以系統(tǒng)思維方法推進新時代農(nóng)村基層黨建工作*

■尹杰欽

【提 要】農(nóng)村基層黨建是一項系統(tǒng)工程，它要求農(nóng)村基層黨員干部善于運用系統(tǒng)思維方法，以系統(tǒng)思維戰(zhàn)略指導全局謀劃與重點推進；以系統(tǒng)思維機制引領整合資源與統(tǒng)籌管理；以系統(tǒng)思維策略強化問題導向與綜合考評，進而整體推進農(nóng)村基層黨建工作。

系統(tǒng)思維是一種基于整體與部分辯證關系上的思維方式。它要求對事物進行全方位、多層面、全過程的系統(tǒng)思考；對事物發(fā)展的方向、目標、結構、影響等一系列要素作整體研究。習近平反復強調(diào)領導干部要努力學習掌握系統(tǒng)思維方法，“提高辯證思維、系統(tǒng)思維能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終為黨和人民事業(yè)艱苦奮斗、不懈奮斗”[1]。黨的十八大以來，中共中央高度重視農(nóng)村基層黨建，同時農(nóng)村基層黨建工作仍然存在諸如黨員發(fā)展對象精準選擇難，導致隊伍建設乏力；村黨組織引領自治、法治、德治的困境；黨員教育管理瓶頸堵塞黨員作用發(fā)揮等難點問題。農(nóng)村基層黨建作為一項系統(tǒng)工程，要求農(nóng)村基層黨員干部要善于運用系統(tǒng)思維，以系統(tǒng)思維戰(zhàn)略謀全局、以系統(tǒng)思維機制聚合力、以系統(tǒng)思維策略促成效，整體優(yōu)化農(nóng)村基層黨建生態(tài)。

一、“系統(tǒng)思維戰(zhàn)略”：堅持全局謀劃與重點推進相統(tǒng)一

戰(zhàn)略思維，就是高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的全局性思維。習近平深刻指出：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望?！盵2]系統(tǒng)思維強調(diào)整體觀、全局觀，“不謀全局者，不足謀一域”。農(nóng)村基層黨建工作是一場全方位、系統(tǒng)性的建設，需要農(nóng)村基層干部對關系事物發(fā)展全局性、長遠性、根本性等重大問題的分析研判、制定正確戰(zhàn)略方針并組織有效實施、實現(xiàn)預定戰(zhàn)略目標。

加強農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的領導，要以農(nóng)村基層黨組織建設為主線，突出政治功能，提升組織力，發(fā)揮好村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。然而，當前農(nóng)村基層黨建工作繁復，臨時工作頻發(fā)，農(nóng)村基層黨組織的工作理念、思路、方式等存在著與現(xiàn)實要求不相適應的地方，導致“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”。習近平強調(diào)：“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴?！盵3]

一要遵循黨建總要求抓農(nóng)村基層黨建。農(nóng)村基層黨建工作必須從宏觀的高度來設計和謀劃。習近平指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松?！盵4]黨的十九大對黨的建設新的偉大工程進行了頂層設計、整體規(guī)劃和全面部署，明確提出了新時代黨的建設總要求，為農(nóng)村基層黨組織建設指明了前進方向、工作重點和實踐路徑。農(nóng)村基層黨建全面落實新時代黨的建設總要求，要以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，村黨支部書記要切實履行管黨治黨的主體責任，基層黨員干部要站穩(wěn)政治立場，把準政治方向，堅定政治信念，提升政治能力，牢固樹立“四個意識”，做到“兩個維護”。習近平在吉林考察時指出，一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。他說：“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)治理只能加強、不能削弱。要加強黨的領導，推動黨組織向最基層延伸，健全基層黨組織工作體系，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供堅強保證。”[5]農(nóng)村基層干部要著眼全局、把握大勢，堅持不懈推進黨的政治建設，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務。

