以史為鑒 砥礪前行推動(dòng)集團(tuán)率先全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

楊世志(黨史學(xué)習(xí)讀書班第一組)

習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會上強(qiáng)調(diào)：“在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，是黨的政治生活中的一件大事。全黨要高度重視，提高思想站位，立足實(shí)際、守正創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)任務(wù)。”作為集團(tuán)黨員干部，進(jìn)行黨史學(xué)習(xí)，就是要把北大荒與生俱來的“聽黨話跟黨走”“為黨為國家為人民”的紅色基因和革命薪火傳承下去、發(fā)揚(yáng)光大，不斷從黨史中汲取智慧和力量，堅(jiān)決扛起保障國家糧食安全、示范引領(lǐng)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、助力鄉(xiāng)村振興的歷史重任。

在學(xué)習(xí)黨史過程中，我們應(yīng)該真學(xué)深悟做到“四個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持學(xué)以明理，始終把堅(jiān)持正確的政治方向放在首位，使學(xué)習(xí)黨史的過程成為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚共識力量、加倍團(tuán)結(jié)奮斗的過程；二是堅(jiān)持學(xué)以增信，堅(jiān)定理想信念、筑牢初心使命，深耕北大荒這片廣闊沃土，承載“三大一航母”建設(shè)重任，為黨的事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)；三是堅(jiān)持學(xué)以崇德，以黨史為教科書和營養(yǎng)劑，從黨的奮斗歷程和革命烈士、英雄人物、先進(jìn)模范的事跡中汲取豐厚滋養(yǎng)，不斷升華自身的精神境界；四是堅(jiān)持學(xué)以力行，把學(xué)習(xí)黨史與集團(tuán)工作實(shí)際和個(gè)人履職實(shí)踐結(jié)合起來，從最現(xiàn)實(shí)的情況出發(fā)，從最突出的問題抓起，把學(xué)習(xí)收獲轉(zhuǎn)化為做好工作的過硬本領(lǐng)，加速構(gòu)建集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，夯實(shí)改革發(fā)展之基。

一、從中國土地制度的歷史變遷汲取農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展智慧

1949年，新中國成立之后，全國開展以土地私有為基礎(chǔ)的土改運(yùn)動(dòng)，其最大特點(diǎn)就是土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”，激發(fā)了農(nóng)戶的積極性，為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，然而這種經(jīng)營方式?jīng)]有改變中國幾千年的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營生產(chǎn)方式，阻礙了新中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為改變單個(gè)農(nóng)戶經(jīng)營力量薄弱、開展生產(chǎn)經(jīng)營困難風(fēng)險(xiǎn)大的局面，我國開展了農(nóng)業(yè)的社會主義改造運(yùn)動(dòng)，取消了生產(chǎn)資料的私有制，實(shí)行生產(chǎn)資料集體所有，統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一勞動(dòng)、統(tǒng)一分配。1958年8月中共中央通過了《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社的決議》，大力提倡建立人民公社，其產(chǎn)權(quán)特征是“一大二公”，規(guī)模大、面積大、人口多，所有生產(chǎn)資料高度集體化，生產(chǎn)經(jīng)營管理上實(shí)行高度集權(quán)制的“政社合一”，分配制度上實(shí)行平均主義。人民公社徹底否定了家庭農(nóng)戶經(jīng)營主體的地位，挫傷了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性，破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)停滯不前。

1978年小崗村率先試行“包產(chǎn)到戶”，拉開我國農(nóng)村改革的序幕。1983年人民公社解體，中央一號文件肯定聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，1984年中央一號文件強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，家庭再次成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的基礎(chǔ)單位。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行“交夠國家的、留足集體的、剩下的都是自己的”的分配方式，極大地激發(fā)了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得以恢復(fù)。1984年，借鑒農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)，黑龍江墾區(qū)開始興辦職工家庭農(nóng)場，分租到戶。到1996年，基本實(shí)現(xiàn)了“兩自理、四到戶”，形成了“大農(nóng)場套小農(nóng)場”“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營體制。在保持國有農(nóng)場統(tǒng)一管理功能的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)了職工群眾的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)了國有農(nóng)場有效管理和家庭農(nóng)場自主經(jīng)營的統(tǒng)一，極大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。

