淺談糧食存儲企業(yè)完善糧食質(zhì)量安全管理制度

陳建偉

江蘇省糧油質(zhì)量監(jiān)測中心 (南京 210031)

日前，由李克強總理簽署了第740號國務院令公布《糧食流通管理條例》(簡稱《條例》)，自2021年4月15日起執(zhí)行。《條例》提出在糧食流通領(lǐng)域建立健全質(zhì)量安全風險監(jiān)測體系，嚴格政策性糧食質(zhì)量管理，加強糧食在收、儲、銷等環(huán)節(jié)質(zhì)量的管理，對不符合食品安全標準的糧食，應當作為非食用用途單獨儲存。新修訂《條例》的出臺，進一步明確了糧食經(jīng)營主體的法律責任，進一步提高了違法成本。

1 加強糧食質(zhì)量安全管理的重要性

影響糧食質(zhì)量安全的風險因素較多，既有如土地、灌溉水污染和農(nóng)藥等源頭影響，也有加工、倉儲、物流等后期管理因素，需要進一步加強糧食質(zhì)量安全管理，確保食用糧食安全，滿足人民群眾對“營養(yǎng)”和“健康”的需求。

為履行行業(yè)職責，加強糧食質(zhì)量監(jiān)管，國家糧食和物資儲備局出臺了《政府儲備糧食質(zhì)量安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》明確對政府儲備糧食收購、存儲、銷售質(zhì)量管控提出了具體的要求。

2 如何做好完善好糧食存儲企業(yè)管理制度

2.1 總體要求

認真執(zhí)行國家政策法規(guī)、糧食質(zhì)量標準、食品安全標準和糧食質(zhì)量管理辦法以及相關(guān)規(guī)章制度，不斷完善企業(yè)糧食質(zhì)量管理制度，加強對各環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量實施嚴格管理，確保糧食質(zhì)量良好。

2.2 糧食質(zhì)量安全責任

(1)庫主任糧食質(zhì)量安全責任

庫主任對糧庫糧食質(zhì)量安全負全面責任，是糧庫糧食質(zhì)量安全第一責任人。應嚴格貫徹執(zhí)行國家相關(guān)糧食質(zhì)量安全的法律法規(guī)和政策制度；負責組織建立、完善并監(jiān)督實施企業(yè)質(zhì)量安全責任內(nèi)控制度；負責設(shè)置質(zhì)量安全管理部門，落實糧油質(zhì)量專業(yè)技術(shù)和管理人員。

(2)分管副主任糧食質(zhì)量安全責任

分管副主任是糧食質(zhì)量安全的分管責任人，對糧庫糧食質(zhì)量安全負分管具體責任。應組織制定、修訂、審批有關(guān)糧食質(zhì)量安全規(guī)章制度，安全操作流程，并組織實施；監(jiān)督檢查糧食質(zhì)量安全職責履行及糧食質(zhì)量安全制度執(zhí)行情況，及時糾正失職違規(guī)行為；督促檢查本單位糧食質(zhì)量安全管理工作，落實糧食質(zhì)量安全隱患及糧食質(zhì)量安全事故整改工作。

(3)質(zhì)量檢驗負責人糧食質(zhì)量安全責任

質(zhì)量檢驗負責人對糧食質(zhì)量安全檢驗工作負直接管理責任。應督促落實糧食有關(guān)質(zhì)量檢驗管理規(guī)范，嚴格依照國標、行標及有關(guān)規(guī)定開展出入庫糧食質(zhì)量檢驗工作，建立質(zhì)量管理臺賬；定期組織開展糧食質(zhì)量監(jiān)測和糧情分析，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患和發(fā)生的質(zhì)量安全事故要查明原因，并上報分管副主任及時協(xié)調(diào)解決；配合處理安全隱患和事故；參與制(修)定企業(yè)內(nèi)部糧食質(zhì)量管理制度；積極組織專業(yè)技術(shù)人員參加理論和操作技能培訓，努力提高質(zhì)檢人員的質(zhì)量安全管理和技術(shù)水平。