二要順著發(fā)展脈絡抓農(nóng)村基層黨建。“謀于前才可不惑于后”。基層黨建時間性極強，全年工作一脈相承，要善于利用系統(tǒng)思維，抓住發(fā)展脈絡。學會“把想要實現(xiàn)的結果、實現(xiàn)該結果的過程、過程優(yōu)化以及對未來的影響等一系列問題作為一個整體進行系統(tǒng)研究”[6]。各級黨委和村黨支部要把握時代背景，結合自身的發(fā)展情況，將宏觀與微觀結合，與時俱進，不斷創(chuàng)新黨建工作方式、方法和運行機制。根據(jù)新時代、新形勢、新任務提出的新要求、新課題、新挑戰(zhàn)，確定工作思路和實現(xiàn)目標。黨員干部要堅持學習，及時掌握國家的政策方針，研究經(jīng)濟和社會結構、文化形態(tài)的根本變化，順應農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新觀念，理清思路，不斷提高農(nóng)村基層黨組織適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，統(tǒng)籌布局，謀定而后動，逐項穩(wěn)步系統(tǒng)推進農(nóng)村基層黨建工作。

三要按照輕重緩急抓農(nóng)村基層黨建?；鶎狱h建工作，往往是數(shù)樣工作位于同一時間點，容易讓人產(chǎn)生分身乏術的感覺。這就要求我們具備統(tǒng)籌兼顧的能力。底線工作先抓，錦上添花后抓；突發(fā)事件先抓，日常動作后抓，“十個手指彈鋼琴”。一要正確處理農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)村基層黨建工作的辯證關系。要樹立兩手抓、兩手硬的意識。二要創(chuàng)新保證服務中心工作的黨建工作運行機制。各級黨委和村黨支部都要堅持黨建工作統(tǒng)領基層經(jīng)濟社會發(fā)展工作，形成系統(tǒng)的工作規(guī)劃、整體的目標體系。三要抓住農(nóng)村基層黨建的“牛鼻子”。抓農(nóng)村基層黨建的“牛鼻子”，首先要明確農(nóng)村基層黨建的重點——把政治建設擺在首位，突出思想建設主題，用習近平新時代中國特色社會主義思想教育武裝黨員干部和村民。其次要明確農(nóng)村基層黨建抓什么——既要抓班子建設，以提高其政治能力和業(yè)務水平。又要抓人才隊伍建設，對黨員和農(nóng)民進行教育和培訓。再次要明確農(nóng)村基層黨建怎么抓——圍繞群眾關心的熱點、重點、難點問題抓。近年來，全國一些村鎮(zhèn)黨組織推出的“黨支部+專業(yè)合作社+產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”[7]、“網(wǎng)格團隊+黨小組”等基層黨建模式值得借鑒。還可以結合各地的實際，積極探索“黨建+”工作模式，開展諸如“支部規(guī)范化建設工程”“基層黨建創(chuàng)優(yōu)工程”“黨建引領新征程工程”“黨建引領美麗鄉(xiāng)村建設工程”“黨員素質(zhì)提升工程”等活動，把“關鍵少數(shù)”的示范作用和“絕大多數(shù)”的規(guī)模效應結合起來，這不僅確保了新時代基層黨建工作的全覆蓋，而且明確了村黨支部的領導地位及其引領、服務功能定位。因而，農(nóng)村基層黨建工作才能做到有條不紊，從容而為。[8]

