農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

程 程

（貴州省果樹科學(xué)研究所，貴州貴陽 550025）

現(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平依舊存在較大的差距。我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量占比較大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國具有較高的地位和重要性。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的有效提升，有賴于深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，并充分發(fā)揮其作用。

1 促進(jìn)作用

1.1 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色持續(xù)發(fā)展提供制度保證

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，離不開科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施的支持。我國的農(nóng)村在地區(qū)環(huán)境、物質(zhì)資源等方面存在明顯的差異，因此在實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的過程中，要根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，對農(nóng)村資源進(jìn)行科學(xué)的調(diào)控和配置，在此基礎(chǔ)上提出有針對性的管理措施，建立和完善相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度，充分挖掘和提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，從而逐步規(guī)范農(nóng)村生產(chǎn)行為，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綠色持續(xù)發(fā)展提供重要保證［1］。

1.2 規(guī)避制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

伴隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，越來越多的農(nóng)村耕地被征用，耕地面積的減少及大部分農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了較大程度的約束。有的地區(qū)在發(fā)展初期為了擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模，大量、肆意使用化肥農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境遭到了破壞和污染，給農(nóng)村居民的健康造成諸多不良影響，因此加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的監(jiān)督和管理非常必要。采取科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理措施，能夠有效預(yù)防和避免制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，引導(dǎo)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上持續(xù)發(fā)展的新道路［2］。

1.3 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有益條件

通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，不僅可以打破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展僵局，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新的道路，還能在一定程度上激發(fā)農(nóng)村人員的生產(chǎn)積極性，同時(shí)吸引更多高素質(zhì)的人才積極參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)中。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，還能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展，積極探索和應(yīng)用適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式和新途徑，進(jìn)而不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。此外，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有益于科學(xué)使用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源及物質(zhì)資源，預(yù)防和減少化學(xué)品對農(nóng)村環(huán)境的污染，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展模式，促使我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展［3］。

2 存在的問題

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理根據(jù)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展形勢、方針政策等，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，通過有針對性地制定經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)和方式，不斷指引農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。目前，我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面還存在一些問題，主要有以下4個(gè)方面。

2.1 缺乏健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)管理相對還比較閉塞和落后，并未制定和建立起系統(tǒng)的、全面的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度體系。且因涉及具體的操作程序、違規(guī)處理等問題的部分法律內(nèi)容缺失，缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)督管理，缺少規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系和完整的保障機(jī)制，相應(yīng)的政府職能部門眾多且管理機(jī)制不夠完善，法制環(huán)境不佳。在實(shí)際工作中，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體缺乏系統(tǒng)的管理，各環(huán)節(jié)仍有多個(gè)權(quán)限各異、職能不同的部門進(jìn)行多個(gè)層次的管理，彼此之間的溝通和協(xié)調(diào)在一定程度上仍存有障礙，政策的執(zhí)行力度不夠，難以全面發(fā)展，行政工作效率降低的同時(shí)又增加了行政成本。

2.2 缺乏對信息技術(shù)的有效利用

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，越來越多的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸出現(xiàn)，信息技術(shù)在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也更加突出。但我國大部分農(nóng)村地區(qū)位置偏遠(yuǎn)，受自然環(huán)境和地理因素的影響和限制，信息傳遞的渠道相對缺乏，造成了農(nóng)村信息不對等，無法滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理仍比較落后的情況。在信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的情況下，由于不能充分認(rèn)識到信息技術(shù)的重要性，難以借助信息技術(shù)來及時(shí)傳達(dá)農(nóng)業(yè)信息，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)盲目發(fā)展，資源利用率下降，不僅影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效開展，也制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展［4］。

2.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員綜合素質(zhì)較低

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)的重要基石，要想實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大力支持。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和相關(guān)配套的法律法規(guī)及政策的出臺(tái)，已成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。但在專業(yè)的人才培養(yǎng)和管理方面，依然存在管理意識薄弱和綜合素質(zhì)不高的問題，相關(guān)人員缺乏大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和具體實(shí)操的技術(shù)能力，再加上對專業(yè)知識的了解不夠深入，責(zé)任感和使命感的不足，不同程度地增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的難度。

2.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不佳

城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的不斷加快，使得國家提高了對環(huán)境保護(hù)的重視和關(guān)注。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，多數(shù)農(nóng)民都缺乏對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的全面認(rèn)識，導(dǎo)致環(huán)境問題較為突出，對農(nóng)村土地、農(nóng)民健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量等方面都造成了不利影響［5］。

3 舉措

3.1 建立健全完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系

為了能夠充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效作用，需要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和需求，制定更加完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的水平和有效性。1）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念，樹立與時(shí)代發(fā)展相符的管理新思維，并對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的了解，在此基礎(chǔ)上采取有效的措施改進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。2）針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中容易出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行明確的界定和劃分，避免和減少糾紛情況的發(fā)生，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供重要保證。3）借助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理新體系，對農(nóng)民的生產(chǎn)及經(jīng)營行為開展?jié)u進(jìn)式的規(guī)范和改進(jìn)。

3.2 加強(qiáng)信息化管理模式的應(yīng)用

信息化技術(shù)是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，積極加強(qiáng)現(xiàn)代化手段的使用，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的一大創(chuàng)新，不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，還可以降低農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，減少人力資源成本。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，應(yīng)不斷加強(qiáng)信息化管理模式的有效應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)種子，提升農(nóng)村土地的利用率。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員要發(fā)揮出輻射帶動(dòng)作用，通過新媒體通信和短視頻等方式為廣大農(nóng)民講解新技術(shù)，幫助農(nóng)民掌握更多先進(jìn)技術(shù)的使用方法，提高新技術(shù)和新設(shè)備的利用率，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多支持。

3.3 培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作能否高效開展，人才是最重要的影響因素，要想保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效用得到有效的發(fā)揮，就需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)，打造專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理水平和質(zhì)量。通過定期對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員開展培訓(xùn)，提升管理隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)及綜合素質(zhì)；管理人員還應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的認(rèn)知水平，讓具備專業(yè)知識和能力的人積極投身到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中［6］。

3.4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的新發(fā)展理念

為保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，還需要當(dāng)?shù)卣蛯I(yè)管理人員采取科學(xué)有效的方式提高廣大農(nóng)民的區(qū)域整體發(fā)展和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的意識，加強(qiáng)環(huán)保知識的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的新發(fā)展意識和觀念，減少農(nóng)村環(huán)境污染等阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展的問題發(fā)生。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)，實(shí)施有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義，通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的完善和改進(jìn)以更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，從而不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。