林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)探究

程 偉

（河北霧靈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理中心，河北承德 067300）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，林業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展，取得了不錯(cuò)的成績(jī)，受到人們的廣泛關(guān)注。為促進(jìn)林業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)將林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，既要保護(hù)我國(guó)當(dāng)前的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果，避免對(duì)其造成較大的破壞，又要加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

1 我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主要內(nèi)容

生態(tài)林業(yè)建設(shè)需要遵循生態(tài)規(guī)律，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基礎(chǔ)上，提高自然資源的利用率，推動(dòng)林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建立健全林業(yè)生態(tài)體系。在林業(yè)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)目標(biāo)，豐富生態(tài)林業(yè)功能，加強(qiáng)內(nèi)外交流，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作的開展，不僅能有效發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟(jì)功能，還可以調(diào)動(dòng)林農(nóng)的積極性，規(guī)范林業(yè)要素市場(chǎng)［1］。

2 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必要性

加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作十分有必要，不僅有利于改善當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境狀況，還有利于促進(jìn)人與自然的和諧相處。其作用主要體現(xiàn)在2 個(gè)方面：1）加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有一定的生態(tài)意義，能夠有效管理當(dāng)前的森林資源，提高森林資源利用率，并且通過有效的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)；2）加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有一定的經(jīng)濟(jì)意義，可提高林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)［2］。

3 影響林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的因素

3.1 資源分布不均

隨著人口數(shù)量劇增，城市占地面積越來越大，森林面積逐步減少，過度開發(fā)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，極大地破壞了生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致我國(guó)森林覆蓋率較低，未能達(dá)到國(guó)際平均水平。雖然部分地區(qū)仍保留著天然的森林資源，但砍伐力度過大，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間存在對(duì)立性，人們的居住環(huán)境受到了負(fù)面影響。

3.2 環(huán)境建設(shè)力度小

目前，我國(guó)一直致力解決水土流失、風(fēng)沙等問題。但在這個(gè)過程中還存在一定的問題，比如植樹造林前沒有做好實(shí)地勘察工作，沒能遵循因地制宜原則，所選擇的林木品種不夠豐富，從而無法滿足當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)需求。而且很多地方未制定完善的管理制度，缺乏專業(yè)的維護(hù)人員，森林管控工作未能真正落實(shí)，流于形式，森林火災(zāi)問題嚴(yán)重，對(duì)森林資源造成了較大的破壞，森林環(huán)境保護(hù)工作有待加強(qiáng)［3］。

3.3 環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱

很多地方雖然意識(shí)到環(huán)境保護(hù)工作的重要性，但是在林業(yè)建設(shè)方面仍然缺乏良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，未能有效平衡林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，大多數(shù)情況下依然以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。比如，在選擇林木品種的時(shí)候，只考慮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，卻忽視了林業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，未能貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念。

3.4 法律認(rèn)識(shí)不足

相關(guān)人員不具備良好的法律意識(shí)，對(duì)林業(yè)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不足，尤其是森林周邊的農(nóng)戶，其文化水平不高，只著眼于眼前利益，而不關(guān)心國(guó)家對(duì)林業(yè)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃［4-7］。相關(guān)部門也忽視了普法工作的開展，未將林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，部分人員沒能認(rèn)清林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和林業(yè)建設(shè)之間的關(guān)系。沒有制定完善的責(zé)任制度，獎(jiǎng)懲力度還有待進(jìn)一步提升。

4 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效措施

4.1 重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最終目標(biāo)在于推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，旨在處理好人與自然環(huán)境的關(guān)系，使兩者能夠和諧發(fā)展，既要打造完備的森林生態(tài)體系，又要不斷地完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。因此，要貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度，遵循相關(guān)原則，在提高生態(tài)資源利用率的同時(shí)，為人們創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)林業(yè)建設(shè)。

相關(guān)工作可從以下4 個(gè)方面著手。1）擴(kuò)大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)基地建設(shè)，將各級(jí)林場(chǎng)、專業(yè)大戶作為發(fā)展重點(diǎn)，適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)商品林基地的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)生態(tài)公益林的保護(hù)。2）推動(dòng)加工企業(yè)的發(fā)展。為提高林業(yè)生產(chǎn)效益，需重視家具加工、中高端家具產(chǎn)品加工等加工企業(yè)的發(fā)展，不斷擴(kuò)大林業(yè)加工企業(yè)市場(chǎng)，創(chuàng)新木材制品精深加工技術(shù)，大力推廣特色林業(yè)手工藝品生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營(yíng)模式。3）科學(xué)開發(fā)生態(tài)旅游。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)和建設(shè)景區(qū)，改善接待環(huán)境，展現(xiàn)生態(tài)文化內(nèi)涵，基于自然景觀，輔以其他景觀，打造特色生態(tài)旅游。4）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮林區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新林業(yè)生態(tài)發(fā)展方式，做到因地制宜，具體問題具體分析，根據(jù)各區(qū)的實(shí)際情況選擇適宜的生產(chǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，以促進(jìn)林地生產(chǎn)能力的提升。

