)置和種植，其種植份額高達(dá)80%。遼寧省吉農(nóng)高新技術(shù)公司作為遼寧省的玉米種子龍頭企業(yè)，其原先的市場(chǎng)占比高達(dá)70%，但由于外資公司的“洋種子”大量涌入并占領(lǐng)市場(chǎng)，吉龍高新技術(shù)公司的市場(chǎng)份額縮水到20%［4］。所以整體來(lái)看，遼寧省的種子行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能動(dòng)性相對(duì)較低，在面對(duì)跨國(guó)公司提供的優(yōu)質(zhì)玉米種子時(shí)，其競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)較弱。跨國(guó)公司的玉米種子無(wú)論在質(zhì)量還是在產(chǎn)量上都優(yōu)于本地種子，而本地種子主要供應(yīng)于一些低端市場(chǎng)，而且包裝和銷(xiāo)售工作沒(méi)有做到位［5］。

3 存在的問(wèn)題及原因

3.1 種業(yè)弱散小突出，亟需整合育種資源

遼寧省的種業(yè)集團(tuán)多是一些本土企業(yè)，企業(yè)數(shù)量雖然達(dá)到了262 家，但是僅有吉農(nóng)高新、吉東種業(yè)、平安種業(yè)3 家公司的注冊(cè)資本過(guò)億，而擁有繁殖、育種、銷(xiāo)售、推廣一體化能力的種業(yè)公司除了3 家注冊(cè)資本過(guò)億的公司之外，只有郝育種業(yè)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。而且也只有這4家公司注冊(cè)資本在3 000 萬(wàn)元以上。因此，其他的種業(yè)公司無(wú)論是在資金儲(chǔ)備、發(fā)展體量、業(yè)務(wù)規(guī)模上都呈現(xiàn)出了極大的弱勢(shì)性。遼寧省注冊(cè)資本在500 萬(wàn)～3 000 萬(wàn)元的省級(jí)種業(yè)公司有112 家，而注冊(cè)資本低于500 萬(wàn)元的常規(guī)化市縣級(jí)種業(yè)公司也只有147 家。不難看出，遼寧省的種業(yè)公司數(shù)量相對(duì)較多，但是整體規(guī)模相對(duì)較小。遼寧省擁有農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“育繁推一體化”企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的種業(yè)公司只有吉農(nóng)高新和吉東種業(yè)2家企業(yè)。所以，遼寧省由于產(chǎn)業(yè)集群度相對(duì)較低，企業(yè)自身能力比較弱，其育種資源集群度也不高。

3.2 育種投入水平低，急功近利現(xiàn)象嚴(yán)重

遼寧省諸多企業(yè)的育種投入水平低，其過(guò)分商業(yè)化的趨向相對(duì)較為嚴(yán)重。多數(shù)種業(yè)公司成立的目標(biāo)是為了盈利，但是其自身的經(jīng)營(yíng)條件和市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)氛圍都無(wú)法達(dá)標(biāo)，所以無(wú)論在資金支持、人力支持和技術(shù)支持方面都存在著一定的不足。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，遼寧省玉米育種投入經(jīng)費(fèi)僅為2 億元，而且其中的1.2 億元是由中央政府直接轉(zhuǎn)移支付的，企業(yè)投入的育種經(jīng)費(fèi)只有0.8 億元。所以，遼寧省的育種投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，但是許多企業(yè)卻想在有限的投資下獲取最大的利潤(rùn)，這明顯是不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。遼寧省企業(yè)育種投入過(guò)程中，多數(shù)都局限于對(duì)國(guó)外優(yōu)質(zhì)種子的本地化試驗(yàn)，在品種選育、育種技術(shù)創(chuàng)新等方面缺乏一定的投入，商業(yè)化特征極為突出?？鐕?guó)公司用于科研育種投入的經(jīng)費(fèi)一般占銷(xiāo)售額的15%～30%，而遼寧省種業(yè)公司在中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的支持之下，其科研育種投入額度極小，該省262家種子企業(yè)卻只花費(fèi)了8 000 萬(wàn)元的育種投資經(jīng)費(fèi)，平均到每一家企業(yè)其育種經(jīng)費(fèi)投入只有30 萬(wàn)左右。所以，遼寧省的玉米種業(yè)公司在育種投入水平上處于嚴(yán)重低下的狀態(tài)，功利性勢(shì)頭相對(duì)明顯。