二、“系統(tǒng)思維機制”：堅持整合資源與統(tǒng)籌管理相統(tǒng)一

整合資源就是通過優(yōu)化資源配置，將內(nèi)部彼此相關但彼此分離的職能，或其它零散的要素通過組織協(xié)調(diào)，有進有退、有取有舍，從而實現(xiàn)信息系統(tǒng)的資源共享和協(xié)同工作，使各種資源自身的價值得到增值。習近平指出：“我們要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合。”[9]農(nóng)村基層黨建工作需要在黨建總要求中推進，必須注重協(xié)調(diào)聯(lián)動，整合資源，通力合作，注重系統(tǒng)的協(xié)同共振。習近平強調(diào)，“基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’”[10]，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是對農(nóng)村基層各種組織和各項工作的領導核心，與此同時還擔負著直接聯(lián)系群眾、團結群眾，落實黨的路線方針政策等上情下達、下情上達的樞紐功效。做好農(nóng)村基層黨建工作必須要將各類分散的資源進行融合，完成資源配置的最優(yōu)化，實現(xiàn)互利共贏共享，這不僅是新時代農(nóng)村基層黨建工作中的新命題，也是關乎黨的農(nóng)村工作各項重大發(fā)展戰(zhàn)略實施的效果的至關重要的保證。

當前，我國農(nóng)村基層黨建工作發(fā)展空間廣闊，黨中央高度重視基層黨組織的建設工作，在理論和政策上都給予大力支持。村黨組織與上級組織干部需要善于運用系統(tǒng)思維結構性和動態(tài)性的思維特點，注重調(diào)結構、補短板，把握好事物的整體性、協(xié)調(diào)性、次序性和銜接性，整合人力、物理、財力等各方資源，挖掘資源中的有效元素，合理分配、合理利用。通過整合資源，才能攥緊拳頭，聚合力量，強強合作，產(chǎn)生“1+1>2”的倍增效應。

一要整合資源抓黨建。從總體上看，當前不少農(nóng)村基層黨員干部缺乏整合黨建資源的意識，很大程度上未樹立開放、效益、和諧等基層黨建理念。如何充分發(fā)揮地方黨委在各項工作中的領導核心作用，建立健全地方黨委黨建工作協(xié)調(diào)機制，組織動員各方力量共同推進黨組織建設，構建資源共享、優(yōu)勢互補、共同提高的開放式基層黨建工作新格局，已經(jīng)成為農(nóng)村基層黨建工作中一項十分重要而緊迫的任務。要樹立開放理念,把黨建工作納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的時代大潮中去審視，融進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去思考，牢固樹立“聯(lián)建共創(chuàng)、資源共享”的理念，使開放的黨建工作和組織工作成為一項“凝聚力工程”?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府、人大、政協(xié)及其職能部門要重視、關心、支持基層黨建工作。通過壓實基層黨建主體責任和縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級黨委（支部）書記一起抓互動結合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共促共進，把農(nóng)村基層黨建工作抓實、抓準、抓細。其次，要有效理順農(nóng)村基層黨建管理體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村黨支部和村委會，確保農(nóng)村基層黨組織建設各項惠民生任務落實到具體責任者。再次，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作方法，把推進黨建工作創(chuàng)新與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結合起來，確保農(nóng)村基層黨建工作領導小組抓黨建有力量、辦事情有經(jīng)費、搞活動有陣地、推服務有抓手。只有這樣，才能拋棄單純的依靠組工干部抓黨建的片面思想，建立健全齊抓共管抓黨建的體制，變個人項目為團體項目，推動農(nóng)村基層黨建聯(lián)手共抓。

二要合力同心抓黨建。就是堅持村黨支部統(tǒng)一領導，村“兩委”緊密配合，其它群眾組織積極參與的齊抓共管的工作格局[11]。首先，抓支部建設是合力同心抓黨建的核心工作。按照村黨支部建設的目標原則、工作任務、保障措施等要求，選配好村黨支部書記、完善好村黨支部建設相關制度、拓展村黨支部活動陣地、強化村黨支部戰(zhàn)斗堡壘功能。其次，抓隊伍建設是合力同心抓黨建的重點。將重要節(jié)點活動同支部建設結合起來，如把“七一”紀念活動與黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，形成合力同心抓黨建的氛圍；把健全組織關懷機制與完善組織體系建設結合起來，形成合力同心抓黨建的機制；把擴大黨內(nèi)民主與提升黨員素養(yǎng)結合起來，形成合力同心抓黨建的局面。尊重黨員的主體地位，保障黨員民主權利，調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務的積極性。既要糾正少數(shù)村干部“黨建就是黨委政府的事，是村支部和村委會的事，和我無關”的錯誤思想，又可以讓他們切實感受到抓好黨建工作的益處，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部勠力同心抓黨建工作。

