鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下廣西美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的探索與實踐

姜潔萍，鄒宇靜，彭烈雪，盧玉蘭

（廣西玉林師范學(xué)院商學(xué)院，廣西玉林 537000）

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，各地的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼，建設(shè)步伐逐漸加快。2018 年以來，廣西出臺、落實各項鄉(xiāng)村振興措施，整合各方力量與資源，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)力量，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

廣西北流市河村坐落于著名景點大容山腳下，共有1 686 戶7 658 人，其中勞動力4 368 人，全村總面積為693.87 hm2，農(nóng)民人均耕地307 m2［1］。作為響應(yīng)號召的第一批示范村試點，北流市河村在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，逐步推進(jìn)，打造獨具當(dāng)?shù)靥厣摹懊利愢l(xiāng)村”樣本。2019 年以來，北流市引進(jìn)了一批知名的全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)專家來組建廣西美麗鄉(xiāng)村設(shè)計院，并以河村為試點，以“修舊如舊、就地取材”的理念為基礎(chǔ)，修復(fù)老房子、修建污水處理池，引進(jìn)著名的書畫名家工作室［2］。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，河村依托自身特色，深度挖掘文化資源，結(jié)合農(nóng)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，成為保留懷舊情調(diào)的“網(wǎng)紅名人”，并于2020 年被選為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。

1 河村模式的實踐與探索

1.1 念好土地經(jīng)

土地資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，土地綜合整治是重要抓手。近年來，隨著耕地碎片化、土地資源利用率低、生態(tài)環(huán)境遭破壞等問題的出現(xiàn)，僅靠單一的土地整治模式已無法解決問題。土地整治需在全域范圍內(nèi)對其進(jìn)行整體規(guī)劃，以綜合性手段進(jìn)行整治。河村作為北流市土地綜合整治的試點，理應(yīng)走在北流市農(nóng)村土地制度深化改革的前沿，實施綜合治理，激發(fā)制度活力，化“資源”為“資產(chǎn)”。

1.1.1 加快土地流轉(zhuǎn)，盤活土地資源

隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移已成為常態(tài)。大量農(nóng)村青壯年勞動力資源涌向城市發(fā)展，使得河村成為了“空心村”，并引發(fā)了農(nóng)用地荒廢、舊宅基地占用大量土地面積等問題，以及土地資源閑散、生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象普遍。基于現(xiàn)實困境，河村在政府支持下，在深化農(nóng)村土地制度改革上不斷突破，對土地進(jìn)行綜合整治，盤活土地資源。1）河村通過對農(nóng)用地的整治，加快推進(jìn)全村土地確權(quán)分權(quán)進(jìn)程，推動土地流轉(zhuǎn)。村集體成立股份經(jīng)濟合作社，村民以土地入股，由村集體集中管理，政府牽頭與企業(yè)合作，對接廣西東云農(nóng)業(yè)投資有限公司、浙江鄉(xiāng)促會等，將土地出租，所收取的租金由村集體按股份以分紅的形式下發(fā)給村民。通過土地的集中經(jīng)營和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不僅解決了土地資源浪費的問題，極大地提高了土地的利用率，還實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為河村創(chuàng)收。2）河村作為試點，實施農(nóng)村宅基地制度改革，對房屋建新不拆、一戶多宅等問題進(jìn)行整治，通過對新宅占用的耕地征收耕地開墾費，實行“一戶一宅”等政策的方式，防止占用耕地行為出現(xiàn)。同時，河村對分散性集體經(jīng)營建設(shè)用地進(jìn)行整治，以復(fù)墾入市交易方式，將城鄉(xiāng)用地增減掛鉤，不斷推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展［3］。

