大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的科學(xué)管理策略分析

王永平

阿克蘇地區(qū)渭干河流域管理局 新疆 庫(kù)車 842000

1 科學(xué)管理實(shí)施的重要性分析

1.1 提高水資源利用率

目前大型灌區(qū)通常都需要承擔(dān)多種職能，需要對(duì)農(nóng)田進(jìn)行灌溉的同時(shí)，還需要向周邊農(nóng)村及城鎮(zhèn)等地區(qū)進(jìn)行工業(yè)用水和生活用水的輸送，使灌溉水需求以及其他用水需求得以有效滿足，因此對(duì)灌區(qū)水資源利用率提出了更高的要求。通過加強(qiáng)建設(shè)灌區(qū)續(xù)建及節(jié)水工程項(xiàng)目改造力度，能夠使灌區(qū)水資源利用率有效提高，用水量得以最大程度節(jié)約。所以灌區(qū)續(xù)建和改造工程建設(shè)能夠在水資源可持續(xù)利用以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)方面發(fā)揮重要作用，并有效保障和支撐農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)家糧食安全[1]。

1.2 生態(tài)環(huán)境改善

通過加大灌區(qū)續(xù)建與工程改造力度，能夠使大型灌區(qū)水資源短缺問題得以緩解，水資源有效節(jié)約，同時(shí)使灌溉用水利用率提高，對(duì)灌區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境有效改善。其次通過水資源利用率的有效提升，用水量的減少，能夠?qū)χ苓吅恿骱匆约暗叵滤_采加強(qiáng)控制，使河流斷流以及湖泊干涸等問題有效緩解，進(jìn)而對(duì)地面植物起到間接保護(hù)作用，并避免土地沙漠化問題的出現(xiàn)。

1.3 經(jīng)濟(jì)效益提升

現(xiàn)階段在大型灌區(qū)普遍存在設(shè)施不全、技術(shù)落后、管理不善等問題，導(dǎo)致骨干建筑物損壞率較高，已無法適應(yīng)及滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。因此通過加大灌區(qū)續(xù)建與工程改造力度，使周邊農(nóng)業(yè)區(qū)水量有效提高，確保灌溉水量充足，在此基礎(chǔ)上有效保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和效率，并通過糧食產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品種類的不斷增加，使農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益有效提高。

2 大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的科學(xué)管理措施

2.1 項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、評(píng)估制度完善

首先需要對(duì)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估，確保其中存在的問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，從而使項(xiàng)目管理水平有效提升。在進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估時(shí)，應(yīng)促進(jìn)評(píng)估工作制度化的實(shí)現(xiàn)，使其能夠滿足項(xiàng)目管理單位的具體要求，同時(shí)也需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位制定相應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施要求。其次項(xiàng)目實(shí)施單位需要確保規(guī)劃目標(biāo)明確的同時(shí)，具有可考核性，并按照相應(yīng)的方式對(duì)考核數(shù)據(jù)進(jìn)行有效收集。因此項(xiàng)目實(shí)施前，實(shí)施單位應(yīng)對(duì)改造項(xiàng)目現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查和評(píng)估，確保評(píng)估制度的規(guī)范化，同時(shí)項(xiàng)目實(shí)施后應(yīng)及時(shí)開展項(xiàng)目監(jiān)測(cè)。

2.2 節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)力度加大

加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理是大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容之一。不僅包括了對(duì)灌區(qū)范圍內(nèi)的地下水、地表水的統(tǒng)一管理，也需要從用水角度出發(fā)，統(tǒng)一管理灌區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)用水、生活用水以及工業(yè)用水。其次可有機(jī)結(jié)合灌區(qū)井渠，對(duì)灌區(qū)水資源配置進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)也能夠更好地滿足灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)民收入增加的相關(guān)需要[2]。但在實(shí)際實(shí)施過程中，因不少地區(qū)對(duì)灌區(qū)機(jī)井缺乏有效管理，甚至一些地區(qū)存在過度打井的現(xiàn)象，對(duì)灌區(qū)生存造成嚴(yán)重影響。所以需要通過水權(quán)制度以及節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)，使上述問題得以有效解決。其中水權(quán)制度建立，能夠促進(jìn)水市場(chǎng)形成的同時(shí)，能夠充分利用相關(guān)法律和制度，對(duì)實(shí)現(xiàn)地下水、地表水的統(tǒng)一管理及優(yōu)化配置提供有力支持。

2.3 項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)建立

由于項(xiàng)目所涉及的信息面較廣，管理難度較高，為了使項(xiàng)目管理質(zhì)量和效率有效提升，需要對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)應(yīng)用，通過對(duì)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的管理信息系統(tǒng)的開發(fā)及構(gòu)建，能夠?yàn)轫?xiàng)目科學(xué)管理實(shí)施提供有力支撐。

2.4 用水管理力度強(qiáng)化

目前項(xiàng)目中普遍存在著灌溉渠道滴、跑、冒、漏現(xiàn)象，因此需要使灌區(qū)管理水平切實(shí)提高，促進(jìn)用水管理力度強(qiáng)化，對(duì)定額水價(jià)加強(qiáng)推廣和應(yīng)用。首先可根據(jù)不同灌區(qū)實(shí)際情況以及項(xiàng)目建設(shè)投入力度，對(duì)實(shí)際灌溉定額進(jìn)行核定。其次針對(duì)定額以下的用水量，可采取低水價(jià)收費(fèi)管理方式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本有效降低；針對(duì)超過定額的用水量，可將水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高；針對(duì)過度使用灌溉用水的情況，應(yīng)采取懲罰性水費(fèi)征收的方式。另外需要根據(jù)實(shí)際用水情況及灌區(qū)作物的組成情況，對(duì)灌溉模式進(jìn)行合理選擇，并對(duì)灌溉制度進(jìn)行廣泛推廣[3]。

2.5 分類指導(dǎo)加強(qiáng)

大型灌區(qū)需要對(duì)新材料、新技術(shù)、新工藝加強(qiáng)引入和應(yīng)用，但同時(shí)不少灌區(qū)在進(jìn)行綜合性技術(shù)集成方面仍存在一定問題，或部分大型灌區(qū)在實(shí)際運(yùn)行過程中仍存在鹽堿化嚴(yán)重、排水不暢等，其次與正常灌溉相結(jié)合的引洪補(bǔ)源節(jié)水改造技術(shù)應(yīng)用難度相對(duì)較大，并且需要投入資金成本較大。因此針對(duì)上述問題，需要結(jié)合大型灌區(qū)普遍性特點(diǎn)，對(duì)新技術(shù)應(yīng)用加大研究力度，可采取分類指導(dǎo)及專題研究的方式，使管理水平和效率有效提高。

3 結(jié)束語

目前大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目應(yīng)用得到廣泛重視，能夠在生態(tài)環(huán)境改善、水資源利用率提高等方面發(fā)揮重要作用，同時(shí)為了有效解決現(xiàn)階段項(xiàng)目實(shí)施中仍存在的問題，促進(jìn)科學(xué)管理的有效落實(shí)，需要從項(xiàng)目評(píng)估、監(jiān)測(cè)制度完善入手，對(duì)節(jié)水型灌區(qū)加強(qiáng)建設(shè)，并對(duì)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)構(gòu)建，使用水管理力度強(qiáng)化，促進(jìn)節(jié)水灌溉的有效實(shí)施，使項(xiàng)目管理水平有效提高。