林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

宋治平

（甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局龍門林場(chǎng)，甘肅天水 741000）

近年來，我國在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)中，逐漸認(rèn)識(shí)到林業(yè)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)的重要性，結(jié)合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開展進(jìn)行林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)工作，降低人類生活、生產(chǎn)對(duì)林業(yè)資源的破壞，可促進(jìn)我國林業(yè)綠色發(fā)展。

1 林業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.1 保護(hù)意識(shí)不足

目前，我國部分林業(yè)部門管理和基層人員對(duì)于林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不足，相比林業(yè)資源的生態(tài)效益，其更關(guān)注林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)實(shí)施力度不足［1］。

1.2 科學(xué)應(yīng)用不足

先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)中起到了重要的作用，其不僅可以幫助林業(yè)部門進(jìn)行林業(yè)資源破壞情況的詳細(xì)分析，還可以促進(jìn)修復(fù)與保護(hù)效果的提升，降低林業(yè)病蟲害出現(xiàn)的概率。但是，部分林業(yè)部門并沒有對(duì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行重視，導(dǎo)致先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在林業(yè)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)中應(yīng)用不足，降低了林業(yè)生態(tài)修復(fù)的效果。

1.3 信息化平臺(tái)缺失

信息化平臺(tái)是幫助林業(yè)部門進(jìn)行林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、問題、修復(fù)方案、保護(hù)方案等信息收集與分析的重要平臺(tái)，其為林業(yè)部門各項(xiàng)工作的開展提供了健全的數(shù)據(jù)，保證了林業(yè)部門各項(xiàng)工作開展的科學(xué)性。雖然我國各林業(yè)部門結(jié)合信息時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)，搭建了信息化平臺(tái)，但并沒有做好信息化平臺(tái)的應(yīng)用，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，缺乏健全的信息化平臺(tái)，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)的數(shù)據(jù)不全面。

1.4 災(zāi)害防控不足

自然災(zāi)害和病蟲害是威脅林業(yè)健康發(fā)展的重要因素，林業(yè)部門在林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)過程中，應(yīng)做好災(zāi)害的防控工作，以降低災(zāi)害對(duì)林業(yè)資源的破壞。但是，部分林業(yè)部門并沒有結(jié)合林業(yè)綠色發(fā)展需求，進(jìn)行災(zāi)害防控體系的搭建，導(dǎo)致災(zāi)害無法得到及時(shí)解決，增加了災(zāi)害對(duì)林業(yè)資源的破壞性，不利于林業(yè)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)的順利開展。

2 林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系

生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)均為林業(yè)部門進(jìn)行林業(yè)資源保護(hù)的重要方式，二者之間存在著緊密的聯(lián)系［2］。環(huán)境保護(hù)的重要手段為生態(tài)修復(fù)，環(huán)境保護(hù)是生態(tài)修復(fù)的目的。環(huán)境保護(hù)為生態(tài)修復(fù)工作的開展提供了正確的指導(dǎo)方向，保證了生態(tài)修復(fù)工作的正確性，保證了生態(tài)修復(fù)方案的有序落實(shí)，增強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)的效果。而林業(yè)生態(tài)修復(fù)的最終目的就是環(huán)境保護(hù)。林業(yè)生態(tài)修復(fù)是在結(jié)合林業(yè)綠色發(fā)展的前提下，進(jìn)行森林水土保持和氣候調(diào)節(jié)價(jià)值挖掘的過程，在提高林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)林業(yè)資源的社會(huì)效益，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目的。因此，林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)對(duì)我國林業(yè)工作的可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。

3 林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

3.1 提升林業(yè)保護(hù)意識(shí)

我國各地林業(yè)部門應(yīng)結(jié)合林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)需求，進(jìn)行保護(hù)意識(shí)的提升，把林業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)效益放在同等位置，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展需求，促進(jìn)林業(yè)資源形成可再生模式，提升生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)效果，從而促進(jìn)我國林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展［3］。

定期為林業(yè)工作人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的講解，在促進(jìn)林業(yè)工作人員保護(hù)意識(shí)提升的基礎(chǔ)上，促進(jìn)林業(yè)工作人員林業(yè)知識(shí)體系的完善，從而保障林業(yè)生態(tài)修復(fù)方案與實(shí)施的科學(xué)性。林業(yè)部門要對(duì)林業(yè)工作人員開展林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)價(jià)值意識(shí)培訓(xùn)，把意識(shí)培訓(xùn)與林業(yè)技術(shù)推廣相結(jié)合，豐富理論培訓(xùn)的內(nèi)容，加深林業(yè)工作人員對(duì)其的理解。同時(shí)，林業(yè)部門可以結(jié)合本地林業(yè)資源破壞的實(shí)際案例，對(duì)林業(yè)工作人員進(jìn)行案例培訓(xùn)，使林業(yè)工作人員認(rèn)識(shí)到生態(tài)破壞帶來的不良影響，從而保證林業(yè)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)的有序開展。林業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，以國家相關(guān)林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)政策為基礎(chǔ)，以先進(jìn)技術(shù)為手段，進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)方式的改進(jìn)，降低林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)對(duì)林業(yè)資源的破壞，從而降低林業(yè)生態(tài)修復(fù)的難度。

