林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

張吉平

（甘肅省甘谷縣林業(yè)和草原局，甘肅天水 741200）

對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)而言，可以將其理解為一種立體化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，通常主要指農(nóng)林復(fù)合開發(fā)及培育林下資源，能夠?qū)淞謨?nèi)部空間及周圍環(huán)境做出科學(xué)合理的利用，進(jìn)而推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)及種植業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還可以對(duì)林下資源進(jìn)行優(yōu)化利用等，所以林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)屬于一種綜合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不但能夠促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且有助于生態(tài)環(huán)境不斷向好的方向發(fā)展。相關(guān)部門有必要對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予足夠重視，并分析和研究其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的策略。

1 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是基于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建立起來的，由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)具備一定的特殊性，所以林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營(yíng)方式上通常都會(huì)與其他產(chǎn)業(yè)有著較大的差異性，呈現(xiàn)出較為明顯的特點(diǎn)。

1）林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)一般對(duì)資金的消耗相對(duì)較少，在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)實(shí)際開展過程中，通常都是在林業(yè)資源基礎(chǔ)之上開展整合工作，促使林業(yè)能夠與養(yǎng)殖業(yè)及種植業(yè)等形成有機(jī)結(jié)合，所以其資源節(jié)約效果非常明顯，相應(yīng)的資金投入也不是很大，能夠有效緩解地方財(cái)政及農(nóng)戶的壓力［1］。2）生產(chǎn)周期相對(duì)較短。一般情況下，在林業(yè)資源下開展的各類養(yǎng)殖及種植產(chǎn)業(yè)，其實(shí)際生產(chǎn)周期都較為短暫，如家禽、家畜養(yǎng)殖及菌類種植等，大多數(shù)都是在幾個(gè)月內(nèi)便有效完成資金回籠。3）市場(chǎng)發(fā)展前景較為良好?，F(xiàn)階段，我國(guó)正在大力推行生態(tài)文明建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這便對(duì)各類產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排及生態(tài)環(huán)保等有了較高的要求。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為一種綠色經(jīng)濟(jì)模式能夠切實(shí)滿足此方面的要求，呈現(xiàn)出與社會(huì)發(fā)展之間良好的匹配性，所以，其在當(dāng)下及未來都擁有著較為良好的發(fā)展前景。

通過對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的分析能夠發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)大力推行林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有助于更好地保護(hù)森林資源，進(jìn)一步提高生態(tài)效益，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)林下資源的充分利用，不但有效豐富了地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的渠道，而且為林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長(zhǎng)提供了一個(gè)較為良好的途徑，可以獲取到更高的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的開展與目前我國(guó)的一些基本政策相適應(yīng)，可以更好地挖掘林木資源的價(jià)值及優(yōu)勢(shì)，既能夠推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，又可以增加農(nóng)民收入，有助于社會(huì)效益的提高。

2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

2.1 科學(xué)技術(shù)及知識(shí)掌握不足

結(jié)合實(shí)際情況來看，大多數(shù)農(nóng)戶在實(shí)際開展林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，對(duì)林下養(yǎng)殖及種植等生產(chǎn)活動(dòng)需要切實(shí)遵循的原則和規(guī)范并不夠了解，同時(shí)也未能切實(shí)有效地掌握相應(yīng)的養(yǎng)殖或者栽培技術(shù)，從而導(dǎo)致很多農(nóng)戶開展的林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化程度相對(duì)較低，實(shí)際生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量不滿足相關(guān)要求。這種現(xiàn)狀在一定程度上影響了林下產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，也不利于林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［2］。

2.2 統(tǒng)籌規(guī)劃不足

對(duì)于不同地區(qū)的林地而言，其林分、林象及地形地貌等都存在著一定的差異性，在實(shí)際開展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)過程中，必須要選擇適宜相應(yīng)林段的開發(fā)模式。如對(duì)于楊樹小苗林段、中林段及大林段，要切實(shí)考慮好適合種植的作物或是養(yǎng)殖的禽畜種類。任何一個(gè)區(qū)域及林段都需要做出科學(xué)合理的規(guī)劃，明確好具體的發(fā)展項(xiàng)目、規(guī)模及方式等，在保證開發(fā)的合理性及科學(xué)性的同時(shí)，還要迎合市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)需求。

2.3 市場(chǎng)信息不夠暢通

目前來看，很多開展林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的農(nóng)民，自身對(duì)市場(chǎng)信息未能做出準(zhǔn)確的把握，這與信息來源渠道狹窄有著直接關(guān)系，從而導(dǎo)致其比較難以有效把握準(zhǔn)確信息，無法與市場(chǎng)形成有效對(duì)接，在這種情況下，很多農(nóng)戶開展的林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都存在著一定的盲目性，對(duì)于各類產(chǎn)品也無法做到充分的開采及利用［3］。

2.4 資金扶持力度不夠

由于我國(guó)的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)目前仍然處于起步階段，所以政府方面難免存在考慮不夠全面的問題，資金扶持便是其中之一。政府有必要對(duì)當(dāng)?shù)匾恍┚邆淞己瞄_發(fā)前景的林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予相應(yīng)的資金扶持。如財(cái)政投入、貼息貸款或者是開拓融資渠道等。