(4)質(zhì)檢員糧食質(zhì)量安全責任

質(zhì)檢員是糧食質(zhì)量檢測的直接檢驗人員，對糧食質(zhì)量安全工作負直接責任。應遵守相關(guān)法律法規(guī)，依照國標、行標及有關(guān)檢驗規(guī)定進行檢驗；恪守職業(yè)道德，客觀、公正地出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論，不得弄虛作假出具檢驗報告；加強對檢驗結(jié)果的走勢分析，關(guān)注糧食質(zhì)量變化情況；積極參加有關(guān)部門和單位組織的有關(guān)培訓，提高職業(yè)技能；檢測過程中發(fā)現(xiàn)糧食質(zhì)量問題應及時向上級主管領(lǐng)導匯報反映。

(5)保管員質(zhì)量安全責任

定倉保管員是所管倉廒糧食的直接責任人，對糧食質(zhì)量安全工作負直接責任。在糧食入倉時，應密切關(guān)注現(xiàn)場入庫糧食質(zhì)量情況，需整理入庫的糧食應及時進行整理，對入庫糧食進行質(zhì)量抽檢，發(fā)現(xiàn)異常，及時處理匯報；糧食入倉后，嚴格按照要求進行儲藏期間糧情及質(zhì)量檢查，密切關(guān)注儲藏糧情及糧食質(zhì)量變化情況；熟悉所保管倉內(nèi)糧食質(zhì)量分布情況，關(guān)注重點部位，發(fā)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全隱患或安全事故時應立即上報；配合落實安全隱患或安全事故的處置。

2.3 檢驗室管理

2.3.1設(shè)備管理

糧庫應配備與承儲任務相適應的儀器設(shè)備，具備糧食常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)及主要食品安全指標檢驗能力；所有儀器設(shè)備指定檢化驗人員進行專門管理，屬于計量范圍內(nèi)的檢驗儀器和設(shè)備，按要求進行檢定，以確保符合要求；檢驗儀器應經(jīng)常開展比對、校核等，以確保檢驗結(jié)果準確可靠；檢驗儀器使用后要及時清潔，定期維護，實驗操作必須遵守相關(guān)安全操作規(guī)程；檢驗設(shè)備要擺放整齊，保持清潔衛(wèi)生，檢驗試劑要按照要求妥善保存；檢驗室儀器設(shè)備通常不準外借，經(jīng)庫領(lǐng)導批準同意外借的，交回時要認真檢查，經(jīng)校準后方能使用；儀器設(shè)備的購置、報修、報廢等應按照本單位相關(guān)制度執(zhí)行。

2.3.2衛(wèi)生管理

門窗、玻璃、柜子清潔，墻面無蜘蛛網(wǎng)，地面無雜物和垃圾，操作臺、儀器表面無灰塵，物品擺放整齊，藥品歸類擺放、取用及時記錄，實驗結(jié)束后及時清理，嚴禁燈長明、水長流現(xiàn)象，電器開關(guān)完好。

2.4 扦樣管理

扦樣工作要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準及國家有關(guān)規(guī)定，具體有：《中央儲備糧油質(zhì)量檢查扦樣檢驗管理辦法》(國糧發(fā)〔2010〕190號)；《關(guān)于〈中央儲備糧油質(zhì)量檢查扦樣檢驗管理辦法〉有關(guān)條款的解釋》(質(zhì)檢辦便函〔2011〕5號)；《糧食、油料檢驗 扦樣、分樣法》(GB/T 5491—1985)；《關(guān)于2018年全國糧食庫存大清查試點質(zhì)量扦樣方法補充說明的函》(國糧辦發(fā)〔2018〕291號)；相關(guān)庫存檢查實施方案和質(zhì)量檢查方法有關(guān)規(guī)定。

在管理方面，應加強對扦樣人員的技術(shù)培訓，以掌握扦樣工作的總體要求和技術(shù)規(guī)定；扦樣工作按要求選取扦樣器具，必須由檢化驗人員操作或在其指導監(jiān)督下執(zhí)行，落實誰檢驗誰扦樣；按要求扦取的樣品應用分樣器分取，分取的樣品應及時貼上樣品標簽；分取的一定數(shù)量具有代表性的樣品，要樣品能夠全面反映糧食質(zhì)量指標、儲藏安全以及實際儲存品質(zhì)情況，不得弄虛作假，扦樣過程應拍照或拍攝記錄,確保樣品的代表性和真實性。應及時填寫糧食樣品扦樣單，記錄相關(guān)信息，樣品名稱、樣品數(shù)量、代表數(shù)量、性質(zhì)、抽樣地點、抽樣者姓名等(按需要)，保證相關(guān)信息的準確性、完整性。扦取的樣品應及時送至檢驗室檢驗，備用、留存樣品應在低溫、干燥的環(huán)境中妥善保存。扦樣人員扦樣時，須注意人身安全，并注意保護倉房內(nèi)密封薄膜、測溫電纜等設(shè)施。

