基于新型職業(yè)農(nóng)民培育的農(nóng)村職業(yè)教育職責(zé)及行動策略*

任 俊

（溧陽市天目湖中等專業(yè)學(xué)校，江蘇 常州 213300）

“新型職業(yè)農(nóng)民”是我國新興的一個職業(yè)名詞，隨著我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)。黨中央提出了“鄉(xiāng)村振興”的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，目的是解決我國的“三農(nóng)”問題，而要想真正實現(xiàn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)振興，構(gòu)建一個現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)力和經(jīng)營管理體系，就必須對當(dāng)代我國的農(nóng)民定期進行具有針對性的職業(yè)培訓(xùn)，通過鄉(xiāng)村職業(yè)教育促使他們真正了解并掌握鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工以及生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗，從而更好地將鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展緊密銜接，促進我國鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化展，進而真正解決關(guān)乎國計民生的“三農(nóng)”問題。

1 新型職業(yè)農(nóng)民的類別

1.1 生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民

生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民主要是掌握一定的新型農(nóng)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)管理技術(shù)，同時還需要具備一定的運營經(jīng)驗，并長期從事經(jīng)濟作物生產(chǎn)、鮮活食品加工、園藝等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作，具有較強和高附加值的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。其主要組織成員主體包括各種大型農(nóng)業(yè)開發(fā)合作社的全體社員以及在農(nóng)業(yè)相關(guān)特種農(nóng)場、農(nóng)業(yè)開發(fā)示范生產(chǎn)基地和各種農(nóng)業(yè)開發(fā)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)中被雇用的人員、從事各種農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)的“農(nóng)業(yè)工人”[1]。

1.2 服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民

服務(wù)性職業(yè)農(nóng)民主要是指掌握著一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)管理技能和工作經(jīng)驗，并長期從事我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后各項農(nóng)業(yè)服務(wù)管理工作的農(nóng)民[2]。其主要工作成員一般可細(xì)分為農(nóng)資產(chǎn)品銷售員、農(nóng)作物品種植保員、獸醫(yī)、農(nóng)機車輛駕駛員、修理工、農(nóng)產(chǎn)品運輸收購管理人員等。

1.3 經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民

經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民主要是指不僅具有一定的經(jīng)營技術(shù)和創(chuàng)業(yè)資金，同時還掌握著一定的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)管理技術(shù)，具有一定的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)管理經(jīng)驗，并長期從事與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)管理工作的專業(yè)人員。其主要職業(yè)代表為各種類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟合作組織的經(jīng)營管理者、農(nóng)業(yè)協(xié)會主要負(fù)責(zé)人、農(nóng)場主、養(yǎng)殖場或其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)基地技術(shù)帶頭人，以及各種農(nóng)產(chǎn)品深加工和加工經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)理等[3]。

2 基于新型職業(yè)農(nóng)民培育的農(nóng)村職業(yè)教育職責(zé)

新型農(nóng)村職業(yè)教育的首要職責(zé)就是要盡快解決當(dāng)下的“農(nóng)民荒”問題，解決“三農(nóng)”問題。目前，“三農(nóng)”問題已成為制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展的一大難題。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展差距越來越大。為了增加財政收入，提高農(nóng)民生活水平，地方政府鼓勵農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模外出務(wù)工，以解決農(nóng)村脫貧問題。在這種形勢下，我國農(nóng)村很多年輕人甚至中年人離開農(nóng)村到城市工作，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人越來越少，為了解決這個問題，農(nóng)村地區(qū)采取了一定的措施，但并沒有從根本上解決這個問題[4-5]?！稗r(nóng)民荒”問題越來越嚴(yán)重，究其根本，在于當(dāng)前我國的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)濟形勢已經(jīng)發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不適應(yīng)當(dāng)前的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)濟形式，因此直接導(dǎo)致很多農(nóng)民群眾辛辛苦苦一年，并沒有真正獲得他們預(yù)期的經(jīng)濟收益，甚至還可能出現(xiàn)大量賠本的現(xiàn)象，這就直接使很多農(nóng)民失去了從事鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)的基本動力，也因此導(dǎo)致很多邊遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了停滯不前的現(xiàn)象。習(xí)近平總書記在黨的十九大工作報告中明確指出：“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。要想真正實現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，就必須通過開展各類職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變現(xiàn)代農(nóng)民的思想，提高他們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的文化素養(yǎng)，并通過幫助他們學(xué)習(xí)，引入先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)及生產(chǎn)經(jīng)營和市場管理的先進理念，從而有效地提高農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)的工作效率，從根本上提高他們的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收益，這樣才能有效地解決“農(nóng)民荒”問題，解決一些關(guān)系國計民生的“三農(nóng)”問題。

3 基于新型職業(yè)農(nóng)民培育的農(nóng)村職業(yè)教育行動策略

在當(dāng)前情況下，要從思想上有效加強對職業(yè)農(nóng)民的實用技能培訓(xùn)，將他們培養(yǎng)成為一名合格的新型實用職業(yè)技術(shù)農(nóng)民。地方各級政府以及相關(guān)農(nóng)業(yè)職能部門與新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校合作時，可以從以下幾個主要方面共同著手。

