隆安縣水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

馬生強(qiáng)，盧行尚，李冬花，余輝賢

（1.隆安縣雁江鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利站，廣西隆安 532702；2.隆安縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，廣西隆安 532799；3.隆安縣植物保護(hù)站，廣西隆安 532799）

糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。廣西隆安縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，曾作為區(qū)級主產(chǎn)區(qū)和商品糧基地縣之一，水稻和玉米是隆安縣最主要的糧食作物。近年來，水稻生產(chǎn)收益下滑趨勢明顯，對縣域糧食生產(chǎn)安全產(chǎn)生了較大影響［1］。因此，通過分析隆安縣近年水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀，剖析存在問題，并提出發(fā)展對策。

1 隆安縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

近年來，隆安縣糧食播種面積和總產(chǎn)量下降趨勢明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 年隆安縣水稻種植面積達(dá)1.3 萬公頃，年產(chǎn)量7.15 萬噸，與2015 年相比分別減少0.2 萬公頃、0.3 萬噸；隆安縣糧食播種面積從2016 年的4.42 萬公頃，下滑到2018 年的3.72 萬公頃，減幅達(dá)15.83%，下滑趨勢十分明顯。

2 影響隆安縣水稻及其他糧食生產(chǎn)主要因素

2.1 種植水稻收益低下

農(nóng)資價(jià)格及農(nóng)業(yè)投入成本高，如水稻雜交種子平均每667 m2投入從2010 年的40～60 元上升到2019 年的80～120 元；市場稻谷售價(jià)在2.4～3.6 元/kg，按每公頃產(chǎn)量6.0～7.5 t 計(jì)，產(chǎn)值1.44 萬～2.70 萬元，不扣除人工成本，種子、農(nóng)藥、化肥投入成本0.90 萬～1.05 萬元，一年季水稻生產(chǎn)純收0.54 萬～1.54 萬元/hm2，效益相對較低［2］。

2.2 外出務(wù)工收益更高

農(nóng)民工在廣東省等發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，月工資可達(dá)3 000 元，年收入2 萬元以上，正規(guī)企業(yè)還有代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)等福利。在本地農(nóng)業(yè)企業(yè)務(wù)工，短期用工報(bào)酬為每日100～150 元，長期用工報(bào)酬為每日70～80 元，而管理火龍果、香蕉、柑橘的承包戶總收入可達(dá)到5 萬元。與在家種植糧食相比，實(shí)際務(wù)工收入更高。

2.3 種植品種較雜，主推品種不突出

種植品種由市場主導(dǎo)，隆安縣內(nèi)銷售的水稻品種雖可達(dá)20 多個(gè)，主推品種卻不突出。此外，縣級國有糧食收貯企業(yè)沒有充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，只能依賴民營水稻生產(chǎn)企業(yè)有限的營銷能力，產(chǎn)品多為縣內(nèi)銷售，附加值較低，市場營銷和品牌打造能力有待提升［3］。

2.4 自然災(zāi)害抵抗能力差

糧食生產(chǎn)受天氣影響較大，隆安縣受季風(fēng)氣候影響，臺(tái)風(fēng)天氣較多，臺(tái)風(fēng)過境時(shí)狂風(fēng)暴雨，尤其是水稻抽穗灌漿后，遭遇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害極易倒伏和發(fā)生遷飛性病蟲為害。另外，近年來突發(fā)性病蟲害導(dǎo)致糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加劇，如2017 年水稻田病毒病暴發(fā)，波及全廣西和南方稻區(qū)，造成晚稻受不同程度影響，隆安縣近千畝水稻失收。

2.5 規(guī)模經(jīng)營面積不大，多為分散種植

雖然隆安縣通過宣傳引導(dǎo)經(jīng)營主體在部分土地開展規(guī)模種植，但還是以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，分散種植面積占隆安縣水稻種植面積的85%以上，規(guī)模經(jīng)營還有很大的發(fā)展空間。

