淺析團風縣油茶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的對策

邵華軍 夏榮華 黃明麗 李 婕

（1.湖北省團風縣林業(yè)局，湖北 黃岡 438800；2.湖北省團風縣林業(yè)技術(shù)推廣站，湖北 黃岡 438800）

油茶（Camellia oleifera Abel）是茶科茶屬常綠木喬木，為我國獨有的木本油料樹種，具有一次性種植，多年收益的特點，其穩(wěn)定達產(chǎn)后，收獲期80年以上，是名副其實的“鐵桿莊稼”。團風縣地處大別山南麓，長江中游北岸，資源稟賦優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢獨特，當?shù)厝罕姺N植油茶歷史悠久，油茶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?jié)摿?、空間巨大。

1.我縣油茶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 油茶資源分布情況。據(jù)實地調(diào)查和森林二調(diào)資料顯示，截止目前，全縣油茶種植面積為5.75萬畝（其中老油茶林3.5萬畝，新發(fā)展油茶基地2.25萬畝）。老油茶林均為六七十年代集體發(fā)展種植，主要分布賈廟、杜皮、但店、淋山河等四個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如賈廟胡家山村，全村油茶種植面積達5200余畝，年產(chǎn)值165萬元，有“團風縣油茶第一村”的美稱。新發(fā)展油茶基地均為2009年集體林權(quán)制度改革后，各類市場主體、企業(yè)、大戶依托長防林、綠滿團風、精準滅荒等林業(yè)重大項目興建，較為典型的是但店泉華山村，私營業(yè)主2012年集中連片開發(fā)荒山，新建油茶基地300畝，目前已進入受益結(jié)果期，實現(xiàn)年產(chǎn)鮮果10萬斤，產(chǎn)值12萬元左右。

1.2 油茶經(jīng)營管理情況。全縣現(xiàn)油茶經(jīng)營管理情況總的來看，普遍存在規(guī)?；?、集約化經(jīng)營程度不高，管理粗放，產(chǎn)量和經(jīng)濟效益偏低。老油茶林分布零散，樹勢衰退且相當一部分被松、杉、竹等喬木侵占覆蓋，淪為下木，還有少部分因缺乏管理沒有收益，被砍伐改種其他作物，種植面積和產(chǎn)量逐年減少，基本處于“人種天養(yǎng)”狀態(tài)。新造油茶也多因業(yè)主后期投入和后續(xù)管護跟不上，導(dǎo)致出現(xiàn)“一年種，二年荒，三年無”現(xiàn)象。像漆氏農(nóng)林科公司、手拉手油茶合作、九森公司等業(yè)主近幾年興建的油茶基地，大部分處于荒廢狀態(tài)。

1.3 油茶新品種推廣應(yīng)用情況。我縣原有油茶主栽品種以“寒露子”“霜降子”居多，品種老化，良種率低下。近幾年，在大面積造林上，均引種“長林”“湘林”系列油茶品種。2016年，經(jīng)縣林業(yè)局努力，縣林科所被省林業(yè)廳批準為“全省油茶定點繁育基地”。

1.4 產(chǎn)業(yè)化及加工經(jīng)營情況。全縣油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，基本上以農(nóng)戶自種自育為主，尚未完全建立“公司（合作社）+農(nóng)戶+基地”模式。從事油茶加工企業(yè)不足5家，但大多數(shù)加工設(shè)備原始、技術(shù)落后、出油率低，所生產(chǎn)的茶油僅滿足食用，自產(chǎn)自銷。2016年，賈廟鄉(xiāng)曾招商引進武穴一家大型油茶加工企業(yè)，但因茶籽供應(yīng)不足而倒閉。

1.5 油茶產(chǎn)業(yè)扶持情況。近些年，縣委、縣政府高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年整合扶貧資金、移民資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金100多萬元，用于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。2017年相繼出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化精準扶貧到戶的通知》（團政辦〔2017〕50號）文件，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶荒山荒坡、田邊地角、閑散土地自主發(fā)展油茶，直接加速了全縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.我縣油茶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中存在的主要問題

2.1 思想認識不高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、造林主體缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，盲目追求速度，忽視對先造林后期管護，對老油茶林提質(zhì)改造；有的市場主體關(guān)心的多是種一畝油茶，有無資金補助或能得到多少補助，熱衷于投資見效快，配套資金多的項目，沒有看到油茶產(chǎn)業(yè)效益久、效益高；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一廂情愿地為農(nóng)戶設(shè)計油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖，甚至追求整齊劃一，一步到位，缺乏與農(nóng)戶之間建立有效的利益聯(lián)接機制，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不理想。

2.2 經(jīng)營管理粗放。現(xiàn)有油茶林中，老油茶林面積3.5萬畝，占總面積的60.8%，而現(xiàn)有老油茶林大多品種混雜、良種率低下，種植戶很少墾復(fù)、施肥、修剪，林內(nèi)雜灌叢生，樹勢衰退，病蟲危害嚴重，水肥條件不能滿足高產(chǎn)栽培要求。目前，平均產(chǎn)油量不到5公斤，遠低于75公斤/畝高產(chǎn)林標準；新造油茶林普遍存在重造輕管，再加之前幾年干旱等原因，有許多地塊雖多次補植，但仍造林失敗，成活率不高，造成油茶基地邊新建、邊拋荒，難以達到預(yù)期目的。