二、歷史證明，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必先從經(jīng)營體制破題

縱觀我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的歷史變遷，可以看出，生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整并非一勞永逸。只有與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)體制創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)生產(chǎn)力，才能激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營活力，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對土地規(guī)模經(jīng)營的要求與農(nóng)村分產(chǎn)到戶導(dǎo)致的土地細(xì)碎化矛盾愈發(fā)凸顯，墾區(qū)戶均面積雖然高于農(nóng)村，生產(chǎn)力水平明顯領(lǐng)先于全國，但同樣是以戶為單位進(jìn)行資源配置，再提升同樣面臨瓶頸。以農(nóng)機(jī)配置情況為例：墾區(qū)畝均動(dòng)力0.24千瓦，明顯優(yōu)于全國農(nóng)村的0.4千瓦，但與發(fā)達(dá)國家比差距很大（美國是0.05～0.07千瓦）。由此可以看出，雖然適度增加單戶規(guī)模可以提升要素配置效率，但目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體依然是小農(nóng)戶，據(jù)統(tǒng)計(jì)到2020年末，3公頃以下的農(nóng)戶依然有2.2億。因此在大國小農(nóng)的基本國情背景下，拋開經(jīng)營體制和小農(nóng)封閉式經(jīng)營模式，單純強(qiáng)調(diào)技術(shù)裝備的應(yīng)用和推廣是偽命題和偽科學(xué)，是脫離了生產(chǎn)關(guān)系談生產(chǎn)力。對于全國農(nóng)業(yè)的大局來說，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須先破經(jīng)營體制之制約。在黨中央把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大任務(wù)，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史背景下，農(nóng)業(yè)再一次迫切地呼喚制度創(chuàng)新。

三、“雙控一服務(wù)”是集團(tuán)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制變革的重大創(chuàng)新

推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度不斷適應(yīng)時(shí)代要求，是北大荒堅(jiān)守初心使命，永葆奮斗姿態(tài)和“趕考”狀態(tài)的需要，也是北大荒事業(yè)于變局中開新局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路是規(guī)模化，在目前集團(tuán)以家庭農(nóng)場為單位進(jìn)行資源配置，且農(nóng)業(yè)從業(yè)人口無法大量轉(zhuǎn)移的情況下，如何突破經(jīng)營體制瓶頸，推動(dòng)墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)一步提升，進(jìn)而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程呢？從全國農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的實(shí)踐來看，靠土地流轉(zhuǎn)，集并細(xì)碎化土地，無法全面徹底實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營，而以生產(chǎn)性服務(wù)為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)通過運(yùn)用社會各方面的力量，實(shí)施專業(yè)化分工，能夠充分釋放生產(chǎn)力，帶動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，使小農(nóng)戶生產(chǎn)方式獲得大規(guī)模的生產(chǎn)效益，可以說是用服務(wù)的規(guī)?；?yīng)實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；б?，這是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化思維，是立足我國大國小農(nóng)的基本國情，發(fā)展具有中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不二選擇。因此建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系，是發(fā)展中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一條有效途徑。而“雙控一服務(wù)”本質(zhì)就是在堅(jiān)持“大農(nóng)場統(tǒng)籌小農(nóng)場”以家庭為生產(chǎn)主體的前提下，實(shí)施覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程生產(chǎn)性服務(wù)。其通過市場化的專業(yè)化分工，打破土地碎塊化對生產(chǎn)效率的限制，形成更高層次的規(guī)模效應(yīng)，提高墾區(qū)土地資源的產(chǎn)出效益和墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心競爭力，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的躍遷。如果把目前限制墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升的經(jīng)營體制因素比作一堵墻，那“雙控一服務(wù)”無疑就是一次“拆墻行動(dòng)”。

四、建設(shè)區(qū)域農(nóng)服中心是集團(tuán)推動(dòng)“雙控一服務(wù)”落地的重要抓手和積極探索

“雙控一服務(wù)”是集團(tuán)立足實(shí)現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本需要，依托自身制度優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從集團(tuán)內(nèi)開端，向集團(tuán)外輻射。但在“雙控一服務(wù)”戰(zhàn)略實(shí)施過程中，面臨著行政色彩濃厚、經(jīng)營主體散亂等先天不足，亟需構(gòu)建市場化的經(jīng)營主體和市場化的運(yùn)營機(jī)制，而區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心應(yīng)運(yùn)而生?？梢哉f，“雙控一服務(wù)”是戰(zhàn)略布局，區(qū)域農(nóng)服中心則是關(guān)鍵“棋子”。