1.1.2 科學(xué)規(guī)劃空間，重塑發(fā)展格局

為實現(xiàn)耕地的高效利用和城鄉(xiāng)用地空間的重構(gòu)，改善生態(tài)和生活環(huán)境，形成宜居宜業(yè)的良好格局，河村對全村進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。河村在土地綜合整治上以總體“一軸一心雙核七區(qū)”的規(guī)劃思路，對全村空間根據(jù)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”需要進(jìn)行功能布局。1）以新圩鎮(zhèn)方向的進(jìn)村道路直至北部大容山腳為主軸，貫穿村域大部分功能區(qū)域，發(fā)展核心功能。2）依托河兩岸具有眾多民國時代名居的生活空間作為發(fā)展主線，輻射周邊生產(chǎn)區(qū)域。3）堅持綠色發(fā)展觀念，堅定“綠水青山就是金山銀山”理念，以“農(nóng)業(yè)+生態(tài)”的思路，在南部主要依托田園等生產(chǎn)空間，聚集為生產(chǎn)發(fā)展核；在北部依托大容山的生態(tài)環(huán)境，聚集為生態(tài)發(fā)展核。4）依據(jù)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”空間分布及現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)，綜合考慮，將河村全域分為綜合服務(wù)集散區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、特優(yōu)果蔬種植區(qū)、休閑田園養(yǎng)生區(qū)、傳統(tǒng)文化體驗區(qū)、精品漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)及生態(tài)山林涵養(yǎng)區(qū)7 大功能分區(qū)，不斷優(yōu)化生產(chǎn)格局［1］，推動農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、生態(tài)文明一體化發(fā)展。

1.2 打好特色牌

要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵。河村根據(jù)區(qū)域環(huán)境，立足豐富資源，因地制宜，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、百香果、番石榴等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。1）河村以“產(chǎn)業(yè)+示范基地”的模式，依托北流市新圩鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，對接北流市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，設(shè)立優(yōu)質(zhì)水稻新品種展示基地。因地制宜選擇適合當(dāng)?shù)卮竺娣e推廣種植的優(yōu)質(zhì)水稻當(dāng)家新品種，提高優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)量，打造優(yōu)質(zhì)水稻品牌，其中超級水稻綠色高質(zhì)量高效種植示范基地27.3 hm2，水稻平均產(chǎn)量達(dá)13 500 kg/hm2。2）河村與廣西東云農(nóng)業(yè)投資有限公司進(jìn)行合作，以“公司+農(nóng)戶”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，打造中國名果之北流百香果品牌。通過鮮果零售批發(fā)和果園合作種植等方式進(jìn)行對接，廣西東云農(nóng)業(yè)投資有限公司為果農(nóng)提供鮮果回收和品牌策劃營銷服務(wù)，河村的百香果通過東云百香果電商平臺暢銷全國各地，平均日銷量達(dá)30 000 kg，年銷售額超過1.6 億元。3）河村的番石榴種植區(qū)也是北流市的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范點，河村通過與有機肥供應(yīng)商北流市大發(fā)茶山蛋雞產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)合作，采用有機肥進(jìn)行施肥，實現(xiàn)化肥使用零增長，保證了番石榴的綠色無公害有機種植，從而提高番石榴的品質(zhì)，推出優(yōu)質(zhì)番石榴品種，發(fā)展番石榴產(chǎn)業(yè)。

