淺析南澗縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求與發(fā)展對(duì)策

沈營珠

（大理州南澗縣氣象局，云南大理 675700）

近年來，在云南省、大理州黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，南澗縣發(fā)揮“高山、凈土、生態(tài)”的山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，在各族人民群眾緊密團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，以無量山為依托，創(chuàng)建南澗縣特色品牌，按照“山上建基地、園區(qū)搞加工、路邊活流通、縣外拓市場”的思路和區(qū)域化布局，以規(guī)?；a(chǎn)、一體化經(jīng)營、品牌化運(yùn)作為發(fā)展模式，培育了以6 個(gè)高原特色——一片煙、一杯茶、一個(gè)核桃、一頭牛、一只雞、一棵藥為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展，南澗縣已經(jīng)成為全國生態(tài)茶葉發(fā)展重點(diǎn)縣，云南省最重要的煙葉生產(chǎn)地和泡核桃基地縣，云南省商品牛、肉牛的出口基地縣和“云藥之鄉(xiāng)”。無量山烏骨雞被認(rèn)定為云南省六大名雞之一，同時(shí)也被國家畜禽品種遺傳資源列入保護(hù)名錄。南澗縣高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展已成為農(nóng)民群眾穩(wěn)定增收致富的源泉。

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與氣候條件密切相關(guān)。氣象因子不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)境條件，而且對(duì)其他農(nóng)業(yè)環(huán)境因子和自然資源具有重要影響，如光照、溫度、水、風(fēng)和冰雹等惡劣天氣對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。隨著科技的進(jìn)步與發(fā)展，南澗縣委、縣政府越來越重視氣象為農(nóng)服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，氣象為農(nóng)服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)工作大有可為，新形勢(shì)下如何更好地當(dāng)好氣象消息樹、做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作成為一個(gè)重要的課題。

1 南澗縣氣候特點(diǎn)和氣象災(zāi)害情況

1.1 氣候特點(diǎn)

在大氣環(huán)流和特殊地理等因素共同影響下，南澗縣氣候具有夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒、年溫差小、日溫差大、四季不分明的特點(diǎn)。降水分布不均勻，夏秋多雨水，冬春多干旱，雨熱同季，干涼同季；春早春暖，秋早秋涼，光照充足。氣候水平分布復(fù)雜，垂直分帶明顯，地形地貌類型多樣，立體差異突出。

1.2 氣象災(zāi)害

由于季風(fēng)環(huán)流的不穩(wěn)定性和不同天氣系統(tǒng)的反復(fù)多重影響，加上復(fù)雜的地形、地貌等因素，南澗縣內(nèi)氣象災(zāi)害較為頻發(fā)，幾乎年年發(fā)生，只是成災(zāi)面不等，常常交錯(cuò)出現(xiàn)，多呈插花性、局部性。南澗縣常見的氣象災(zāi)害有低溫、干旱、洪澇、霜凍、冰雹、大風(fēng)和雷暴等。北部多干旱，南部多低溫冷害，局部地區(qū)多洪澇、冰雹、大風(fēng)和雷暴。一般山區(qū)多干旱和大風(fēng)，局部地區(qū)還會(huì)發(fā)生暴雨和大暴雨，并經(jīng)常引發(fā)山洪、泥石流、滑坡和崩塌等次生災(zāi)害。長期高溫干旱或陰雨寡照，常常會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物病蟲害滋生暴發(fā)，這些氣象災(zāi)害占各種自然災(zāi)害的75%～80%［1］。同時(shí)，初春、初夏干旱對(duì)春耕春播、大田作物生長帶來嚴(yán)重危害，降水時(shí)空分布不均，南澗縣內(nèi)部分水庫蓄水不足，部分月份生產(chǎn)生活用水存在短缺的現(xiàn)象。

