林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施探究

白延華

（1.中國(guó)礦業(yè)大學(xué)，江蘇徐州 221008；2.徐州市林業(yè)資源管理技術(shù)中心，江蘇徐州 221008）

在林業(yè)資源保護(hù)工作中，做好森林防火管理是十分重要的一項(xiàng)工作。林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理在我國(guó)林業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用：1）促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，使其符合綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的理念；2）促進(jìn)林業(yè)資源利用效率、管理能力的提升；3）促進(jìn)林業(yè)治理經(jīng)驗(yàn)的積累，為林業(yè)資源綜合管理提供更多經(jīng)驗(yàn)依據(jù)，滿足我國(guó)林業(yè)保護(hù)和發(fā)展的要求；4）保障居民的安全、維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。因此，要積極引進(jìn)現(xiàn)代化的保護(hù)技術(shù)和防火措施，創(chuàng)新管理思想、完善管理?xiàng)l件。

1 林業(yè)資源保護(hù)措施

1.1 明確保護(hù)重點(diǎn)

要保護(hù)林業(yè)資源，應(yīng)做到以下2 點(diǎn)。1）明確林業(yè)資源的保護(hù)重點(diǎn)。在保護(hù)工作落實(shí)過(guò)程中，最重要的就是貼合實(shí)際。要了解資源的分布情況，分析當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境要素、社會(huì)背景、民俗文化等，制訂符合區(qū)域特征的保護(hù)方案，確保方案的有效落實(shí)。2）確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性，構(gòu)建完善的保護(hù)體系，將林業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合在一起，重視社會(huì)、資源、經(jīng)濟(jì)等多種效益的發(fā)展，確保保護(hù)系統(tǒng)的科學(xué)性，促進(jìn)林業(yè)資源的豐富與發(fā)展［1］。例如，鄉(xiāng)村地區(qū)的林業(yè)資源保護(hù)工作可以與特色鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃聯(lián)系在一起，將林業(yè)資源用于鄉(xiāng)村建設(shè)之中，幫助鄉(xiāng)村獲取更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，并且鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民參與到森林資源保護(hù)工作中，為森林種植、培育和保護(hù)等工作提供更多勞動(dòng)力，促進(jìn)居民保護(hù)意識(shí)的提升，增加林業(yè)資源保護(hù)的人文價(jià)值，使保護(hù)工作更加有效。

1.2 堅(jiān)持保護(hù)原則

在保護(hù)工作落實(shí)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持相應(yīng)的保護(hù)原則，具體包括以下4 個(gè)方面。1）采取有效的森林保護(hù)措施。森林發(fā)揮著十分重要的環(huán)保作用，包括凈化空氣、美化環(huán)境、降低噪音、防風(fēng)固沙等。為了發(fā)揮森林的環(huán)保作用，需要保護(hù)森林資源，不僅要積極開(kāi)展人工育林工作，還要做好現(xiàn)有森林的保護(hù)工作，杜絕亂砍濫伐等。2）堅(jiān)持地域性原則。森林生長(zhǎng)對(duì)環(huán)境條件有很多要求，包括氣溫、土壤、降水等。所以在落實(shí)保護(hù)工作時(shí)，要注重地域性特點(diǎn)，結(jié)合不同地區(qū)的自然條件制訂科學(xué)的保護(hù)方案，豐富樹(shù)種的種類(lèi)和樹(shù)木的數(shù)量，提升林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)建完善的資源保護(hù)體系。3）堅(jiān)持綜合性原則。在林業(yè)資源保護(hù)過(guò)程中，綜合利用社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、思想等非自然因素，獲取人們的支持［2］，調(diào)動(dòng)地區(qū)民眾保護(hù)森林資源的積極性，促使各項(xiàng)措施順利落實(shí)，提升保護(hù)工作的質(zhì)量。4）堅(jiān)持階段性保護(hù)與持久保護(hù)相結(jié)合。根據(jù)樹(shù)木生長(zhǎng)周期的不同，森林資源保護(hù)應(yīng)采取不同的措施，明確具體的保護(hù)周期，結(jié)合地區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)。同時(shí)，要了解自然、社會(huì)等各項(xiàng)影響因素，在不同的生長(zhǎng)階段采取不同的保護(hù)措施。