三要統(tǒng)籌管理抓黨建。首先要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩委”關系，將農(nóng)村基層黨建管理與服務結合起來，推進村“兩委”黨建引領服務精準化。其次要統(tǒng)籌共享農(nóng)村基層黨建資源。既要有效整合脫貧、農(nóng)林、民政、財務、綜治等部門資源“為我所用”，又要創(chuàng)新組建村與村、村與企業(yè)、村與公益組織等的聯(lián)合型黨總支，通過創(chuàng)建先鋒示范崗、先鋒示范村、先鋒示范村民、先鋒示范干部等活動，以推進農(nóng)村基層黨支部組織互聯(lián)、資源互用、功能互補。再次要統(tǒng)籌構建農(nóng)村基層黨員的動態(tài)管理系統(tǒng)。既可以通過縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級對黨員（含流動黨員）進行網(wǎng)絡管理和遠程教育、培訓；又可以通過網(wǎng)絡平臺對農(nóng)村黨員干部進行有效的監(jiān)察和考評，以提升農(nóng)村基層黨員干部的服務水平。并最終利于形成依靠基層黨建引領農(nóng)村其它組織資源、活動資源的優(yōu)化，并打造共贏的良好局面。

三、“系統(tǒng)思維策略”：堅持問題導向與綜合考評相統(tǒng)一

在中國革命、建設和改革的進程中，我們黨運用問題導向的思維方式，解決了一系列時代性重大問題，形成了“問題導向”的優(yōu)良傳統(tǒng)。馬克思高度重視“問題”對于把握時代的重要性，指出：“問題是時代的格言，是表現(xiàn)時代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實際的呼聲?！盵12]毛澤東在《反對黨八股》中指出：“什么叫問題？問題就是事物的矛盾，哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題。”[13]黨的十八大以來，習近平和我們黨高度重視解決各領域中的突出問題，解決了很多長期以來沒有解決好的重大理論與實踐中的問題。在《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中，習近平明確指出：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題?！盵14]“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。”[15]

讀懂一個時代需要讀懂這個時代的問題，改變一個時代需要解決這個時代的問題。當前，我國農(nóng)村基層黨建工作面臨著黨員干部觀念陳舊、制度落實不到位、黨員管理制度松散等問題，在一定程度上制約了“三農(nóng)”的發(fā)展，所以，農(nóng)村基層黨建工作需要突出問題導向，深入分析存在的矛盾和問題，搞清楚弱項和短板的深層次原因。在發(fā)現(xiàn)、正視農(nóng)村基層黨建問題上，善于運用系統(tǒng)思維結構性和綜合性的思維特點，抓實基層黨建工作，構建起科學分工、合理制約、高效運行的工作機制，把農(nóng)村基層黨組織建設得更加堅強有力。[16]