2.5 入庫過程中的質(zhì)量管理

糧食收購前，應當在收購現(xiàn)場醒目位置公布收購價目表，標明收購糧食的品種、計價單位、質(zhì)量等級和收購價格等內(nèi)容；糧食收購，應按照相關(guān)要求落實收購入庫糧食質(zhì)量檢驗制度，檢驗項目按照各地糧食收購(入庫)和銷售出庫必檢項目執(zhí)行，包括質(zhì)量指標和主要食品安全指標。

政策性糧食收購應為最近生產(chǎn)季生產(chǎn)新糧。政策性糧食執(zhí)行驗收檢驗制度，委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行扦樣檢驗。檢驗項目和要求為滿足各地糧食收購(入庫)和銷售出庫必檢項目要求(質(zhì)量指標和主要食品安全指標)，儲存品質(zhì)指標符合宜存標準。

糧食入庫過程中，質(zhì)檢員要嚴格執(zhí)行國家標準和操作規(guī)程，嚴把質(zhì)量關(guān)。入庫扦取的樣品要具有代表性，并嚴格落實質(zhì)量管理監(jiān)督機制。糧食入庫中，根據(jù)驗質(zhì)情況，對雜質(zhì)和水分超過有關(guān)規(guī)定的的糧食，應當及時進行整理；不同年份生產(chǎn)的糧食不得混存；糧食不得與有污染的有害物質(zhì)混存。

糧食入庫后，及時建立糧食質(zhì)量安全檔案。收集資料包括：糧食品種、產(chǎn)地、收獲年度、收購或入庫時間、貨位數(shù)量、質(zhì)量等級、品質(zhì)情況、施用藥情況等。

2.6 儲存過程中的質(zhì)量管理

檢驗人員必須嚴格按照現(xiàn)有儲糧技術(shù)規(guī)范等標準要求，進行日常糧情(溫度、濕度等)檢查與控制，定期進行儲存品質(zhì)檢驗，防止霉變等壞糧情況發(fā)生，確保儲糧安全。日常質(zhì)量檢測參照安全糧水分檢測每季度不少于1次，半安全糧每月水分檢測每月不少于1次，危險糧隨時檢測，并填入糧食質(zhì)量管理檔案；每年3月和9月對庫存糧食進行品質(zhì)檢測，檢測項目為不同品種糧食的儲存品質(zhì)判定指標和水分項目，全面準確地檢測和記錄水分、脂肪酸值、面筋吸水量等項目的變化情況，判定該品種糧是否宜存；嚴格執(zhí)行儲糧藥劑使用管理制度、相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，嚴格危化品(儲糧化學藥劑)的管理和使用，健全領(lǐng)用和施用藥手續(xù)、用藥作業(yè)、殘渣處理程序，完善用藥記錄，國家明令禁止使用的化學藥劑不得使用，不得超量使用化學藥劑；及時對檢驗結(jié)果進行比較分析，對后期管理進行改善，將檢驗結(jié)果在倉存卡和質(zhì)量檔案上進行記錄。

2.7 出庫過程中的質(zhì)量管理

糧食銷售出庫時，以倉或貨位為單位進行綜合扦樣檢驗，檢驗項目按照各地糧食收購(入庫)和銷售出庫必檢項目執(zhí)行，包括質(zhì)量指標、儲存品質(zhì)指標和主要食品安全指標。銷售出庫的糧食應當進行扦樣、檢驗并出具檢驗報告，出庫檢驗報告有效期為3個月，超過有效期的，應當重新扦樣檢驗并重新出具檢驗報告，出庫檢驗報告隨貨同行。

