“一帶一路”背景下湖南省高職教育國際化影響因素與建設(shè)研究*

潘 靜

（長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410007）

《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020 年）》指出，“職業(yè)教育要服務(wù)國家對外開放，要培育一批具有國際競爭力的職業(yè)院?！薄?016 年開始，高職教育質(zhì)量年度報告單列國際合作一欄，并評選出高職教育國際影響力50 強榜單，“高職教育國際化”日益成為高職教育的核心關(guān)鍵詞。要擴大高職教育的國際影響，就必須明晰高職教育國際化動因，從動因?qū)用婷鞔_職業(yè)教育國際化途徑的出發(fā)點。

1 研究基礎(chǔ)

近年來，高職教育國際化成為教育國際化研究的熱點，學(xué)者普遍認(rèn)為國際化是促進高職教育發(fā)展、提高高職教育質(zhì)量以及核心競爭力的重要維度和手段。目前，對高職教育國際化的研究主要包括高職教育國際化的內(nèi)涵、趨勢，和動因研究。

1.1 高職教育國際化內(nèi)涵與趨勢

國外學(xué)者Jane Knight[1]認(rèn)為，高等教育國際化內(nèi)涵是一個發(fā)展的過程和趨勢，應(yīng)當(dāng)將國際思維融入高等學(xué)校的教研和社會服務(wù)中。楊小燕[2]認(rèn)為，高職院校與國際教育機構(gòu)和國際企業(yè)之間，要加強國家、民族、文化之間的交流與合作，將國際先進的教育理念與國際化交流與合作成果融入院校教學(xué)、科研和服務(wù)等多業(yè)務(wù)中。該觀點強調(diào)高職院校與其他主體的互動性，指出了高職教育國際化的文化動因。黃一波等[3]認(rèn)為，需要充分認(rèn)知高等職業(yè)教育的類型屬性與現(xiàn)階段特殊性的有機結(jié)合，強調(diào)高職教育國際化的時代性和時效性。

高職教育國際化的趨勢研究主要集中在高職教育的發(fā)展現(xiàn)狀和問題聚焦。大量國內(nèi)學(xué)者在這方面做了深入的研究，研究結(jié)果顯示，高職教育國際化雖然在近十年取得了蓬勃的發(fā)展，但在機制建設(shè)、國際化架構(gòu)、與企業(yè)合作途徑和渠道上仍比較單一。黃一波等[3]還指出，缺乏專業(yè)化的管理機構(gòu)和管理部門，以及學(xué)校層面的管理制度的缺失是高職教育國際化在機制上暴露出的問題。楊紅荃等[4]指出高職教育國際化缺乏教學(xué)資源，在專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)規(guī)模方面的短板制約了高職教育深度參與國際化建設(shè)。

1.2 高職教育國際化動因

國外高等教育國際化動因研究的學(xué)者Jane Knight[1]認(rèn)為，政治、文化、學(xué)術(shù)、經(jīng)濟動因是影響高等教育國際化的四大動因。我國學(xué)者高素英等[5]采用路徑分析模型探索高等教育國際化的影響因素，指出政府在高等教育國際化影響因素中是重要的正相關(guān)因素。莫玉婉[6]指出，區(qū)位因素是我國高職教育國際化影響因素的重要組成部分，東部沿海、內(nèi)陸沿邊省份高職院校的國際化活動更為頻繁。

高職教育國際化內(nèi)涵、現(xiàn)狀以及影響因素的前期研究基礎(chǔ)表明：我國高職教育國際化尚處于初級階段，政府和區(qū)位因素是影響我國高職教育的重要因素。但關(guān)于省際的高職教育國際化動因研究基礎(chǔ)較少，湖南省高職教育國際化動因研究成果尚無，因此文章的研究重點是影響湖南省高職教育國際化的重要因素。

2 湖南省高職教育國際化影響因素

高職教育國際化影響因素是多維度的，但主要影響因素包括以下幾點。

2.1 政策因素

政策因素是影響湖南省高職教育國際化的重要因素。2013 年，“一帶一路”倡議明確提出職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)要圍繞“一帶一路”進行有機融合，這為湖南省職業(yè)教育國際化發(fā)展提供了契機和平臺。“一帶一路”沿線的65 個國家的文化水平、經(jīng)濟發(fā)展水平、教育水平的不平衡，為湖南省高職教育的“走出去”提供了潛在的機會。在“一帶一路”合作中，多國在產(chǎn)業(yè)上的合作需求，為高職教育國際化人才的培養(yǎng)提供了出口，因此政策因素刺激了湖南省高職教育國際化的蓬勃發(fā)展。

從湖南省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告中可以看到，多處案例均與“一帶一路”倡議密切相關(guān)。《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020 年）》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018 年）》這些文件的出臺是湖南省高職教育國際化路線的重要方向指引。由高等教育出版社與麥克思聯(lián)合出版的《高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》中國際影響力50 強更是強化了這些政策指標(biāo)，明晰了高職教育國際化的路徑方向。在《湖南省高職教育質(zhì)量年度報告（2016-2019 年）》里，檢索“省政府”或“省教育廳”，分別檢索出“省政府與亞行合作”，“省教育廳鼓勵高職院校加強與職業(yè)發(fā)達國家合作，引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源助力高職更好發(fā)展。要求每所省級卓越高職院校至少開發(fā)1個國際化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。這說明湖南省高職教育發(fā)展的政策指引與我國高職教育影響力指標(biāo)的高度重合，政策因素在高職教育國際化路徑與評價體系中起到了重要的作用。