3.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，遏制創(chuàng)新積極性

品種選育往往要投入大量的資金、人才和技術(shù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是育種者的心血，也是企業(yè)資金、國(guó)家政策、社會(huì)支持融合下不斷發(fā)展的產(chǎn)物。從目前來(lái)看，遼寧省的玉米種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度相對(duì)較弱，這體現(xiàn)在2個(gè)方面。1）“拿來(lái)”方面。遼寧省的一些種業(yè)公司，每年都會(huì)向跨國(guó)公司采購(gòu)大量的種子，從而通過(guò)相應(yīng)種子的逆向研究來(lái)開(kāi)發(fā)“自有品種”，從而在降低售價(jià)之后推向市場(chǎng)，在構(gòu)建本企業(yè)種子的充分價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力之后展開(kāi)市場(chǎng)活動(dòng)。但這無(wú)形間就存在著一定的侵權(quán)問(wèn)題，遼寧省本土企業(yè)也因?yàn)榭鐕?guó)公司種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，出現(xiàn)了大量的賠償案例。2）“拿走”方面。遼寧省的自有雜交種子的相應(yīng)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有保護(hù)到位，導(dǎo)致全國(guó)各省的種業(yè)公司對(duì)遼寧省的優(yōu)質(zhì)種源進(jìn)行模仿，存在被侵權(quán)問(wèn)題。所以，無(wú)論是“拿來(lái)”方面，還是“拿走”方面，遼寧省種子公司都存在著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利的問(wèn)題，這也直接造成其創(chuàng)新積極性、能動(dòng)性不斷弱化。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 建設(shè)遼寧省商業(yè)化玉米育種體系

遼寧省商業(yè)化玉米育種體系的建設(shè)需要有效統(tǒng)籌政府、企業(yè)、科研院所等社會(huì)主體共同參與，通過(guò)構(gòu)建商業(yè)化玉米育種聯(lián)盟，有效融合政策、資本、技術(shù)等要素來(lái)不斷加深遼寧省商業(yè)玉米育種體系建設(shè)層次，提高其研發(fā)和創(chuàng)新能動(dòng)性，有效轉(zhuǎn)化研發(fā)技術(shù)成果，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化及股權(quán)化發(fā)展。因此，政府要堅(jiān)持玉米“育繁推一體化”總體戰(zhàn)略，使相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、門(mén)檻不斷提升，讓管理效能進(jìn)一步優(yōu)化。

4.2 發(fā)揮科研院所和高校的科研優(yōu)勢(shì)

科研院所和高校的科研優(yōu)勢(shì)是不可復(fù)制的，遼寧省也擁有大量的科研院所和高校，其技術(shù)儲(chǔ)備能力相對(duì)較強(qiáng)、人才支持力度相對(duì)較優(yōu)，同時(shí)也有相應(yīng)的育種設(shè)施設(shè)備和育種場(chǎng)所。因此，國(guó)家需要統(tǒng)籌科研院所和高校積極參與到玉米種業(yè)的科研工作中，通過(guò)科研帶動(dòng)玉米種業(yè)良性化發(fā)展。此外，政府需要鼓勵(lì)科研院所和高校單位積極配合相應(yīng)的工作，進(jìn)一步提升相關(guān)研究人員的研究積極性。

4.3 加強(qiáng)科研單位和種業(yè)企業(yè)資源整合與合作

遼寧省的種業(yè)企業(yè)需要和科研單位進(jìn)行合理接洽，協(xié)調(diào)好“產(chǎn)、學(xué)”的分工和利益分配，讓科研院所和企業(yè)能夠更好的協(xié)同合作。因此，遼寧省內(nèi)研發(fā)力量需要形成合力，建立科、企緊密合作、收益按比例分配的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合攻關(guān)模式。相關(guān)部門(mén)要明確商業(yè)化育種成果及推廣面積可以作為職稱(chēng)評(píng)定的重要依據(jù)，并探索以“5～10年為限，保留原單位身份，來(lái)去自由”的鼓勵(lì)政策。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的種業(yè)研究始于20 世紀(jì)90 年代，而隨著跨國(guó)企業(yè)對(duì)我國(guó)種子行業(yè)的沖擊力度不斷加深，我國(guó)政府和學(xué)術(shù)界進(jìn)行了充分的反思，逐步重視玉米種子的研發(fā)。整體來(lái)看，外國(guó)種子在我國(guó)市場(chǎng)上具有極大的競(jìng)爭(zhēng)力，玉米種子市場(chǎng)和玉米產(chǎn)業(yè)都很有可能被國(guó)外公司壟斷。因此，我國(guó)必須要進(jìn)一步強(qiáng)化玉米種子的研發(fā)能力，并在玉米行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中構(gòu)建本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，遼寧省玉米種業(yè)發(fā)展空間潛力最大，但是需要持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新來(lái)帶動(dòng)其行業(yè)整體發(fā)展，所以需要對(duì)相應(yīng)的問(wèn)題進(jìn)行解決，通過(guò)優(yōu)質(zhì)玉米育種體系的構(gòu)建、科研院所科研優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮、企業(yè)資源合理整合等方式，來(lái)強(qiáng)化遼寧省玉米種業(yè)的核心地位，使遼寧省這一糧食大省在玉米種業(yè)體系的構(gòu)建上進(jìn)一步優(yōu)化。如此，不僅能夠合理保障我國(guó)種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，也能讓遼寧省玉米產(chǎn)量進(jìn)一步提高，保障我國(guó)糧食安全。