1.3 減少保護(hù)阻力

在林業(yè)資源保護(hù)工作落實(shí)過(guò)程中，難免會(huì)受到各種阻礙，包括思想上不重視、措施上不科學(xué)、體系上不完善等。針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)采取有效的改進(jìn)措施，以減少林業(yè)資源保護(hù)的阻力。1）提高對(duì)林業(yè)資源保護(hù)工作的重視程度，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行合理利用，以此獲取更多關(guān)注和認(rèn)可，然后吸引更多資源、力量投入到森林保護(hù)工作中。2）不斷創(chuàng)新林業(yè)資源保護(hù)方法，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展原則，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使林業(yè)資源輸出、結(jié)構(gòu)調(diào)整更加科學(xué)合理。3）完善保護(hù)體系，根據(jù)實(shí)際情況執(zhí)行詳細(xì)的保護(hù)管理制度，規(guī)范日常保護(hù)行為，積極應(yīng)用法律的手段進(jìn)行約束和管理，針對(duì)損壞森林資源的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，促進(jìn)林業(yè)資源保護(hù)工作效果的提升。

2 森林火災(zāi)的引發(fā)原因和危害

2.1 引發(fā)原因

引發(fā)森林火災(zāi)的原因較多，具體包括以下3 個(gè)方面。1）森林中的可燃物比較多。在林業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，很多地區(qū)采用封山育林的方式，對(duì)林業(yè)的發(fā)展建設(shè)有很大的推進(jìn)作用，森林面積在逐年提升，林分質(zhì)量也明顯增強(qiáng)。但林下植被也十分豐富，包括很多落葉和枯枝，一些林業(yè)地區(qū)的落葉厚度可以達(dá)到20～30 cm，林間山路中也長(zhǎng)滿了柴（雜）草，在干燥氣候下易燃，林間也有很多坡地，上面生長(zhǎng)的雜草也屬于易燃物。2）火源情況復(fù)雜。林區(qū)和村莊距離較近的情況下，由于居民防火意識(shí)不足，經(jīng)常存在兒童玩火、煙頭丟棄等情況易引發(fā)火災(zāi)?；蛘呤侨紵锕?、焚燒秸稈、爆竹燃放等情況都可能引起火災(zāi)，這就導(dǎo)致不僅監(jiān)管難度大，而且風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。3）自然火也有可能引發(fā)森林火災(zāi)，包括雷電、自燃等。但自然火在森林火災(zāi)中的占比較小，約占1%。4）森林防火應(yīng)急預(yù)案不健全、防火宣傳不到位、防火設(shè)施不完善等都會(huì)影響防火工作的質(zhì)量和效果，可能造成火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的增加和危害的擴(kuò)大。

2.2 危害

林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，火災(zāi)會(huì)帶來(lái)巨大的影響，包括以下5 個(gè)方面。1）毀壞林木。如果森林出現(xiàn)火災(zāi)，會(huì)造成大面積林木的損壞、燒傷，不僅造成森林蓄積量下降，也會(huì)影響林木的正常生長(zhǎng)。受到火災(zāi)影響的森林很難在短期內(nèi)恢復(fù)原貌，影響資源的再生，也會(huì)破壞生態(tài)平衡。2）燒毀林下植物資源。森林不僅可以提供豐富的木材，還蘊(yùn)藏很多野生動(dòng)植物資源。例如，大興安嶺的林區(qū)中生長(zhǎng)著越橘野果，具有很高的食用和藥用價(jià)值，一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)造成大面積資源的損失。3）危害野生動(dòng)物。野生動(dòng)物需要良好的自然環(huán)境才能生長(zhǎng)。如果森林中發(fā)生火災(zāi)，不僅很多野生動(dòng)物會(huì)被燒死，也會(huì)造成野生動(dòng)物失去生長(zhǎng)環(huán)境。4）水土流失。森林具有防風(fēng)固沙的作用，如果發(fā)生火災(zāi)則會(huì)削減森林面積，影響森林的防風(fēng)固沙功能，進(jìn)而引發(fā)水土流失，甚至?xí)斐上掠魏恿魉|(zhì)下降。5）森林燃燒會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳和煙霧，會(huì)污染大氣環(huán)境，同時(shí)也會(huì)威脅周?chē)用竦娜松戆踩?/p>

3 森林防火管理措施

3.1 明確防火管理重點(diǎn)