2.2 產(chǎn)業(yè)因素

除政策因素外，省際的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集群因素也是高職院校國際化的重要影響因素。湖南省的特色產(chǎn)業(yè)及優(yōu)質(zhì)外向型企業(yè)的出海需要培養(yǎng)國際化技能型人才的高職院校的保駕護航。同時，高職院校國際化的深度部分取決于該院校與企業(yè)合作的深度和廣度。湖南省高職院校在服務(wù)湖南省特色產(chǎn)業(yè)“走出去”，如裝備機械制造業(yè)、水稻種植產(chǎn)業(yè)、湘繡等湖南龍頭產(chǎn)業(yè)方面有出色表現(xiàn)：湖南機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院為湖南省優(yōu)秀龍頭企業(yè)三一重工、山河智能、中聯(lián)重科等培育海外訂單班；湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院承擔(dān)中國鐵路行業(yè)在海外培訓(xùn)項目；懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦“發(fā)展中國家綠色超級稻品種培訓(xùn)及種子生產(chǎn)和栽培技術(shù)培訓(xùn)班”，致力于雜交水稻技術(shù)在全球的推廣；湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院與知名車企合作，建立國際知名品牌國際化汽車實訓(xùn)基地，湖南現(xiàn)代物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院為“一帶一路”沿線國家開展各類培訓(xùn)；湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中博軍科巴基斯坦公司共建中巴經(jīng)濟走廊化工涂料技術(shù)交流中心開展涂料研發(fā)；湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院助力湖南建工集團海外發(fā)展戰(zhàn)略；湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院為湖南湘繡城企業(yè)集團量身打造“湘繡城班”。

2.3 高職院校國際化競爭力因素

高職院校競爭力是高職教育國際化的根基。高職院校競爭力主要考量兩個維度：綜合辦學(xué)實力和適應(yīng)國際化辦學(xué)的特色專業(yè)。辦學(xué)實力不強，缺乏特色專業(yè)的高職院校在次輪高職教育國際化競爭中處于先發(fā)劣勢。但辦學(xué)實力強的高職院校在本輪高職教育國際化競爭中并未體現(xiàn)出特別優(yōu)勢，全國109 所入選國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃高職院校中，湖南省共5 所，分別為長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，但這5 所高職院校均未入選國際影響力50 強。2019—2020 年，湖南雙高計劃學(xué)校名單中共有11 所學(xué)校，其中高水平學(xué)校建設(shè)單位2 所，高水平專業(yè)群建設(shè)單位9 所。但遺憾的是，這些代表著湖南省最高辦學(xué)水平的高職院校無一入選國際影響力50 強；2016—2018 年，入選高等職業(yè)教育質(zhì)量報告國際影響力50 強的院校僅湖南外國語職業(yè)學(xué)院1 所。由此可知，高職院校國際化競爭力也是影響高職院校國際化建設(shè)的重要因素。

3 湖南省高職教育國際化建設(shè)對策與建議

3.1 建設(shè)高職教育國際化長期機制，落實政策紅利

高職教育國際化建設(shè)非一朝一夕，需要政策與機制進行長期引導(dǎo)、規(guī)劃與實施評估。從頂層設(shè)計開始，對高職教育國際化建設(shè)進行前瞻性規(guī)劃，既充分考量質(zhì)量年度報告國際影響力評估指標(biāo)，又敢于跳出指標(biāo)禁錮，在綜合考量湖南省高職院校發(fā)展前景、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等因素的基礎(chǔ)上，邀請行業(yè)專家、院校領(lǐng)導(dǎo)、國際化領(lǐng)域?qū)＜?、一線工作人員充分調(diào)研，制定符合湖南省高職院校國際化建設(shè)規(guī)律的國際化長期機制，并建立響應(yīng)的評估與獎勵機制，落實政策紅利，讓湖南省高職院校國際化道路建設(shè)時有章可循。

3.2 發(fā)揮高職院校與產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)盟效益，從單打獨斗到抱團出海

要充分認(rèn)識到湖南省高職教育在國際化建設(shè)中的先天不足：既非傳統(tǒng)沿海外向型經(jīng)濟省份，也沒有沿邊區(qū)位優(yōu)勢，在“一帶一路”建設(shè)中也沒有地緣文化優(yōu)勢的助力。因此，湖南省高職院校有必要轉(zhuǎn)變思路，主動出擊，一方面打造國際化特色專業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)國際學(xué)生專業(yè)聯(lián)盟間學(xué)分校際互認(rèn)，吸引國際學(xué)生來華，加強湖南省高職院校國際影響力，另一方面實現(xiàn)高職院校與湖南省特色產(chǎn)業(yè)集群的抱團出海，從單打獨斗到抱團作戰(zhàn)，以規(guī)模優(yōu)勢克服專業(yè)辦學(xué)規(guī)模較弱、競爭實力不突出、國際化影響力不強的劣勢，實現(xiàn)高職院校國際化建設(shè)的快速發(fā)展。

4 結(jié)論

“一帶一路”背景下，湖南省高職院校國際化過程中，既有政策支持因素，也有產(chǎn)業(yè)升級需求，還伴有湖南省高職院校內(nèi)部以及全國高職院競爭因素。湖南省高職院校要實現(xiàn)參與國際化競爭，分享國際化紅利的愿景，需建立湖南省高職教育國際化長期機制，落實政策紅利，使國際化進程從零散行為轉(zhuǎn)化為多方協(xié)同共同協(xié)助的機制。同時，充分發(fā)揮高職院校與企業(yè)的天然聯(lián)系，打造助推湖南本土企業(yè)出海的高職教育聯(lián)盟，進而實現(xiàn)湖南高職教育國際化的良好發(fā)展。