土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)在土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃中的運(yùn)用

郭麗華

（廣東麥科瑞地理信息工程有限公司，廣東 惠州 516000）

土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)在土地規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃工作中發(fā)揮著極其重要的作用，其主要指的是以我國(guó)土地實(shí)際使用情況為主要參考依據(jù)，以縣或者區(qū)為基本單位，按照1:1000的比例尺，以攝影圖像作為基礎(chǔ)內(nèi)容，對(duì)土地的利用類(lèi)型、位置、使用狀況等信息進(jìn)行記錄的數(shù)據(jù)庫(kù)，工作人員能夠通過(guò)利用此數(shù)據(jù)庫(kù)土地耕地面積、土地類(lèi)型以及使用情況進(jìn)行分析。國(guó)家土地規(guī)劃部門(mén)工作人員在進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的過(guò)程中充分的利用土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，所得到的信息更加真實(shí)和準(zhǔn)確，工作人員能夠利用真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息對(duì)土地資源進(jìn)行合理的分配。

1.土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)的建立

目前，我國(guó)所使用的土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)的建立主要分為4個(gè)步驟，首先是數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)備，設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建立的實(shí)施方案，所選擇的設(shè)計(jì)人員一定要具備專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)基礎(chǔ)以及設(shè)計(jì)技能，尤其要具備數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)軟件和硬件設(shè)備的操作能力，結(jié)合本次實(shí)際情況制定相應(yīng)的使用管理規(guī)范以及制度體系；然后是數(shù)據(jù)的采集，由技術(shù)人員對(duì)采集區(qū)域的土地權(quán)屬情況、數(shù)據(jù)的采集方法以及GIS等技術(shù)的相關(guān)要素以及信息進(jìn)行整理收集，保證數(shù)據(jù)處理的一致性，進(jìn)一步提高所采集的數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性；然后就是數(shù)據(jù)的錄入，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中存在的一些矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，構(gòu)建出數(shù)據(jù)庫(kù)DEM、DOM等構(gòu)成元件，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)源文件的集成化處理；最后就是成果的輸出，通過(guò)形成數(shù)據(jù)成果參數(shù)，以圖片或者文字的方式將所得到的結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確的輸出。

2.目前所使用的土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)的類(lèi)型

基本數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)土地調(diào)查的結(jié)果參數(shù)，構(gòu)建基本數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)不同區(qū)域進(jìn)行總體規(guī)劃分析，并將分析結(jié)果通過(guò)土地利用現(xiàn)狀圖表進(jìn)行體現(xiàn)，對(duì)各級(jí)別區(qū)域土地狀況信息進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)；土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)對(duì)土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分析，進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)查之后構(gòu)建土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠有效提高土地登記、土地證的發(fā)放進(jìn)度；遙感云數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)航空、遙感影像搜集整理信息，獲得較為準(zhǔn)確的地面信息，建立遙感云數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)在土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃中的運(yùn)用情況

土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃是一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工程，復(fù)雜程度較高，主要包括多個(gè)方面的內(nèi)容，此數(shù)據(jù)庫(kù)能夠?yàn)橥恋亻_(kāi)發(fā)整理規(guī)劃工作提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支持以及圖片信息等參數(shù)指導(dǎo)，再利用統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬功能，結(jié)合土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃工作的科學(xué)性管理。

3.1 土地整理規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理

實(shí)際上，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的基礎(chǔ)工作就是要利用土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)一些數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，比如在土地利用數(shù)據(jù)接口中，實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)性，通過(guò)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)能夠?qū)λ占降男畔⑦M(jìn)行空間分析、空間查詢(xún)、信息輸出、結(jié)果評(píng)價(jià)等處理，然后采用交互式方式、半自動(dòng)方式開(kāi)發(fā)整理，一方面有效地提高了規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的處理效率，還在很大程度上保證了數(shù)據(jù)處理的質(zhì)量。

3.2 為土地變更調(diào)查工作提供數(shù)據(jù)支持

采用土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)能夠?qū)ν恋氐氖褂脿顩r、土地使用權(quán)屬的變化情況等進(jìn)行全面的調(diào)查和分析，進(jìn)一步提高土地資源的管理效率，從而為政府及相關(guān)部門(mén)土地整理規(guī)劃工作提供了準(zhǔn)確的參考依據(jù)。通過(guò)土地調(diào)查，對(duì)土地年度變更狀況進(jìn)行全面的分析，建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠獲得更加詳細(xì)、真實(shí)的土地調(diào)查資料。依據(jù)遙感影像數(shù)據(jù)信息，進(jìn)一步明確土地的具體位置參數(shù)，通過(guò)城市建筑實(shí)際用地情況、結(jié)合相關(guān)土地的審批資料，進(jìn)一步明確各建筑用地的具體類(lèi)型、具體位置、使用情況等信息資料。然后根據(jù)實(shí)際土地開(kāi)發(fā)的類(lèi)型，對(duì)各項(xiàng)資料進(jìn)行科學(xué)的分析和整理，根據(jù)相關(guān)的規(guī)范要求，從而對(duì)土地信息資料、對(duì)應(yīng)的土地使用狀況、歸屬情況等資料進(jìn)行整理，綜合分析結(jié)果建立完善的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，從此數(shù)據(jù)庫(kù)中能夠提取出各年度土地變化信息情況，然后根據(jù)此數(shù)據(jù)庫(kù)中得到的信息，建立一個(gè)全新的土地利用變更情況匯總表，進(jìn)一步幫助土地整理規(guī)劃部門(mén)及相關(guān)人員詳細(xì)掌握土地的利用情況以及土地信息的具體變更狀況，從而能夠及時(shí)對(duì)土地流向的變化信息進(jìn)行更新。