3.1 多渠道加大宣傳力度

地方政府以及相關(guān)農(nóng)業(yè)職能部門應(yīng)積極聯(lián)合新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，多渠道加大宣傳力度，鼓勵農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)，不僅要面對長期留守的農(nóng)民群眾，還要針對普通中等專業(yè)學(xué)校和普通高等?？圃盒５膶W(xué)生群體進行職業(yè)宣傳，這樣不僅能有效擴大農(nóng)村職業(yè)技術(shù)農(nóng)民技能培訓(xùn)的生源，還能更好地更有效地提高新型職業(yè)農(nóng)民整體的綜合素質(zhì)[6]。為此，地方人民政府以及相關(guān)農(nóng)業(yè)職能部門和新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)積極采用多種宣傳方式，借助各級電視、廣播、報紙和報紙雜志等各種傳統(tǒng)宣傳媒體進行各種規(guī)模的宣傳；借助多種新媒體載體進行宣傳，利用微博、微信等多種即時通信網(wǎng)絡(luò)工具進行網(wǎng)絡(luò)宣傳。此外，還可以直接選派相關(guān)宣傳員，進行鄉(xiāng)村宣傳活動推廣，或是直接組織鄉(xiāng)村基層村委會成員進行宣傳活動推廣。總之，地方政府的職能主管部門和與其相關(guān)的各級農(nóng)業(yè)實用技能人員應(yīng)積極進行宣傳，同時學(xué)校也要不斷創(chuàng)新學(xué)校招生宣傳形式和方法，切實解決學(xué)校生源不足問題，為培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的職業(yè)農(nóng)民而努力。

3.2 創(chuàng)新教育的內(nèi)容與形式

目前，要改變思想，加快建立高效的新型現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)教育工作，解決我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)存在的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量不足問題，以不斷創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民技能服務(wù)培訓(xùn)職業(yè)教育的主體內(nèi)容與教學(xué)形式[7]。我國由于幅員遼闊，不同農(nóng)業(yè)地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)具有較大的地域差異，因此在組織開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)時，地方政府及其相關(guān)農(nóng)業(yè)職能部門與新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實際情況，創(chuàng)新開展職業(yè)技能培訓(xùn)的項目內(nèi)容與活動形式，制定合適當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的職業(yè)教育培訓(xùn)項目和內(nèi)容，使所有參與教育培訓(xùn)項目的農(nóng)民群眾熟練掌握各種符合當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展情況的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新生產(chǎn)技術(shù)，并熟練掌握各種當(dāng)?shù)鬲毦咛厣霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)能力，從而實現(xiàn)新型現(xiàn)代職業(yè)鄉(xiāng)村農(nóng)民綜合素養(yǎng)與我國農(nóng)業(yè)社會現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的有機契合；反之，就可能影響當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展步伐，無法有效促進當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)持續(xù)生產(chǎn)。因此，組織新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員培訓(xùn)時，地方政府及其相關(guān)農(nóng)業(yè)職能部門與新型農(nóng)業(yè)實用技能農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校必須綜合充分考慮當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)的實際情況特點，有效加強當(dāng)?shù)匦滦蛯嵱寐殬I(yè)技術(shù)農(nóng)民培訓(xùn)隊伍的各方面素養(yǎng)建設(shè)，全面考慮培訓(xùn)的具體內(nèi)容，向所有參與培訓(xùn)的新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員傳授更多符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新農(nóng)業(yè)技術(shù)，并真正有效提高新型職業(yè)農(nóng)民的文化知識和技能素養(yǎng)，從而促進當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的健康發(fā)展。

3.3 制定有效的激勵措施

首先，地方各級政府部門應(yīng)加快構(gòu)建和配套完善的產(chǎn)業(yè)扶持政策機制。針對當(dāng)前農(nóng)民缺少的問題，地方政府主管部門應(yīng)繼續(xù)加大對新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)濟扶持補貼力度，根據(jù)不同農(nóng)業(yè)類型的新型職業(yè)農(nóng)民制定和推出不同的農(nóng)業(yè)扶持補貼政策，給予他們一定的勞動資金和農(nóng)業(yè)技術(shù)支持，解決他們在農(nóng)業(yè)起步階段勞動資金和農(nóng)業(yè)技術(shù)儲備嚴(yán)重不足的現(xiàn)實問題。其次，還要著力提高新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)濟社會主體地位。對于通過培訓(xùn)的新型職業(yè)農(nóng)民，應(yīng)給予其相應(yīng)的職業(yè)資格證書及一定的現(xiàn)金獎勵，以鼓勵更多的年輕人深入?yún)⑴c現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，加快新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)隊伍的轉(zhuǎn)化建設(shè)。最后，還要加快建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入管理制度。換言之，就是要嚴(yán)格掌控好對新型職業(yè)農(nóng)民的市場進入條件，對此，相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?？梢圆捎脤掃M嚴(yán)出的管理策略，加強專業(yè)技能的培訓(xùn)考核，對于技能考核不過關(guān)者，采取降一級取得資格證書或暫緩其成為新型職業(yè)農(nóng)民。只有這樣，才能更快地培養(yǎng)出一支具備高素質(zhì)且具有高專業(yè)素養(yǎng)的新型優(yōu)秀農(nóng)民隊伍，真正使農(nóng)民具備一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，能夠緊跟時代發(fā)展潮流，加速農(nóng)民的轉(zhuǎn)型，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

4 結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前我國仍然存在較為嚴(yán)重的“農(nóng)民荒”以及糧食問題，嚴(yán)重影響了當(dāng)前我國的商品糧食安全質(zhì)量問題，無法將數(shù)億中國人的黃金飯碗牢牢地端在自己的手中。針對這一普遍現(xiàn)象，地方政府及其相關(guān)農(nóng)業(yè)職能部門必須與新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校緊緊聯(lián)手，加強宣傳教育，鼓勵干部群眾積極參與農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，通過職業(yè)培訓(xùn)不斷提高廣大農(nóng)民文化知識和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)，促使他們學(xué)習(xí)并掌握一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新生產(chǎn)技術(shù)，成為掌握新型現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)的農(nóng)民，推動我國農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)的綜合現(xiàn)代化體系的建設(shè)進程。