鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑選擇

成佳夢，郭 力

（河南工業(yè)大學(xué)，河南鄭州 450000）

在黨的十九大報(bào)告中，明確指出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須重視“三農(nóng)”問題，讓農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)縱向和橫向融合。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性價(jià)值，以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)，探索農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)與旅游的融合發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、旅游增色，縮小城鄉(xiāng)差距，吸引人才回流帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展［1］。鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要方式和總抓手。大力開展鄉(xiāng)村旅游能夠滿足我國的發(fā)展需要，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要方式。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已在全國各地迅速開展，具體的發(fā)展情況如下。1）重視開展三農(nóng)工作。各級政府堅(jiān)持把解決三農(nóng)問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，已取得很多成績［2］。2）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的每個(gè)步驟需要更加完善。在東部一些發(fā)達(dá)地區(qū)，如北京市、上海市、天津市、江蘇省、廣東省、山東省等地區(qū)對鄉(xiāng)村振興已有了初步規(guī)劃，但從整體來看，仍存在定位不高、計(jì)劃不完善、缺乏詳細(xì)的制度及政策體系等問題。3）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展中仍存在很多問題，如村與村之間發(fā)展不平衡、村莊面貌改變小、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善等。

2 發(fā)展優(yōu)勢

2.1 各類資源豐富

我國是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)國家，廣袤的農(nóng)村占據(jù)了約70%的旅游資源，不僅擁有田園風(fēng)光、自然景觀，還擁有濃郁的民俗文化、遺址文化。獨(dú)特的民俗風(fēng)情、手工技藝及豐富的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)為鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 具有產(chǎn)業(yè)及帶動(dòng)優(yōu)勢

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國70%以上的城市居民在周末會(huì)選擇到周邊的鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年均增長20%以上。2021 年的鄉(xiāng)村旅游接待旅客達(dá)40 億人次，消費(fèi)達(dá)2 萬億元，有利于帶動(dòng)農(nóng)民致富。

2.3 能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合開拓了旅游領(lǐng)域，創(chuàng)新了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，進(jìn)而構(gòu)建了穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，有利于提高農(nóng)業(yè)的附加值［3］。不同的旅游產(chǎn)品可以促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同發(fā)展。

3 路徑

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既要豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，又要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工銷售、餐飲及服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。以湖南省花垣縣十八洞村為例進(jìn)行分析。該村經(jīng)濟(jì)落后，在2013年確定開發(fā)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，同時(shí)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組，現(xiàn)在已形成以獼猴桃種植為主的新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

3.2 改善鄉(xiāng)村環(huán)境，助推鄉(xiāng)村生態(tài)宜居

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)涵。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要與改善鄉(xiāng)村環(huán)境結(jié)合起來。1）完善農(nóng)村交通、污水處理、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。2）貫徹“綠水青山就是金山銀山”的可持續(xù)旅游理念，保護(hù)森林、濕地等生態(tài)環(huán)境。3）打造出“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合發(fā)展的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，提高鄉(xiāng)村居住環(huán)境的舒適度。

3.3 傳承鄉(xiāng)土文化，助推鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)村旅游可以利用其區(qū)域特點(diǎn)傳承鄉(xiāng)土文化，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村文化興旺。以四川省的綿竹年畫村為例，在2006 年沒有鄉(xiāng)村旅游以前，只有不到17 人從事與年畫相關(guān)的工作，年畫面臨失傳的境地。開展鄉(xiāng)村旅游后，該村創(chuàng)建了文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承基地，現(xiàn)在該村從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人員超過1 000 人，收入高達(dá)2 000 萬元。鄉(xiāng)風(fēng)文明的核心是改變農(nóng)民的精神風(fēng)貌，因此要鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村旅游，主動(dòng)學(xué)習(xí)新觀念、新知識、新技能，形成適應(yīng)時(shí)代的鄉(xiāng)村文明。

3.4 優(yōu)化治理體系，提高治理成效

在自治管理的過程中，應(yīng)由旅游接待延伸到治理公共環(huán)境、協(xié)調(diào)利益矛盾等方面［4］。例如，山東省淄博市中郝裕村在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，通過基層自治管理達(dá)成了精良的公共管理。與不發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)相比，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)發(fā)展得更快。

3.5 促進(jìn)農(nóng)民增收，助推生活富裕

實(shí)現(xiàn)長期生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本。而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對于促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富裕具有重要的意義。鄉(xiāng)村旅游不僅可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還能調(diào)動(dòng)農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。

4 鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)向下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的對策

4.1 堅(jiān)持政府主導(dǎo)

在政府的資金投入、技術(shù)支持及統(tǒng)籌規(guī)劃下，旅游行業(yè)才能做大做強(qiáng)，才能形成規(guī)模。1）可以用政府引導(dǎo)型代替農(nóng)戶自發(fā)型［5］。建設(shè)高效的旅游協(xié)調(diào)管理機(jī)制，不僅能加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能解決規(guī)劃不合理、利用不充分等制約問題。2）在政府的資金支持下，開發(fā)更多更好的旅游項(xiàng)目。目前，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)一般都缺乏資金支持，要采取多種措施吸引外界投資，豐富資金來源。例如，加大中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶對鄉(xiāng)村旅游的支持力度，推動(dòng)普惠金融發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目提供小額信貸業(yè)務(wù)。

4.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是提升鄉(xiāng)村旅游舒適度的重要保障，會(huì)直接影響游客的體驗(yàn)感，決定著游客量。因此，完善交通設(shè)施建設(shè)時(shí)要增加明顯指示牌，同時(shí)要對停車場進(jìn)行合理規(guī)劃。1）增加公共廁所的數(shù)量，聘請廁所管理員或農(nóng)戶進(jìn)行輪流管理。2）將網(wǎng)絡(luò)、通信等安裝到戶，建立醫(yī)療救護(hù)站、咨詢站等配套設(shè)施。3）加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在餐飲方面，研究出獨(dú)具特色的菜品，使游客耳目一新，以此吸引更多的游客；在住宿方面，要建設(shè)干凈、舒適、高品質(zhì)的住宿條件，形成功能齊全、布局合理的住宿體系；在購物方面，應(yīng)不斷豐富銷售方式。

4.3 注重培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游人才

鄉(xiāng)村旅游需要大量的專業(yè)人才，要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高其政策統(tǒng)籌能力。1）充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力，進(jìn)行針對性培訓(xùn)，增強(qiáng)其服務(wù)意識［6］。2）充分利用國家政策和高校等社會(huì)資源，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新［7］。

4.4 遵循生態(tài)文明發(fā)展理念

為了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境。因此，為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)功能，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，必須不斷完善生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制，積極探索鄉(xiāng)村旅游引導(dǎo)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的路徑［8-9］。