3.3 為動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)工作提供了分析依據(jù)

通過(guò)運(yùn)用土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合遙感動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)，充分的利用遙感動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)所具備的直觀性及精準(zhǔn)性等特征，結(jié)合年度用地的情況對(duì)土地規(guī)劃調(diào)整使用情況進(jìn)行詳細(xì)的、全面的分析，結(jié)合我國(guó)第2次全國(guó)土地調(diào)查結(jié)果，形成完整的土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)。然后按照動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)中的遙感數(shù)據(jù)庫(kù)提取出建設(shè)用地相關(guān)的圖斑信息情況，對(duì)一些城市建設(shè)的用地情況進(jìn)行詳細(xì)的審核，對(duì)于滿(mǎn)足相關(guān)條件的給予批準(zhǔn)，并詳細(xì)分析城市建設(shè)用地方面的執(zhí)法情況以及其他方面的信息，比如在城市建設(shè)用地方面，沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批的一些土地使用情況，或者一些很少批復(fù)的土地使用情況，也要對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)的分析。在此過(guò)程中，要根據(jù)規(guī)范化的要求對(duì)各項(xiàng)土地信息進(jìn)行處理，從多個(gè)方面提高我國(guó)土地部門(mén)對(duì)耕地工作的保護(hù)質(zhì)量，進(jìn)一步在法律規(guī)范的約束下，加強(qiáng)對(duì)土地的管理。

3.4 為土地所有者的合法權(quán)益做好保障工作

通過(guò)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)能夠促進(jìn)土地權(quán)屬劃分工作的高效開(kāi)展，土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)能夠?yàn)橥恋貦?quán)屬工作的進(jìn)行提供詳實(shí)、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持，土地整理規(guī)劃部門(mén)及相關(guān)人員能夠通過(guò)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)了解到更加詳細(xì)的土地使用權(quán)的數(shù)量情況、土地的分布狀況等信息，結(jié)合此信息為合理的分配農(nóng)村土地、集體土地登記、土地證的發(fā)放等工作提供重要的參考依據(jù)，尤其對(duì)保障我國(guó)土地使用人員、土地所有人員的合法權(quán)益發(fā)揮出了重要的意義。另外，土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)還能夠及時(shí)幫助土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃部門(mén)對(duì)土地資源管理的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)更新，政府相關(guān)部門(mén)在國(guó)土資源管理中，有效的應(yīng)用土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行土地相關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)查，從而對(duì)現(xiàn)有的土地資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，在很大程度上消除了我國(guó)土地資源方面存在的供求矛盾問(wèn)題。站在土地資源管理的角度上，對(duì)我國(guó)土地資源開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃狀況進(jìn)行分析，也能夠在很大程度上有效推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展，從根本上提高我國(guó)相關(guān)部門(mén)在國(guó)土資源管理方面的工作質(zhì)量及工作效率。

土地規(guī)劃管理部門(mén)還能夠利用土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，在不改變農(nóng)業(yè)設(shè)施用地、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖用地等土地使用權(quán)限的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)用地的使用情況，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)土地進(jìn)行高效化的管理。相關(guān)部門(mén)利用土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，在國(guó)土資源管理工作的進(jìn)行中，要將高科技技術(shù)重視起來(lái)，合理的利用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合具體數(shù)據(jù)，將土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息作為重點(diǎn)來(lái)源，進(jìn)而對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)用地、建筑用地、農(nóng)業(yè)用地等用對(duì)情況進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的分析，合理的統(tǒng)計(jì)后，為各城市土地規(guī)劃、土地整理等工作流程的優(yōu)化提供指導(dǎo)依據(jù)，從而對(duì)我國(guó)國(guó)土資源管理的流程、方式等進(jìn)行優(yōu)化。

4.結(jié)束語(yǔ)

總之，政府土地整理規(guī)劃相關(guān)部門(mén)及人員將土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)合理的應(yīng)用在土地資源開(kāi)發(fā)整理工作中，充分利用數(shù)據(jù)庫(kù)中的各數(shù)據(jù)詳細(xì)了解并掌握我國(guó)土地的實(shí)際使用情況，并以此為依據(jù)，對(duì)我國(guó)國(guó)土資源土地信息狀況進(jìn)行合理的變更以及維護(hù)，為土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的進(jìn)行提供翔實(shí)、準(zhǔn)確的信息參考依據(jù)，從多個(gè)方面提高我國(guó)國(guó)土資源管理部門(mén)在土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃方面的工作效率與工作質(zhì)量，進(jìn)一步保證我國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃工作的高效進(jìn)行。