2.6 機(jī)械耕作水平有待提高

隆安縣水稻機(jī)耕機(jī)收面積達(dá)100%，雖然農(nóng)機(jī)具數(shù)量尚可滿足機(jī)耕機(jī)收的要求，但機(jī)播、機(jī)插、機(jī)噴面積未能達(dá)到20%。全程機(jī)械化水平不高，小面積育秧、手工插秧、人工背負(fù)式噴藥還很普遍，全程機(jī)械化栽培尤其是機(jī)插機(jī)有待進(jìn)一步推廣。

2.7 政策扶持力度不夠

隆安縣農(nóng)戶普遍可以享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼（2019年每667 m2補(bǔ)助約145 元）和糧食生產(chǎn)補(bǔ)助，但只有部分農(nóng)戶或種植大戶可以享受稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)助等補(bǔ)助，補(bǔ)助數(shù)額也相當(dāng)有限。

2.8 農(nóng)村強(qiáng)壯勞動(dòng)力流失嚴(yán)重

目前，70%以上的農(nóng)村強(qiáng)壯勞動(dòng)力（45 歲以下）都轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)或企業(yè)務(wù)工，在家耕田的絕大多數(shù)為60 后和70 后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，已成為農(nóng)村發(fā)展亟待解決的難題。

2.9 農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍顯落后

截至目前，隆安縣還有2 000 hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)需要完成。糧食生產(chǎn)水利灌溉智能化、便利化尚未起步。

2.10 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后

現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)嚴(yán)重依賴或全部由當(dāng)?shù)剞r(nóng)資經(jīng)銷商負(fù)責(zé)。隆安縣農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織不完善，如賓陽縣等周邊縣份已經(jīng)出現(xiàn)了工廠化育秧、病蟲害專業(yè)化防治、稻谷烘干服務(wù)等成熟的專業(yè)化服務(wù)組織，隆安縣卻因種種原因仍未發(fā)展起來。

3 隆安縣發(fā)展水稻生產(chǎn)的有利條件

3.1 主推品種與配套主推技術(shù)到位率高

通過多年引進(jìn)試驗(yàn)示范新品種，選出適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、產(chǎn)量高、抗性好、米質(zhì)優(yōu)的一些品種組合作為主推當(dāng)家種，得到大面積推廣。近年，隆安縣主推野香優(yōu)系列，如野香優(yōu)莉絲、野香優(yōu)油絲、野香優(yōu)絲苗及野香優(yōu)巴絲等品種，每年推廣面積達(dá)0.5 萬公頃，約占主要水稻品種的30%。同時(shí)，積極引入工廠化育秧、機(jī)插秧、測土配方、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等一系列配套技術(shù)，采用良種良法栽培。隆安縣水稻產(chǎn)量由2015 年的5 340 kg/hm2提高到2018 年的5 466 kg/hm2，相比增長2.36%。

3.2 可利用水資源較為豐沛

據(jù)資料，隆安縣共有24 條地面河流，其中流經(jīng)縣境的主要河流是右江，流經(jīng)6 個(gè)鎮(zhèn)22 個(gè)行政村，接納了隆安縣17 條支流，在隆安縣境內(nèi)段全長88 km，多年平均流量448.6 m3·s-1，年徑流量141 億立方米，年徑流深403 mm。右江流域也成為隆安縣水稻生產(chǎn)的主要灌溉區(qū)域。

3.3 水利基礎(chǔ)設(shè)施相對完善

隆安縣已建成中小型水庫38 座，其中中型水庫3 座，小（Ⅰ）型水庫6 座、?。á颍┬退畮?9 座，總庫容8 752 萬立方米；建有金雞灘水利樞紐工程和9 座水電站等，總裝機(jī)容量7.928 萬千瓦。初步形成了較完善、可綜合利用的水利工程體系，有力地支撐了隆安縣的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4 機(jī)械化栽培得到大面積推廣