3.2 優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)的前提，林業(yè)部門及相關(guān)企業(yè)可以以生態(tài)效益為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，將生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，處理好生態(tài)效益與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的共同發(fā)展。

林業(yè)部門可以基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需求，對(duì)傳統(tǒng)林業(yè)利用模式進(jìn)行改進(jìn)，將林業(yè)資源長(zhǎng)期利用放在首位，多元化進(jìn)行林業(yè)資源的開發(fā)，從而促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)價(jià)值。相關(guān)林業(yè)企業(yè)可以基于林業(yè)資源利用最大化，進(jìn)行林業(yè)資源利用的縱深化研究，降低林業(yè)產(chǎn)品所用的林業(yè)資源，從而促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展，不僅為林業(yè)部門進(jìn)行林業(yè)資源的高效利用提供了重要的數(shù)據(jù)支持，還可以發(fā)揮林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，從而在保障林業(yè)生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提升。林業(yè)部門可以立足社會(huì)服務(wù)，將林業(yè)資源開展、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，從而促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合工作的開展，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈模式，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，保障林業(yè)生態(tài)修復(fù)的穩(wěn)定性，進(jìn)而提升林業(yè)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)的效果［4］。

3.3 完善林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是進(jìn)行生態(tài)環(huán)境改善，減少水土流失的重要方式，完善林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，可以促進(jìn)林業(yè)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工作效率提升。

林業(yè)部門可以針對(duì)林業(yè)管理中存在的水土流失、土壤荒漠化等問題，進(jìn)行相應(yīng)的修復(fù)工作，結(jié)合本地環(huán)境，進(jìn)行植樹造林工作，提升森林的自我修復(fù)能力，確保林業(yè)保護(hù)效果。林業(yè)部門可以根據(jù)法定職責(zé)要求，進(jìn)行森林、濕地、沙區(qū)植被、物種四條生態(tài)保護(hù)紅線的劃定，這四條生態(tài)保護(hù)紅線為林地和森林紅線、濕地紅線、沙區(qū)植被紅線、物種紅線。對(duì)此，要把劃定的紅線落實(shí)到地圖上、地塊上，盡快制定最嚴(yán)格的管制原則和管理辦法；要對(duì)已有法律法規(guī)保障的生態(tài)紅線依法進(jìn)行保護(hù)管理，而還沒有法律保障的生態(tài)紅線，要盡快推進(jìn)立法；要推進(jìn)生態(tài)用地可持續(xù)增長(zhǎng)，通過生態(tài)自我修復(fù)和加大對(duì)石漠化和沙化土地、工礦廢棄地、退化濕地治理等，有效補(bǔ)充生態(tài)用地?cái)?shù)量。此外，林業(yè)部門可以借助科學(xué)技術(shù)，開展林業(yè)生態(tài)保護(hù)和開發(fā)工作，全面對(duì)林業(yè)生態(tài)保護(hù)和開發(fā)情況進(jìn)行監(jiān)督，做好林業(yè)資源數(shù)據(jù)的全面收集與分析，為林業(yè)生態(tài)自我修復(fù)能力提升方案的完善，提供重要的數(shù)據(jù)支持，從而保證林業(yè)自我修復(fù)方案的科學(xué)性。

3.4 健全制度和體制機(jī)制

健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，是加快生態(tài)文明制度建設(shè)的首要任務(wù)和制度基礎(chǔ)，核心是健全3 項(xiàng)制度。1）根據(jù)國家要求，對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地及灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。2）健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制。按照所有者和管理者分開和一件事由一個(gè)部門管理的原則，落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)，建立統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人職責(zé)的體制。3）完善自然資源監(jiān)管體制。使國有自然資源資產(chǎn)所有者和國有自然資源管理者相互獨(dú)立、相互配合、相互監(jiān)督，統(tǒng)一行使用途管制職責(zé)。這3 項(xiàng)制度都是生態(tài)保護(hù)體制的重大變革。林業(yè)部門要深入研究系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，建立最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度。要認(rèn)真研究森林、濕地、荒漠和野生動(dòng)植物的所有權(quán)、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和確權(quán)登記問題，盡快完善用途管制措施，強(qiáng)化監(jiān)管權(quán)。同時(shí)，林業(yè)部門應(yīng)實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，對(duì)于節(jié)約和保護(hù)自然資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展具有重大意義。實(shí)行這2 項(xiàng)制度，給林業(yè)發(fā)展帶來重要機(jī)遇，也提出了新的研究課題［5］。

4 結(jié)語

林業(yè)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)有助于促進(jìn)林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的不斷提升。因此，林業(yè)部門應(yīng)對(duì)林業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，并結(jié)合林業(yè)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)需求，提出相應(yīng)的解決措施，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。