1.3 改造村風(fēng)貌

河村緊扣“打造美麗鄉(xiāng)村示范點”的思路，抓住環(huán)境整治這個重點，大力開展“三清三拆”，推進(jìn)土地整治，改造村莊風(fēng)貌，改善生態(tài)環(huán)境，提升人居環(huán)境質(zhì)量，打造最美鄉(xiāng)村［4］。河村堅持“綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，開展治理河道、修繕舊房、規(guī)劃設(shè)計房屋建設(shè)、推進(jìn)垃圾分類、打造污水處理系統(tǒng)及加快各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的措施。以污水處理和垃圾分類為例，在污水處理方面，河村學(xué)習(xí)示范村福綿十丈村先進(jìn)經(jīng)驗，并由廣西美麗鄉(xiāng)村設(shè)計院規(guī)劃指導(dǎo)，建立污水處理系統(tǒng)；采取白水、黑水、灰水三水分流的辦法，將不同污染程度的污水經(jīng)過集中處理后進(jìn)行排放，不僅有助于修復(fù)農(nóng)村水環(huán)境，還可以逐步消除農(nóng)村黑臭水體。在垃圾處理方面，設(shè)立生活垃圾分類中心，采用以獎代懲的方法鼓勵生活垃圾分類和回收利用。以積分兌獎的方式提高垃圾回收利用率，促使村民自覺參與垃圾分類，提高村民垃圾分類的意識積極性，推動美麗鄉(xiāng)村清潔工作的發(fā)展。同時，通過全域土地綜合整治，對山林水湖田草綜合治理，通過環(huán)境整治，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)用地布局，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。經(jīng)過改造后，河村風(fēng)貌煥然一新，臟亂差現(xiàn)象不復(fù)，人居生活環(huán)境質(zhì)量大大提高。

1.4 旅游興鄉(xiāng)村

河村依托本村資源稟賦，整合農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)資源，打造“農(nóng)業(yè)+生態(tài)+文化+旅游”模式的休閑鄉(xiāng)村旅游業(yè)。1）依據(jù)“修舊如舊、就地取材”的理念，河村注重對具有嶺南風(fēng)情的建筑進(jìn)行最大程度的保留修繕，大力挖掘當(dāng)?shù)厝宋馁Y源，繼承和弘揚農(nóng)耕文化，煥發(fā)舊事物的活力，創(chuàng)造擁有豐富文化內(nèi)涵的人文環(huán)境和愜意的田園風(fēng)景環(huán)光，重現(xiàn)田園風(fēng)光和鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。河村非常重視文化資源與旅游資源的融合，不僅深入挖掘本村特色風(fēng)俗文化，而且注重引進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)文化。河村在修繕好的房屋中，用部分地區(qū)打造粵曲協(xié)會基地、詩詞楹聯(lián)協(xié)會、民宿和藝術(shù)工作室等，同時引進(jìn)一大批先進(jìn)、優(yōu)秀的文藝工作者，著名畫家、書法家在河村創(chuàng)辦工作室、創(chuàng)業(yè)基地，不僅極大地推動了河村文化事業(yè)的發(fā)展，而且為河村的旅游業(yè)增添了當(dāng)代文化的彩韻。2）河村加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，通過土地綜合整治和生態(tài)整治對鄉(xiāng)村風(fēng)貌進(jìn)行大改造。統(tǒng)籌規(guī)劃功能分區(qū)，請專家規(guī)劃設(shè)計房屋建筑，改造美化新房屋。獨棟小樓的設(shè)計風(fēng)格，色調(diào)協(xié)調(diào)配合，使得河村整體風(fēng)貌美觀、協(xié)調(diào)。此外，河村積極引進(jìn)投資做活鄉(xiāng)村旅游。通過與浙江鄉(xiāng)促會、廣西東云農(nóng)業(yè)投資有限公司等企業(yè)合作，計劃打造民宿、田園酒店、音樂酒吧，積極探索建設(shè)和發(fā)展康養(yǎng)業(yè)，致力于將河村打造成集觀光旅游、休閑娛樂、住宿餐飲于一體的綠色生態(tài)園。經(jīng)過發(fā)展，河村已經(jīng)從曾經(jīng)的“空心村”成為當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的“鄉(xiāng)村游”勝地，吸引了眾多游客到此打卡，年人流量高達(dá)10 萬人次。

2 河村模式的經(jīng)驗與啟示

2.1 深化農(nóng)村土地制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)