截至2018 年，隆安縣擁有農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力30.06 萬千瓦，擁有拖拉機(jī)4 384 臺(tái)，收割機(jī)176 臺(tái)，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)7 664 臺(tái)（套），機(jī)耕面積6.55 萬公頃，機(jī)播面積4.445萬公頃。

3.5 高產(chǎn)高效栽培得到廣泛應(yīng)用

通過實(shí)行高產(chǎn)高效栽培示范等措施，隆安縣新品種普及率達(dá)90%，新技術(shù)應(yīng)用推廣率達(dá)到80%，測土配方施肥率達(dá)到95%，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)到65%，科學(xué)種田水平逐年提高。

4 加快發(fā)展水稻生產(chǎn)的對策

4.1 加大政策扶持力度

嚴(yán)格實(shí)行隆安縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步改善補(bǔ)貼政策。增加補(bǔ)貼數(shù)額和補(bǔ)貼范圍，確保“糧食生產(chǎn)者補(bǔ)貼”“早稻生產(chǎn)補(bǔ)貼”“雙季稻+冬種補(bǔ)助”“百畝連片高產(chǎn)創(chuàng)建補(bǔ)助”等補(bǔ)貼政策常態(tài)化，讓種糧種稻農(nóng)民受益，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，從而有效提高隆安縣水稻生產(chǎn)面積。

4.2 穩(wěn)定農(nóng)資市場價(jià)格，提高糧食最低收購價(jià)格

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的不斷上漲對農(nóng)民種糧積極性造成了很大影響。穩(wěn)定農(nóng)資市場價(jià)格，降低農(nóng)民種糧生產(chǎn)成本，提高糧食最低收購價(jià)格，能有效提高農(nóng)民種糧收益［4］。

4.3 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高土地產(chǎn)出率

將土地向種田大戶和種糧積極性高的農(nóng)戶集中，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。隆安縣近年建立了土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過實(shí)施糧食產(chǎn)能項(xiàng)目、高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目等，土地規(guī)?；?jīng)營促進(jìn)水稻生產(chǎn)發(fā)展的格局正在逐步形成。

4.4 提高農(nóng)業(yè)裝備水平，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”

加快完成隆安縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確保到2025年建成2 萬公頃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，將高效節(jié)水灌溉與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。此外，要全力推進(jìn)隆安縣800 hm2“旱改水”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，力爭為隆安縣新增600 hm2水田面積，還要充分發(fā)揮金雞灘水利樞紐工程調(diào)節(jié)作用，加緊規(guī)劃建設(shè)隆西灌區(qū)，以解決隆安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水結(jié)構(gòu)性缺水和分布不均等難題。

4.5 提高農(nóng)業(yè)科技水平，實(shí)現(xiàn)“藏糧于技”

當(dāng)前，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣部門工作重心在各類補(bǔ)助或項(xiàng)目核驗(yàn)、農(nóng)村資產(chǎn)管理、項(xiàng)目報(bào)賬等事務(wù)管理上，無力開展農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)推廣工作。因此，應(yīng)深入推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員從繁瑣事務(wù)中解放出來，將糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目、測土配方施肥和有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治項(xiàng)目及基層農(nóng)技推廣體系補(bǔ)助項(xiàng)目作為農(nóng)技推廣平臺(tái)，動(dòng)員隆安縣農(nóng)技干部進(jìn)村入戶開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作，確保隆安縣稻作生產(chǎn)穩(wěn)步邁向新臺(tái)階［5］。

5 結(jié)語

政策扶持是促進(jìn)水稻生產(chǎn)的無形拉手，水稻產(chǎn)量增長的前提是種植面積增大，科技提升是水稻優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的動(dòng)力，改進(jìn)服務(wù)方法是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力舉措。只要全面實(shí)施和推廣先進(jìn)的科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)，并隨著實(shí)踐發(fā)展不斷完善，就能推動(dòng)隆安縣水稻生產(chǎn)向高產(chǎn)、高優(yōu)、高效方向健康發(fā)展。