2 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求分析

2.1 對(duì)農(nóng)業(yè)氣候資源進(jìn)行氣候論證

作物新品種的引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)的布局都需要開展氣候可行性論證，特別是農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化時(shí)，除需要對(duì)市場因素全面考慮外，還要根據(jù)氣候適宜性分布情況提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、調(diào)整的合理性及科學(xué)性［2］。措姆［3］選取1981—2016 年西藏自治區(qū)米林縣的氣象觀測資料，對(duì)米林縣光、熱、水資源基本特征及變化趨勢(shì)進(jìn)行了分析，探討農(nóng)業(yè)氣候資源利用中存在的問題，為合理調(diào)整作物種植布局，實(shí)現(xiàn)米林縣光、熱、水等資源的綜合利用，有效規(guī)避農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步、健康發(fā)展提出了開發(fā)意見。

2.2 南澗縣委、縣政府及涉農(nóng)部門決策需求

遇重大災(zāi)害性天氣過程和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)需要做好監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作，在農(nóng)事關(guān)鍵期、森林防火、防汛抗旱中做好氣象保障服務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確向縣委、縣政府和涉農(nóng)部門提供天氣預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警和實(shí)況信息等。當(dāng)好氣象消息樹，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、趨利避害，服務(wù)社會(huì)大眾，集合部門職責(zé)，開展氣象科普宣傳，提高全民氣象綜合素質(zhì)。

2.3 對(duì)廣大生產(chǎn)種植用戶的針對(duì)性服務(wù)

農(nóng)業(yè)活動(dòng)安排是建立高原特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的先決條件，是開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求調(diào)查的首要途徑。在進(jìn)行重要農(nóng)業(yè)活動(dòng)時(shí)，需要提供關(guān)鍵期服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)布農(nóng)事活動(dòng)天氣預(yù)報(bào)信息，并就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出有針對(duì)性的建議。這需要加強(qiáng)與涉農(nóng)部門的合作，才能實(shí)現(xiàn)具有針對(duì)性的關(guān)鍵期服務(wù)產(chǎn)品的發(fā)布。

3 為農(nóng)氣象服務(wù)中存在的問題

3.1 氣象科普宣傳城鄉(xiāng)不均衡

各類防災(zāi)減災(zāi)科普活動(dòng)都存在城區(qū)多、偏遠(yuǎn)地區(qū)相對(duì)較少的情況，科普宣傳力度、深度和文化素質(zhì)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。1）氣象科學(xué)知識(shí)沒有納入到農(nóng)民培訓(xùn)的范疇，氣象主管機(jī)構(gòu)也因管理體系和人力財(cái)力的關(guān)系，較少深入農(nóng)村搞宣傳教育，農(nóng)村懂氣象科學(xué)、會(huì)運(yùn)用科學(xué)知識(shí)的人較少。2）農(nóng)村中年輕人或文化素質(zhì)較高人的基本都出去打工、經(jīng)商，留在農(nóng)村的主要是老、幼、婦等。因文化素質(zhì)較低等各種原因，解讀不了氣象信息，生產(chǎn)存在很大的盲目性，沒有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)合理指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也不會(huì)根據(jù)天氣氣候變化靈活種植，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。同時(shí)對(duì)人工影響天氣了解較少，對(duì)人工增雨、防雹作業(yè)存在“誤解”。

3.2 信息員作用發(fā)揮存在差距

目前南澗縣8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立有氣象信息服務(wù)站，有氣象協(xié)理員和氣象信息員，但在作用發(fā)揮上仍存在一些問題。1）農(nóng)村氣象信息員素質(zhì)參差不齊。因縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)人力、物力、財(cái)力有限，難以抽調(diào)人員對(duì)氣象信息員進(jìn)行定期專業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)也由于氣象信息員的公益兼職性質(zhì)和氣象信息員流動(dòng)性強(qiáng)、分散度高的特點(diǎn)，導(dǎo)致了對(duì)氣象信息員進(jìn)行集中培訓(xùn)的時(shí)候無法全面覆蓋所有氣象信息員，不能讓培訓(xùn)精準(zhǔn)到每一位氣象信息員身上，這就會(huì)間接導(dǎo)致氣象信息難以高質(zhì)量傳播。2）人員變動(dòng)信息更新不及時(shí)。氣象信息員主要由村委會(huì)書記和主任擔(dān)任，村級(jí)行政人員變動(dòng)信息并不直接被氣象部門掌控，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門也不會(huì)把人員變動(dòng)信息主動(dòng)上報(bào)氣象部門，造成了因人員的變動(dòng)無法繼續(xù)進(jìn)行氣象信息傳播。3）農(nóng)村氣象員隊(duì)伍管理具有一定難度。因?yàn)檫@個(gè)崗位缺少相應(yīng)津貼補(bǔ)助，再加上一些農(nóng)村氣象信息員思想覺悟不高，不能很好地發(fā)揮氣象信息員的作用。但是對(duì)于氣象部門來說，無權(quán)對(duì)農(nóng)村氣象信息員平日的工作做出處理和評(píng)估，對(duì)于農(nóng)村氣象信息員的管理手段非常匱乏。