一是實施過程監(jiān)控。基層黨建的過程監(jiān)控，是指在規(guī)劃、推進基層黨建過程中，對諸如村黨支部建設、黨員干部隊伍建設、組織資源建設、價值體系建設等要素的進度和質(zhì)量實施全方位、全過程的監(jiān)督和管控。在基層黨建的過程監(jiān)控中，圍繞黨建工作責任制建立系統(tǒng)配套、功能齊全的制度體系是最為關鍵的。它有助于克服農(nóng)村基層黨建工作隨意性和盲目性，推進農(nóng)村基層黨建工作的標準化、規(guī)范化、高效化發(fā)展。這就要求，一方面推進村黨支部要在工作過程中嚴格按照基本的黨建工作規(guī)范，認真落實好“三會一課”、黨員管理等工作。此外，結合村子發(fā)展實際，善于總結其黨建工作的好做法，特別是把村黨支部的活動、責任、考核等方面的好經(jīng)驗上升到制度層面，用以指導實際工作的開展。另一方面注重推進基層黨組織工作創(chuàng)新。按照“支部班子好、黨員隊伍好、工作業(yè)績好、制度建設好、群眾反映好”的黨支部建設要求，結合各地區(qū)農(nóng)村黨員的群體特點，認真研究制定組織生活的具體措施。要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以村黨支部為重點，以“不忘初心、牢記使命”為主題，以“三會一課”制度、組織生活制度、民主生活會制度、黨員談心制度、民主評議黨員制度等為載體，推動基層黨組織生活制度化、常態(tài)化，增強基層黨組織工作的有效性。當然，各級黨組織也要加大對基層黨建制度落實情況的監(jiān)督，增強制度執(zhí)行力，維護制度的嚴肅性和權威性。只有構建計劃、執(zhí)行、督察、整改的環(huán)狀機制——即，建立健全任務分解、定期調(diào)度、暗訪督查、年度述職等機制，才能真正做到有計劃、有調(diào)度、有督查、有落實，基層黨建才會落地生根。

二是建立問題清單。善于發(fā)現(xiàn)問題、正視問題、研究問題、解決問題是中國共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)。習近平指出：“問題是時代的聲音，人心是最大的政治。推進黨和國家各項工作，必須堅持問題導向，傾聽人民呼聲。”[17]目前，農(nóng)村基層黨建存在的問題不少，諸如：農(nóng)村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，基層黨組織經(jīng)費、場所問題，黨內(nèi)基層民主、黨務公開、黨內(nèi)監(jiān)督等問題，村黨支部與縣黨委互動關系問題，農(nóng)村基層黨組織服務能力和水平問題，基層黨組織的結構性問題，農(nóng)村基層黨組織帶頭人的綜合素質(zhì)問題等，導致基層黨組織發(fā)揮引領帶動作用不夠，影響基層黨組織的戰(zhàn)斗力和基層黨建工作的整體質(zhì)量。黨員干部存在的理想信念動搖、宗旨意識淡薄、使命感和責任感弱化問題，農(nóng)村黨員發(fā)展與流動黨員問題，村黨支部書記與村委會主任的職責關系問題，農(nóng)村黨員的教育管理問題等，導致黨員勇于擔當、主動作為不夠，黨員干部聯(lián)系服務基層工作乏力，其先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，影響黨組織的先進性和純潔性?！盎A不牢，地動山搖”。在新的歷史條件下，加強農(nóng)村基層黨組織建設要在發(fā)現(xiàn)問題、正視問題的基礎上，采取有效措施改進組織建設工作。首先，要加強農(nóng)村基層黨組織成員的教育培訓，轉(zhuǎn)變基層黨建工作的理念和方式。通過設立黨校，結合多媒體等網(wǎng)絡信息技術，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”幾何效應，延伸和拓展農(nóng)村黨員教育管理的時空，[18]提高政治素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作理念和方式。其次，應堅持原則性與靈活性相統(tǒng)一，積極探索農(nóng)村基層黨組織的管理治理新新模式。再次，要經(jīng)常吸收新鮮血液，選拔優(yōu)秀黨員骨干和后背干部，壯大黨員隊伍?？傊?，只有通過問題導向并建立問題清單，才能明確村黨支部在支部建設、隊伍建設、制度建設等方面的存在的突出問題，并把存在的這些問題轉(zhuǎn)換為黨建工作的壓力和動力，讓農(nóng)村基層黨建氛圍活起來、農(nóng)村黨員身份意識濃起來、農(nóng)村基層黨建質(zhì)量高起來。