3 對(duì)策分析

3.1 加強(qiáng)技術(shù)宣傳

廣大農(nóng)民對(duì)林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)及知識(shí)的掌握程度會(huì)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生直接影響，相關(guān)部門應(yīng)加大技術(shù)與知識(shí)的宣傳力度，將一些先進(jìn)技術(shù)和知識(shí)向廣大農(nóng)民普及，從而確保廣大農(nóng)民可以科學(xué)高效地開展相應(yīng)的生產(chǎn)活動(dòng)［4］，可以從3 方面入手。

1）當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)借助廣播電視媒體平臺(tái)或者是宣傳欄、宣傳冊(cè)等方式開展宣傳教育活動(dòng)，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普及各種林下經(jīng)濟(jì)新興技術(shù)、品種及種養(yǎng)模式等。要做到分析清楚、介紹準(zhǔn)確，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)有一個(gè)更為準(zhǔn)確的認(rèn)知，從而可以積極主動(dòng)地運(yùn)用這些技術(shù)和知識(shí)科學(xué)合理地對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)和挖掘，構(gòu)建出一個(gè)較為良好的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

2）借助微信公眾號(hào)、微博及抖音等新媒體平臺(tái)，定期向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)其技術(shù)和知識(shí)運(yùn)用能力，提高林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展成效。如借助抖音等平臺(tái)定期推送相關(guān)項(xiàng)目的技術(shù)實(shí)踐活動(dòng)視頻，借助微信公眾號(hào)推送符合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源實(shí)際的林下產(chǎn)品、具體種養(yǎng)模式等，還可以借助新媒體平臺(tái)構(gòu)建一個(gè)工作人員與農(nóng)民交流的平臺(tái)，以此來豐富農(nóng)民咨詢的途徑，同時(shí)也可以借助此平臺(tái)及時(shí)向農(nóng)民發(fā)布相關(guān)法律法規(guī)及市場(chǎng)信息等，為當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供良好的信息服務(wù)。

3）相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類先進(jìn)的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，幫助廣大農(nóng)民實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)需求，以此來合理調(diào)整林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品類型或者是種養(yǎng)模式，保證產(chǎn)品可以滿足市場(chǎng)需求，提高經(jīng)濟(jì)效益。還需要借助信息技術(shù)加強(qiáng)與外界的交流與溝通，以此來尋求更多的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的商機(jī)，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展。

3.2 完善各項(xiàng)政策

在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)將對(duì)森林及土地等方面的合理利用作為重點(diǎn)，建立健全與林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)及政策，同時(shí)還需要健全資產(chǎn)評(píng)估制度，借助這些政策、制度及法律法規(guī)等的進(jìn)一步完善，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不斷向好的方向發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還需要將林下經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)使用權(quán)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性權(quán)利開展集成或者流轉(zhuǎn)模式，如此不但能夠?qū)ζ溟_展科學(xué)合理的利用，也可以對(duì)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者的開發(fā)及投資積極性等做出充分有效的調(diào)動(dòng)［5］。

3.3 加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃

應(yīng)切實(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)亓值刭Y源及自然條件等實(shí)際情況，依照因地制宜原則開展科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，要能夠突出特色，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)馗鞣矫鎯?yōu)勢(shì)，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的高效開展。此外，還需要將實(shí)效性作為一個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)，從多方面、多角度深入挖掘當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。例如，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行有機(jī)結(jié)合；將林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行結(jié)合；將林下經(jīng)濟(jì)與無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行結(jié)合；將林下經(jīng)濟(jì)與畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行結(jié)合；將林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)科技推廣進(jìn)行結(jié)合；將林下經(jīng)濟(jì)與扶貧開發(fā)進(jìn)行結(jié)合等。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域開展科學(xué)合理的布局，要明確好近期及遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，積極引進(jìn)和創(chuàng)新一些符合實(shí)際及能夠適應(yīng)地區(qū)發(fā)展的相應(yīng)林下種植和養(yǎng)殖模式，落實(shí)好分類指導(dǎo)工作，以此來進(jìn)一步提高林下經(jīng)濟(jì)的綜合效益。

3.4 加大資金支持

對(duì)于林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)而言，其在未來發(fā)展過程中必然會(huì)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，所以需要大量的資金進(jìn)行支撐，以此來滿足各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的發(fā)展需求?？梢詮?方面入手。1）當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)注重加大資金幫扶，借助財(cái)政資金的有效注入來為當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。2）注重發(fā)揮林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)及一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的作用，為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的技術(shù)、人才、資金及設(shè)備等方面的支持。如林下耕作機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)加工設(shè)備及林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)技術(shù)人才等，這樣不但能夠?yàn)榱窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展動(dòng)力，同時(shí)也可以進(jìn)一步延長(zhǎng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。相關(guān)部門有必要借助各項(xiàng)政策等手段，贏取到更多民眾、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)等的有效支持，以此來不斷拓展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的資金來源渠道。3）注重建立健全資金投入機(jī)制，如可以基于國(guó)家相關(guān)政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)林農(nóng)及農(nóng)民信貸支持，這樣也可以為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展增添一份推動(dòng)力。

4 結(jié)語

對(duì)于林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)而言，不但是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量，同時(shí)也是建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)及推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的有效途徑。盡管目前林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍有一定的問題和不足之處，但是借助加強(qiáng)技術(shù)宣傳力度、加強(qiáng)市場(chǎng)信息流通、完善各項(xiàng)政策、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃力度等方式，能夠有效提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率和質(zhì)量，有助于其不斷向好發(fā)展，從而發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值和作用。