3.3 氣象服務(wù)產(chǎn)品單一且與群眾需求脫鉤

隨著茶業(yè)、烤煙等六大支柱產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)、稅收的支撐作用越來越明顯。很多農(nóng)戶，特別是專業(yè)種植大戶、種植基地需要?dú)庀蟛块T提供更具有針對(duì)性、專業(yè)性的氣象服務(wù)產(chǎn)品。雖然依托前期2017—2020 年“三農(nóng)”項(xiàng)目的開展，在信息員隊(duì)伍、直通式服務(wù)群組建立及本地區(qū)各類氣象災(zāi)害發(fā)生頻率及多發(fā)區(qū)域培訓(xùn)、不同作物的氣象服務(wù)手冊(cè)制作上都取得了重大的進(jìn)步，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，基層氣象部門信息更新存在不及時(shí)的現(xiàn)象，對(duì)不同作物關(guān)鍵期信息資源的整合開發(fā)和利用還不夠，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的產(chǎn)品種類不夠齊全，常規(guī)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)跟不上現(xiàn)在的發(fā)展趨勢(shì)，專業(yè)性、針對(duì)性和技術(shù)含量都還不夠，有必要開發(fā)針對(duì)性和專業(yè)性較強(qiáng)的氣象服務(wù)產(chǎn)品。

3.4 檢驗(yàn)及修正致災(zāi)閾值工作滯后

每一套標(biāo)準(zhǔn)和體系在使用時(shí)都存在一定時(shí)間或空間上的局限，而且會(huì)隨著氣候、環(huán)境條件的改變與實(shí)際使用條件出現(xiàn)一定的誤差。南澗縣多山區(qū)，立體氣候明顯，降雨存在時(shí)空分布不均的情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的致災(zāi)閾值應(yīng)有差異化體現(xiàn)，但目前在氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、部門聯(lián)動(dòng)等方面工作還存在滯后，用歷史災(zāi)情普查大數(shù)據(jù)來不斷檢驗(yàn)、修正方面還存在不足，部門合作、信息共享機(jī)制不完善，日常可操作性不強(qiáng)。

4 生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)對(duì)策

4.1 開展多形式氣象科普宣傳

隨著防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，氣象科普應(yīng)實(shí)現(xiàn)由部門科普、行業(yè)科普到綜合科普，融入城市大科普［4］。1）推進(jìn)城鄉(xiāng)科普基地建設(shè)，打造氣象臺(tái)、科普走廊等科普宣傳基地。做到內(nèi)容定期更新，力求貼近民眾生產(chǎn)生活，具有較強(qiáng)的可讀性，營造一個(gè)良好的科普知識(shí)宣傳氛圍。引進(jìn)先進(jìn)的氣象知識(shí)學(xué)習(xí)軟件，為氣象科普愛好者查閱氣象知識(shí)、了解科普實(shí)物及模擬儀器的操作提供方便、快捷的服務(wù)平臺(tái)。2）充分利用現(xiàn)有載體，開展氣象科普宣傳活動(dòng)。可在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)氣象科普專欄，用好前期“三農(nóng)”專項(xiàng)建設(shè)的宣傳欄和信息服務(wù)站，不定期更新內(nèi)容，深入社區(qū)、農(nóng)村現(xiàn)場向群眾免費(fèi)發(fā)放氣象科普讀物。3）加強(qiáng)氣象科普宣教宣講，在中小學(xué)開展“氣象科普進(jìn)學(xué)?！钡然顒?dòng)，以孩子喜聞樂見的宣教形式，讓氣象科普走進(jìn)千家萬戶，讓科普理念扎根于祖國花朵的內(nèi)心。4）結(jié)合“3·23”世界氣象日及縣級(jí)各部門組織的各類科普活動(dòng)，根據(jù)南澗縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害的分布特點(diǎn)，合力做好縣城主戰(zhàn)場和農(nóng)村各戰(zhàn)場的科普宣傳活動(dòng)。