三是加強責任考核?；鶎狱h建責任考核機制是基層黨建工作的績效動力機制。它以農(nóng)村基層黨建目標為導向，以農(nóng)村基層黨建責任制為基礎，通過黨組織和人民群眾定期或不定期檢測黨支部建設和黨員隊伍建設的成效和質(zhì)量，并以獎懲制度進行正向激勵，肯定積極行為、否定消極行為、修正錯誤行為。因而，其考核結論常被基層組織作為年度考評、獎懲升遷、評先選優(yōu)的重要依據(jù)。要做好責任考核工作，需要把共性要求和個性指標有效結合，以考核倒逼任務落地、責任落實。一方面要加強述職問責。全面開展村黨支部書記抓黨建工作述職評議，不斷加強黨建工作硬約束，強化檢查問責，針對常規(guī)的基層黨建工作，采取“定期檢查+隨機抽查”“專項督查+日常督查”相結合的方式，打通基層黨建工作“最后一公里”。另一方面要強化投入問責。主要考核思考基層黨建的精力投入、謀劃基層黨建工作的財力投入、推動基層黨建工作的人力投入等要素。對黨建工作履職不盡責、常規(guī)工作不得力的，黨建投入不到位的該問責的建堅決問責，并將考核結果與干部選拔任用、薪資晉升等結合起來，不斷推動基層黨建工作取得新成效。[19]

總之，加強農(nóng)村基層黨組織建設要學習和掌握系統(tǒng)思維方法，立足中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律視角，從宏觀戰(zhàn)略上把握事物發(fā)展的方向，把農(nóng)村基層黨組織建設放到推動鄉(xiāng)村振興和全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的理論視域、政治高度和實踐空間來系統(tǒng)思考和整體布局，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位；立足黨的建設一般規(guī)律，整合資源，注重協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治引領功能；立足新時代黨的建設偉大工程，增強黨的執(zhí)政基礎，堅持問題導向，深入分析存在的矛盾和問題，以更開闊的胸襟和視野，更縝密的思維和方法，更有力的措施和辦法，抓緊補齊農(nóng)村基層黨組織治理的短板，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的教育引導和社會治理功能，把農(nóng)村基層黨組織建設成為更加堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。

注釋

[1]習近平：《在西安聽取陜西省工作匯報時的講話》，《人民日報》2015年2月17日。

[2]《習近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第10頁。

[3]習近平：《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第85頁。

[4]習近平：《看清形勢適應趨勢發(fā)揮優(yōu)勢善于運用辯證思維謀劃發(fā)展》，《人民日報》2015年6月19日。

[5]習近平：《堅持新發(fā)展理念深入實施東北振興戰(zhàn)略 加快推動新時代吉林全面振興全方位振興》，《人民日報》2020年7月25日。

[6]葛賢平：《當代中國群體利益協(xié)調(diào)的系統(tǒng)思維》，《當代世界與社會主義》2010年第4期。

[7]鄧國軍、邵靜：《十八大以來農(nóng)村基層黨建經(jīng)驗研究》，《中共太原市委黨校學報》2016年第2期。

[8]劉曉光：《基層黨建與基層治理何以良性互動》，《人民論壇》2017年第27期。

[9]《習近平關于全面深化改革論述摘編》，中央文獻出版社2014年版，第44頁。

[10]《貫徹落實好新時代黨的組織路線 不斷把黨建設得更加堅強有力》，《人民日報》2020年7月1日。

[11]吳錦良：《構建基層黨建與基層治理良性互動的新格局》，《中共浙江省委黨校學報》2010年第1期。

[12]《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社2001年版，第203頁。

[13]《毛澤東選集》第3卷，《人民出版社》1991年版，第839頁。

[14][15]習近平：《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》,《人民日報》2013年11月16日。

[16]曾玉水：《基層黨建工作中存在的問題與對策》，《福建醫(yī)科大學學報（社會科學版）》2003年第1期。

[17]《全國政協(xié)舉行新年茶話會》，《人民日報》2015年1月1日。

[18]李春閣：《習近平黨建思想在基層黨建的創(chuàng)新型應用》，《遼寧教育行政學院學報》2017第3期。

[19]吳秀華：《習近平基層黨建思想解析》，《理論研究》2017年第5期。