糧食經(jīng)營者從事代收、代儲業(yè)務，同樣承擔糧食入庫、儲存、出庫質(zhì)量和食品安全把關(guān)責任。

在常規(guī)儲存條件下，糧油正常儲存年限按照《糧油倉儲管理辦法》和相關(guān)政策執(zhí)行執(zhí)行。正常儲存年限內(nèi)的糧食銷售出庫，可由糧食經(jīng)營者自行檢驗并出具檢驗報告；不具備自行檢驗的能力的，可委有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗并出具檢驗報告；超過正常年限的糧食銷售出庫，應當經(jīng)過有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量檢測。檢驗人員對糧食的質(zhì)量檢測結(jié)果負責，檢驗機構(gòu)對報告負責。

政策性糧食銷售出庫，須經(jīng)有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行扦樣檢驗。檢驗項目按照各地糧食收購(入庫)和銷售出庫必檢項目執(zhí)行，包括質(zhì)量指標和主要食品安全指標。在儲存期間施用過儲糧藥劑且未滿安全間隔期的，還應該增加儲糧藥劑殘留檢驗，檢驗結(jié)果超標的應暫緩出庫。食品安全超標的糧食，不得作為食用用途銷售。

所有檢驗報告和檢測數(shù)據(jù)分析材料，應作為糧食質(zhì)量管理的依據(jù)材料，納入檔案管理。

2.8 糧食檢驗管理

糧食檢驗要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的國家標準、檢測方法、行業(yè)標準及國家的有關(guān)規(guī)定；檢驗人員應持持證上崗；檢驗人員應參加檢驗技術(shù)培訓，掌握檢驗工作的總體要求和技術(shù)規(guī)定，以確保檢驗任務保質(zhì)保量完成；檢驗原始記錄必須按規(guī)定如實填寫，保證準確真實，并妥善保存?zhèn)洳?。檢驗過程要操作規(guī)范、公平公正，確保檢驗結(jié)果客觀、準確；根據(jù)企業(yè)自身的檢驗能力，出具檢驗報告，自檢報告應滿足糧食不同階段的管理要求，格式由企業(yè)自行設(shè)計；糧食儲存單位應按照《糧油倉儲管理辦法》和《糧油倉儲技術(shù)規(guī)范》的要求，定期進行糧情監(jiān)測和質(zhì)量檢查，每年3、9月份進行儲存品質(zhì)檢驗，確保庫存糧食質(zhì)量良好；糧食企業(yè)應該根據(jù)糧食來源地和糧食生產(chǎn)用藥實際情況，增加有關(guān)食品安全檢測項目，凡不符合食品安全檢測標準的糧食禁止流入口糧市場和用于食品生產(chǎn)，并按照有關(guān)規(guī)定處置，向地方糧食、市場監(jiān)管部門報告；對飼料用糧、工業(yè)用糧、轉(zhuǎn)化用糧等用途的糧油分開存放；檢驗人員應維護好檢驗儀器設(shè)備，保持檢驗場所整潔。

2.9 質(zhì)量檔案管理

糧食存儲企業(yè)應按倉位建立糧食質(zhì)量檔案。糧食質(zhì)量檔案指每批次糧食入倉至出倉期間的質(zhì)量變化情況，包括糧食入庫檢驗記錄、分階段檢驗結(jié)果、入庫統(tǒng)倉檢驗報告、驗收質(zhì)檢報告、品質(zhì)檢驗結(jié)果、糧食出庫質(zhì)量檢驗報告，第三方專項檢測報告等。

糧食質(zhì)量檔案應包含不限于以下信息和資料：供貨方(合同)、糧食品種、收獲年度、產(chǎn)地、入庫時間、貨位及數(shù)量、質(zhì)量指標、食品安全指標、施藥情況、銷售去向(合同)及出庫時間、出入庫檢測報告、檢測結(jié)果分析情況、專項質(zhì)量檢查情況等。

糧食質(zhì)量安全檔案保存期限從糧食銷售出庫之日起算，不少于5年。

3 結(jié)束語

企業(yè)要加強對政策文件的學習，根據(jù)不同階段的政策要求和企業(yè)自身實際，不斷完善企業(yè)管理制度，使制度與政策相適應，并嚴格執(zhí)行相關(guān)制度，從制度上保證企業(yè)運行滿足政策要求，確保管理的糧食質(zhì)量良好。