4.2 加強(qiáng)氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)

應(yīng)充分發(fā)揮基層氣象信息員隊(duì)伍的作用，建立和完善地方政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息傳播管理機(jī)制。1）明確政府和各有關(guān)部門在基層防災(zāi)隊(duì)伍管理的責(zé)任。確定信息員團(tuán)隊(duì)的主要任務(wù)，改進(jìn)信息員小組工作制度，加強(qiáng)信息團(tuán)隊(duì)管理，建立由政府考核的工作機(jī)制，以工作開展情況納入年度總體目標(biāo)。2）建立常態(tài)化培訓(xùn)制度。氣象信息員大多是兼職，許多人對(duì)氣象工作和氣象知識(shí)不太了解，因此非常有必要對(duì)氣象信息員進(jìn)行定期、系統(tǒng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)必須有針對(duì)性，重點(diǎn)培訓(xùn)預(yù)警信息傳播、災(zāi)情收集、防災(zāi)減災(zāi)避險(xiǎn)等基本知識(shí)，切實(shí)提高其履行職責(zé)的能力。3）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和信息員質(zhì)量考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，以便有效激勵(lì)信息員的工作興趣：①將氣象信息員培訓(xùn)、補(bǔ)助等納入財(cái)政年度預(yù)算；②對(duì)氣象信息員從事科普宣傳、災(zāi)情收集等工作給予一定的勞務(wù)補(bǔ)助；③認(rèn)真考核，對(duì)工作突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

4.3 重視人才培養(yǎng)

基層氣象部門普遍存在人少事多、一人身兼數(shù)職的情況，而生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)承擔(dān)的是一個(gè)隨著農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)變化提供精細(xì)化的氣象意見及建議的角色，需要花時(shí)間去溝通、調(diào)研群眾的需求和農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)，進(jìn)而提供更貼合實(shí)際的服務(wù)產(chǎn)品。因此，需加強(qiáng)在人力、物力和財(cái)力上的投入，重視農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人才的重點(diǎn)培養(yǎng)［5］。

4.4 提供精細(xì)化服務(wù)

1）根據(jù)南澗縣自然災(zāi)害的特點(diǎn)和自動(dòng)觀測站布局，完善現(xiàn)有氣象觀測站點(diǎn)布局規(guī)劃，增加觀測要素，科學(xué)合理利用先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)信息豐富、高質(zhì)量的氣象觀測系統(tǒng)。2）建立更具直接性、可操作性的部門間合作機(jī)制和流程，加強(qiáng)信息共享和溝通，加強(qiáng)氣象服務(wù)產(chǎn)品的針對(duì)性和有效性。3）利用好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查契機(jī)，對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行歷史大普查，用災(zāi)情大數(shù)據(jù)和氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)不斷檢驗(yàn)、修正暴雨等災(zāi)害致災(zāi)閾值，逐步建立分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災(zāi)點(diǎn)閾值數(shù)據(jù)庫，以期提供更科學(xué)、更精細(xì)化的決策和專業(yè)氣象服務(wù)。

5 結(jié)語

做好氣象為農(nóng)服務(wù)可有效提高本地防災(zāi)減災(zāi)能力，保障農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，農(nóng)民增產(chǎn)增收，這是氣象部門工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從源頭解決服務(wù)中出現(xiàn)的一系列問題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，多部門應(yīng)密切配合，努力研究，共同將高質(zhì)量的氣象信息覆蓋廣大農(nóng)村。