在林業(yè)資源保護(hù)工作落實(shí)過(guò)程中，最主要的一項(xiàng)任務(wù)就是加強(qiáng)森林防火管理。為降低森林火災(zāi)的發(fā)生概率，要明確防火管理工作重點(diǎn)，具體包括以下2 個(gè)方面。1）做好預(yù)防。應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、森林分布等要素分析可能引發(fā)森林火災(zāi)的主要原因，然后采取積極有效的預(yù)防措施，消滅火災(zāi)隱患，降低火災(zāi)發(fā)生概率。例如，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在管護(hù)站、防火隊(duì)伍中配備完善的滅火救援設(shè)施，包括消防車(chē)、滅火器、防護(hù)服等。建立完善的巡查制度，加強(qiáng)火源管理工作，采用24 h 值班的方式，一旦發(fā)現(xiàn)火情或隱患，要及時(shí)匯報(bào)和處理［3］。預(yù)防工作應(yīng)該從人防、技防、物防3 個(gè)方面入手，不僅要做好巡查部署工作，還要利用現(xiàn)代科技，包括無(wú)人機(jī)“天眼”巡山、攝像頭監(jiān)控等，提升火災(zāi)預(yù)防監(jiān)控能力；可以運(yùn)用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采用智能化的煙火識(shí)別技術(shù)，監(jiān)測(cè)數(shù)公里范圍內(nèi)的森林資源，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)防護(hù)的智能化預(yù)警和監(jiān)測(cè)信息的實(shí)時(shí)采集，使監(jiān)測(cè)管理更加有效。2）提升民眾在森林防火管理工作中的作用，堅(jiān)持“安全第一”的原則，鼓勵(lì)民眾參與到森林防火工作中，積極進(jìn)行森林防火知識(shí)的宣傳，提升群眾的防火意識(shí)，使居民群眾可以自覺(jué)遵守防火規(guī)范，并參與防火管理工作，促進(jìn)森林防火管理系統(tǒng)的完善。

3.2 堅(jiān)持防火管理原則

為發(fā)揮森林防火管理工作的作用，必須堅(jiān)持相應(yīng)的管理原則。1）遵守相關(guān)的法律規(guī)范，增強(qiáng)執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法管理。為消除森林防火管理措施推行中存在的矛盾問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)遵守國(guó)家法律規(guī)范，并加強(qiáng)民眾的法制教育、政策宣傳等工作，使民眾可以配合管理工作，使森林防火管理工作向法治化、規(guī)范化方向發(fā)展［4］。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況完善相關(guān)的政策規(guī)范，為森林防火管理工作提供更多便利條件。森林火警的專(zhuān)用報(bào)警電話為12119，要加強(qiáng)對(duì)報(bào)警方式、報(bào)警渠道的宣傳，發(fā)動(dòng)民眾的力量，提升森林防火管理、監(jiān)控的效果。2）不斷創(chuàng)新管理手段，積極學(xué)習(xí)新的森林防火管理技術(shù)，并在實(shí)踐過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為管理機(jī)制的改革和更新提供更多理論和實(shí)踐依據(jù)。例如，可以利用無(wú)人機(jī)、遙感等技術(shù)提升森林防火管理的能力，擴(kuò)大森林火災(zāi)預(yù)警范圍。也可以利用5G 技術(shù)提升信息傳輸?shù)男屎唾|(zhì)量，使森林防火管理工作逐漸實(shí)現(xiàn)信息化、智能化［5］。

3.3 改進(jìn)防火管理措施

我國(guó)逐漸重視森林防火管理工作，但在實(shí)際管理中仍舊存在一些問(wèn)題，包括人才短缺、制度落后、體系缺失等。針對(duì)這些問(wèn)題，要采取有效的優(yōu)化和改進(jìn)措施。在人才方面，要加強(qiáng)培育力度，不僅要開(kāi)設(shè)相應(yīng)的教育專(zhuān)業(yè)，還應(yīng)做好在崗人員的培訓(xùn)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況不斷研究和學(xué)習(xí)，提升森林防火管理人員的服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新精神［6］?？梢蚤_(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)課程，推廣現(xiàn)代化、信息化的防火技術(shù)，使森林防火管理人員有更高的素質(zhì)和能力；在制度方面，要完善組織機(jī)構(gòu)，明確具體的崗位職責(zé)，建立有效的獎(jiǎng)罰機(jī)制，杜絕野外用火等違法、違規(guī)行為，對(duì)用電行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，全面確保森林資源的安全；在管理體系方面，要明確管理的周期目標(biāo)，根據(jù)區(qū)域差異制定科學(xué)合理的管理方案，確保管理的有效性。

4 結(jié)語(yǔ)

在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必須要做好林業(yè)資源保護(hù)工作。森林火災(zāi)對(duì)林業(yè)發(fā)展的危害較大，要采取有效的防火管理措施。在工作落實(shí)過(guò)程中，要明確工作重點(diǎn)，堅(jiān)持相應(yīng)的工作原則，并采取科學(xué)有效的工作方略。