4.2 科學(xué)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，實(shí)施長(zhǎng)期工作

林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，涉及多方面內(nèi)容，具有一定的復(fù)雜性，需要從各方面進(jìn)行管理和研究，做到可持續(xù)發(fā)展。在這個(gè)過程中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間會(huì)出現(xiàn)一定的沖突，為有效解決這一問題，平衡兩者的關(guān)系，林業(yè)管理人員要改變傳統(tǒng)的發(fā)展理念，將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，不局限于短暫的經(jīng)濟(jì)利益，而是要保障林業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃林業(yè)管理工作，實(shí)施系統(tǒng)性、整體化管控，充分了解當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，拓展林業(yè)發(fā)展空間，統(tǒng)一生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，做好林業(yè)生態(tài)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展工作，要針對(duì)可能出現(xiàn)的問題采取有效的應(yīng)急預(yù)防措施。

除此之外，要明確林業(yè)生態(tài)環(huán)保工作是一個(gè)長(zhǎng)期性工作，林業(yè)生態(tài)破壞經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間，所呈現(xiàn)出的問題并不能在短時(shí)間內(nèi)就完全解決，需要不斷努力。在進(jìn)行林業(yè)生態(tài)建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況制定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，形成長(zhǎng)期可靠的維護(hù)鏈，不可中斷林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。林業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備大局觀，把控好每一個(gè)細(xì)節(jié)，針對(duì)生態(tài)破壞問題，及時(shí)采取有效措施加以處理，做好控制工作，以緩解生態(tài)環(huán)境破壞程度，使林業(yè)生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)。若出現(xiàn)人員流動(dòng)、人事變動(dòng)等狀況，則需要做好對(duì)接工作，正確認(rèn)識(shí)林業(yè)管理工作的重要性，重視林業(yè)生態(tài)維護(hù)管理，在提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境效益的同時(shí)，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 增加投入，完善管理制度

林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作并不只是對(duì)某省、某區(qū)進(jìn)行管理，還需要從國(guó)家層面進(jìn)行有效管控。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性，深入了解我國(guó)林業(yè)現(xiàn)狀，通過采集的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息明確林業(yè)生態(tài)建設(shè)需要投入的資金數(shù)目，科學(xué)制訂林業(yè)建設(shè)計(jì)劃，為各區(qū)林業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)相關(guān)技術(shù)的研究力度，引入先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，實(shí)施有效的管理工作，簡(jiǎn)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)流程，提高林業(yè)生產(chǎn)效率［8］。

此外，需要實(shí)施有效的管理措施，將其管理責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門、相關(guān)人員身上，杜絕出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象；要激發(fā)各部門、各人員的主觀能動(dòng)性，使之積極投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，需要統(tǒng)一意見，加強(qiáng)各部門之間的交流與合作，使之協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，確保林業(yè)建設(shè)的各個(gè)工序按照規(guī)劃推進(jìn)，保障林業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.4 分類管理森林資源，實(shí)施多種經(jīng)營(yíng)策略

為促進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)做好森林資源分類管理工作。1）改變傳統(tǒng)的森林資源區(qū)域劃分模式，不再只是按照行政區(qū)域劃分森林資源，而是根據(jù)森林資源的自然特征進(jìn)行科學(xué)劃分，以便于統(tǒng)一管理特性相同的森林資源，提高森林資源利用率，加強(qiáng)林業(yè)管理工作。2）綜合各項(xiàng)因素制定完善的林業(yè)計(jì)劃體系，其不僅要具有權(quán)威性，還需要具備有效性。在計(jì)劃體系中要突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性，滿足當(dāng)下林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，從而促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。3）相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中存在的問題，制定相應(yīng)的措施和制度，支持林業(yè)計(jì)劃落實(shí)工作的開展。

除此之外，應(yīng)當(dāng)采用多種經(jīng)營(yíng)策略，以提高林業(yè)生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益最大化。在森林資源保護(hù)工作中，既要做好看護(hù)管理工作，又要不斷地提升林業(yè)生產(chǎn)能力。要基于當(dāng)前林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，遵循因地制宜原則，選擇適宜的林地經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如發(fā)展種植業(yè)、旅游業(yè)等。適宜的經(jīng)營(yíng)方式及科學(xué)的管理，有利于提高林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使之獲得更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

為推動(dòng)林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)處理好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系，并采取有效的措施保護(hù)生態(tài)林業(yè)，從多方面促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。