2.3 資金投入不足。油產(chǎn)產(chǎn)業(yè)周期長、前期投入大，根據(jù)我縣造林實際投入看，新造油茶林當年每畝需投入1000元左右，從造林到初掛果期的5年，每年還需投入300元以上的管護費用。老油茶林從改造到結(jié)果期，每年每畝也還需投入300元以上的改造撫育費，而目前國家投入最多的每畝只有500元左右，加之地方?jīng)]有資金配套，由此可見發(fā)展油茶資金缺口大，資金投入不足是制約油茶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的最大障礙，影響了發(fā)展油茶的積極性。

2.4 實用技術(shù)缺乏。在長期油茶生產(chǎn)實踐中，我縣山區(qū)群眾雖然積累了一些經(jīng)驗和做法，但多局限于傳統(tǒng)的廣種薄收方式。近幾年，我們結(jié)合精準扶貧，先后聘請了黃岡師范、省林科院等專家對群眾進行了實用技術(shù)培訓(xùn)，涌現(xiàn)出一些“土專家”和專業(yè)技術(shù)人員，但目前遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代高效油茶生產(chǎn)的需要，特別在油茶嫁接、整枝修剪、幼林撫育管理、低產(chǎn)低效林改造等方面，技術(shù)還不成熟，像油茶芽苗砧嫁接，由于沒有成熟的技術(shù)和采穗圃，一直依賴江西、湖南等地外調(diào)，從而加大了育苗成本和管理難度。

2.5 加工利用滯后。在油茶產(chǎn)品加工利用方面，我縣企業(yè)規(guī)模小，檔次低，產(chǎn)品單一，沒有一家規(guī)模加工企業(yè)?；咎幱谧灾骷庸ぃ稚⒔?jīng)營，沿襲傳統(tǒng)“土榨”加工技術(shù)，工藝簡單，小作坊生產(chǎn)，出油率低（約為20%），利用不足，造成資源浪費，且油質(zhì)苦澀，口感差，無包裝，無品牌，無質(zhì)量保障，主要產(chǎn)品為常規(guī)食用油，滿足群眾自給自足。對高級保健油煉制、化妝品茶油開發(fā)、茶源素提取等產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)上基本是一片空白，茶籽殼、茶粕利用也缺乏深度開發(fā)，油茶加工產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，盈利能力弱，抗風險能力差，不利于油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

3.油茶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的對策

3.1 以思想破冰謀劃發(fā)展。種植油茶既能達到發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟，又能保護生態(tài)環(huán)境，也能解決農(nóng)民增收渠道，因此，在全縣范圍內(nèi)大力宣揚種植油茶的前景和效益，努力在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上尋求突破。一是擴大新建基地面積。全縣每年至少新建集中連片200畝以上基地10個，力爭通過5年努力全縣新造油林面積達5萬畝以上。二是改造老油茶基地。對立地條件好、林相整齊、有培育潛力的老油茶林，通過墾復(fù)、補植、修枝、施肥等綜合措施，進行低產(chǎn)改造，提高產(chǎn)量，確保年產(chǎn)鮮果達到2萬噸以上，實現(xiàn)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)。

3.2 以機制創(chuàng)新深耕產(chǎn)業(yè)。一舉打破“一大二公”的造林機制，積極推行林地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、效益權(quán)“三權(quán)分置”，鼓勵非公有制參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是進一步深化集體林權(quán)制度改革成果。堅持“政府引導(dǎo)，市場主體，企業(yè)帶動，全民參與”的發(fā)展思路，走“公司（合作社）+基地+農(nóng)戶”模式，吸引民營企業(yè)、返鄉(xiāng)能人、造林大戶投資油茶產(chǎn)業(yè)，打造油茶產(chǎn)業(yè)集群，興建設(shè)一批油茶專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、油茶專業(yè)村。二是引導(dǎo)群眾積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。鼓勵千家萬戶利用房前屋后、園埂地邊閑置土地等廣栽油茶，讓油茶真正成為團風新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。

3.3 以政策傾斜增加投入。政策推動和利益導(dǎo)向是發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要的一環(huán)，要實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、經(jīng)營化，資金政策必須傾斜。一是積極尋求國家層面支持。持續(xù)聚集長江經(jīng)濟帶綠色、發(fā)展大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等國家重大項目建設(shè)，把茶油產(chǎn)業(yè)放到全市乃至全省層面上設(shè)計，將油茶產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，尋求上級支持。二是建立縣級油茶產(chǎn)業(yè)專項基金金。學(xué)習借鑒江西、湖南等全國油茶大省做法，整合財政、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、扶貧項目資金，建立油茶產(chǎn)業(yè)專項基金，對連片種植100畝以上的，每年每畝補助300元，連續(xù)補助3年，促進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4 以科技支撐創(chuàng)建品牌。大力研究油茶新技術(shù)和推廣新成果，把科學(xué)技術(shù)貫穿從油茶繁育種苗到種植長果再到深 度加工的有一個環(huán)節(jié)，提高油茶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的科技含量。一是科技培訓(xùn)之路。采取引進來、走出去的辦法，有林業(yè)局牽頭，每年組織大專院校、科研機構(gòu)、學(xué)者專家對全縣油茶大戶進行技術(shù)培訓(xùn)，實地教學(xué)、推廣應(yīng)用新技術(shù)、掌握新技能。二是走品牌創(chuàng)建之路。培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加強新技術(shù)、新品種、新裝備、新工藝的引進和開發(fā)力度，抓好產(chǎn)品市場營銷，不斷提高加工企業(yè)的科技附加值和競爭能力，做好“三品一標”的申報認證，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和社會認知度。