作為北流市深化農(nóng)村土地制度改革的試點，河村以土地整治為總抓手，在市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的助推下開展全域土地綜合整治，將荒廢、多余的宅基地、非農(nóng)用地等進(jìn)行復(fù)墾整治，入市交易，推動了河村非農(nóng)建設(shè)用地利用與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，實現(xiàn)國土資源空間的優(yōu)化利用。同時，河村與農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作，采用“農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的合理分工，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。在這一過程中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的采用、科學(xué)的經(jīng)營管理手段及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商品化都大大推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，創(chuàng)造出了獨具特色的“河村模式”，體現(xiàn)了其以土地整治為突破點實施鄉(xiāng)村振興的獨創(chuàng)性和優(yōu)越性。

2.2 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，建立利益聯(lián)結(jié)機制

河村村民以土地入股形式成立了河村股份經(jīng)濟合作社，由合作社對社員進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，不斷發(fā)展壯大河村村級集體經(jīng)濟組織。同時，河村村集體通過集體性經(jīng)營建設(shè)土地復(fù)墾整治入市交易，獲得收益，激發(fā)河村村級集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為河村進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了“造血功能”。合作社與外來農(nóng)業(yè)公司合作對接，通過土地承包、收取租金、合作經(jīng)營等方式進(jìn)行生產(chǎn)、供給、銷售方面的合作，讓農(nóng)民既可以作為合作社股東獲得分紅，又能實現(xiàn)就地務(wù)工獲得收入。通過建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，將勞動力留下來［4］。

2.3 市鎮(zhèn)鄉(xiāng)三級聯(lián)動，合力推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

由北流市制定整體規(guī)劃，加強村級公共服務(wù)中心建設(shè)力度，構(gòu)建市鎮(zhèn)鄉(xiāng)三級聯(lián)動機制。同時，建立人大代表聯(lián)絡(luò)站，廣泛聽取村民的意見和建議，深度聯(lián)系群眾，從而建立起良好的服務(wù)隊伍。作為廣西北流市首批鄉(xiāng)村振興試點村之一，河村在北流市政府的指導(dǎo)下，致力于產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興等方面建設(shè)，促使村莊內(nèi)生動力得到進(jìn)一步提升，充分發(fā)揮先行試點的優(yōu)勢，做好成功試點的榜樣作用，為打造一批系統(tǒng)化現(xiàn)代化的創(chuàng)新型鄉(xiāng)村示范帶提供動力，共同推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷發(fā)展。此外，充分發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)作用，借助政府搭建的平臺，充分吸收一切有利于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資源，助推自身“走出去”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“壯”起來、“美”起來的夢想。

2.4 農(nóng)文旅融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)

推動鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性和創(chuàng)造性發(fā)展轉(zhuǎn)變，加深文化與旅游的融合，為文化建設(shè)和旅游發(fā)展注入新的血液。河村注重老房子的修造和統(tǒng)一規(guī)劃村莊，整體設(shè)計立足于村莊田園風(fēng)光和風(fēng)俗文化，深度挖掘村莊人文資源，促使傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化、嶺南文化與現(xiàn)代先進(jìn)文化相融合，使承載鄉(xiāng)愁記憶的傳統(tǒng)村落煥然一新，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游文化的恢復(fù)和推動鄉(xiāng)愁記憶的重構(gòu)，讓一切有利于農(nóng)村和文化旅游的源泉充分涌流，進(jìn)一步提升村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的潛力［5-6］。

3 結(jié)語

河村在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，以北流市政府為主導(dǎo)，市鎮(zhèn)鄉(xiāng)三級合力聯(lián)動，探索出了以深化農(nóng)村土地制度改革為重點，整合各方資源，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推進(jìn)生態(tài)整治，加快文化建設(shè)的鄉(xiāng)村振興“河村模式”，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?！昂哟迥Ｊ健弊叱隽艘粭l獨具特色、創(chuàng)新性的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑，具有示范與推廣的意義，為廣西促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展、加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了范本。但應(yīng)注意的是，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不應(yīng)是千篇一律地走相同道路。各地開展鄉(xiāng)村振興工作應(yīng)結(jié)合自身實際，立足當(dāng)?shù)刭Y源，科學(xué)規(guī)劃，走出一條符合自身發(fā)展、獨一無二的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。