把區(qū)域農(nóng)服中心作為構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的生產(chǎn)性服務(wù)體系，推進(jìn)“雙控一服務(wù)”落地的重要載體，通過區(qū)域農(nóng)服中心整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素資源，細(xì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，挖掘供需兩方需求的痛點(diǎn)，打通產(chǎn)業(yè)鏈條上的堵點(diǎn)，打造覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)性服務(wù)平臺，通過構(gòu)建專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會化、企業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，將先進(jìn)適用的品種、投入品、技術(shù)、裝備等要素以及信息、金融等服務(wù)導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。充分發(fā)揮集中議價(jià)的優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)品種的潛力和機(jī)械裝備的作業(yè)能力，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展綠色生產(chǎn)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。使區(qū)域農(nóng)服中心在墾區(qū)內(nèi)成為推動(dòng)“雙控一服務(wù)”落地，推動(dòng)集團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制變革的重要抓手；在墾區(qū)外成為帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)民與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接，促進(jìn)墾地區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要紐帶。

一是深化對區(qū)域農(nóng)服中心的認(rèn)識理解。深化認(rèn)識區(qū)域農(nóng)服中心的戰(zhàn)略定位、功能作用、發(fā)展方向，積極創(chuàng)新和探索推進(jìn)區(qū)域農(nóng)服中心工作的措施辦法，形成工作合力，使其向真正的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)市場主體轉(zhuǎn)變，不斷提高集團(tuán)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。二是加速形成服務(wù)能力和盈利能力。一方面與投入品生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)機(jī)合作社（有機(jī)戶）、農(nóng)產(chǎn)品加工、收儲、銷售企業(yè)、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等建立緊密合作關(guān)系，確保供給渠道通暢，依托集中議價(jià)優(yōu)勢，確保產(chǎn)品具備市場競爭力；另一方面通過股份合作與農(nóng)場建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，充分利用農(nóng)場農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的技術(shù)力量，提高“技物結(jié)合”能力，通過服務(wù)提高產(chǎn)品的附加值，以產(chǎn)品和服務(wù)贏得用戶的認(rèn)可。三是加速數(shù)字農(nóng)服平臺建設(shè)。以北大荒信息有限公司為主體，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，根據(jù)種植業(yè)各環(huán)節(jié)參與主體的需求，建立對應(yīng)的數(shù)字服務(wù)體系，打通信息流、資金流，銜接各市場參與主體，承載各類交易場景，重構(gòu)和優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，打通供需信息不對等的壁壘，降低供需對接成本，推動(dòng)形成以數(shù)字農(nóng)服平臺為樞紐的社會化服務(wù)體系和市場化運(yùn)營機(jī)制，營造完全競爭的市場環(huán)境。四是不斷創(chuàng)新完善服務(wù)項(xiàng)目。以市場需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)開展測土配方帶肥銷售；帶藥植保技術(shù)服務(wù)；帶機(jī)具銷售技術(shù)服務(wù)；耕、種、防、收生產(chǎn)托管；種植標(biāo)準(zhǔn)化管理；氣象預(yù)測、人工影響天氣；糧食收儲加銷；供應(yīng)鏈金融、保險(xiǎn)、糧食銀行；種肥藥留樣備查；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等10項(xiàng)服務(wù)。五是建立區(qū)域農(nóng)服中心工作規(guī)范指引。把建章立制、規(guī)范運(yùn)行作為一項(xiàng)重要工作，通過實(shí)踐探索，建立區(qū)域農(nóng)服中心的組織架構(gòu)、規(guī)范管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、合同范本、種植標(biāo)準(zhǔn)、工作流程等方面制度規(guī)范體系，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范化管理，使區(qū)域農(nóng)服中心各項(xiàng)工作有章可依，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、流程化。

區(qū)域農(nóng)服中心是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是構(gòu)建墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系、推進(jìn)墾區(qū)全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略載體，需要我們通過進(jìn)一步的系統(tǒng)黨史主題教育學(xué)習(xí)，用黨的實(shí)踐創(chuàng)造和歷史經(jīng)驗(yàn)啟迪智慧、砥礪品格，并綜合施策、久久為功。

在集團(tuán)全面深化改革、加快發(fā)展的新時(shí)期，讓我們牢記總書記“中國糧食，中國飯碗”的囑托，以黨史教育為契機(jī)，堅(jiān)持“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”，不斷加快集團(tuán)改革發(fā)展步伐，在奮進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上踐行初心使命，創(chuàng)造新的更大的業(yè)績！