祁連山國(guó)家公園建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)探討

梁生江

（祁連山國(guó)家公園甘肅省管理局張掖分局康樂(lè)保護(hù)站, 甘肅 張掖734000）

1.引言

祁連山位于我國(guó)青海省東北部與甘肅省西部邊境，屬于黃土高原、蒙新荒漠和青藏高原交界地帶，是由多條西北-東南走向長(zhǎng)約800km，4000~6000m海拔高度的平行山脈共同組成，當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛卜浅５膹?fù)雜，氣候特點(diǎn)獨(dú)特，造就了區(qū)內(nèi)植被類型十分豐富，還形成很多冰川地貌，在保護(hù)生物多樣性方面做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)還有著極大的水源涵養(yǎng)作用。黑河、疏勒河、石羊河是河西走廊的重要水系，這些水系都發(fā)源于祁連山地帶，在保護(hù)是河西走廊生態(tài)環(huán)境方面做出了巨大貢獻(xiàn)，也為當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活提供了重要保障，所以祁連山地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意義重大。因此祁連山地區(qū)也被譽(yù)為河西走廊的生命線，祁連山地區(qū)位于我國(guó)一帶一路戰(zhàn)略實(shí)施的重要通道上，祁連山國(guó)家公園的建設(shè)對(duì)我國(guó)一帶一路戰(zhàn)略的順利實(shí)施有著至關(guān)重要的影響，同時(shí)在保護(hù)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)方面也發(fā)揮著巨大作用。

然而近年來(lái)隨著氣候變暖，人類活動(dòng)的高強(qiáng)度影響下（工業(yè)采礦、超載放牧），給祁連山地區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大破壞，地表植被數(shù)量逐年下降，冰川不斷消融，水土流失問(wèn)題變得越嚴(yán)峻。在此背景下，中共中央辦公廳吳院辦公廳在2017年9月印發(fā)《祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》，確立祁連山國(guó)家公園建設(shè)，提高山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與治理水平，恢復(fù)與保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，更好地發(fā)揮祁連山地區(qū)生態(tài)安全屏障作用。

本文擬通過(guò)對(duì)祁連山地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀于區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀分析研究，提出祁連山國(guó)家公園建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策建議，以供參考和借鑒。

2.祁連山生態(tài)環(huán)境及保護(hù)現(xiàn)狀分析

2.1 祁連山生態(tài)環(huán)境狀況

在干旱地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中，地表植被發(fā)揮著非常重要的作用，能夠起到防沙治沙、減緩地表徑流、避免水土流失的巨大作用，而植被遭受破壞，發(fā)生退化，極易引發(fā)干旱地區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，導(dǎo)致生物多樣性出現(xiàn)明顯下降，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全也造成巨大影響。祁連山地區(qū)近些年來(lái)通過(guò)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)、退耕還林等各項(xiàng)政策實(shí)施，大幅提高了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)治理水平，植被覆蓋率也有了很大提高，然而有的地區(qū)植被還在不斷減少。造成這種情況的主要因素是由于當(dāng)?shù)氐暮０胃叨认鄬?duì)較高，畜牧承載力不足說(shuō)導(dǎo)致，特別是近些年來(lái)，牧區(qū)農(nóng)民生活水平得到了大幅提升，動(dòng)物養(yǎng)殖數(shù)量也在快速增長(zhǎng)。由于祁連山地區(qū)屬于高寒地區(qū)，過(guò)度放牧引發(fā)草原植被遭受巨大破壞，引發(fā)草原退化問(wèn)題還較為突出。對(duì)于植被類型而言，2000年以來(lái)上游區(qū)域的高寒稀疏草草甸以及灌叢呈現(xiàn)由增到減的現(xiàn)象，山地高寒草甸以及森林草原增加。

經(jīng)遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，祁連山地區(qū)的冰川出現(xiàn)了十分嚴(yán)重的退縮，面積不斷減少，相較于1987年祁連山地區(qū)2072.7km的冰川面積縮小至目前566.4km面積大小，縮減到原來(lái)的27.3%左右。近年來(lái)氣候變暖趨勢(shì)日漸加劇，祁連山地區(qū)氣溫也在不斷提高，這會(huì)進(jìn)一步影響冰川，使其退縮情況不斷加重，導(dǎo)致雪線上移，這樣發(fā)展下去，會(huì)對(duì)中下游地區(qū)水資源造成很大影響，導(dǎo)致供水不足，引發(fā)水資源安全問(wèn)題，阻礙當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也會(huì)形成很大阻礙。

而且林草面積逐年下降，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣锒鄻有灾饾u減弱，由于人為活動(dòng)范圍逐年擴(kuò)展，嚴(yán)重破壞動(dòng)物棲息地，動(dòng)物生存空間被逐漸壓縮，引發(fā)動(dòng)物資源不斷下降，步入瀕危邊緣。另外隨著區(qū)域生態(tài)環(huán)境不斷破壞，水土流失問(wèn)題也變得更加突出，引發(fā)很多地質(zhì)災(zāi)害，鼠害問(wèn)題日益嚴(yán)重，對(duì)植被的健康生長(zhǎng)造成巨大威脅。

2.2 祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況

在監(jiān)測(cè)監(jiān)管祁連山地區(qū)生態(tài)環(huán)境方面技術(shù)水平還存在很大不足，祁連山地區(qū)有著多樣而又復(fù)雜的地形地貌，給護(hù)林員工作帶來(lái)很大影響，增加日常巡查難度，很難適應(yīng)祁連山地區(qū)生態(tài)發(fā)展需求。無(wú)法及時(shí)動(dòng)態(tài)的對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行全面評(píng)估。近些年來(lái)，雖然針對(duì)祁連山地區(qū)自然資源、氣象、水文等各個(gè)方面監(jiān)測(cè)工作有了很大提升，自動(dòng)化監(jiān)測(cè)也獲得很多成果，然而依然存在技術(shù)力量不高，監(jiān)測(cè)對(duì)象較為單一、范圍有限等問(wèn)題，缺乏完善而又全面的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

其次，近年來(lái)祁連山地區(qū)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大破壞，由于沒(méi)有充分分析祁連山地區(qū)自然資源承載力，只重視經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致自然資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，嚴(yán)重破壞自然資源的持續(xù)健康發(fā)展。

最后，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)和農(nóng)民發(fā)展之間存在很大矛盾，以至于農(nóng)戶不能積極響應(yīng)環(huán)境保護(hù)政策，當(dāng)?shù)厮Y源還比較缺乏，特別是下游地區(qū)與上游地區(qū)在分配水資源方面，還很不均勻，矛盾情況較為突出。

3.祁連山國(guó)家公園建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建議

3.1 對(duì)生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測(cè)，監(jiān)管機(jī)制健全和完善

利用無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代技術(shù)手段，構(gòu)建更加完善的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)全區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況，及時(shí)準(zhǔn)確的評(píng)估祁連山國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境狀況，增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估水平，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力，強(qiáng)化科研研究針對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與預(yù)警體系，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)國(guó)家公園泥石流森林火災(zāi)等災(zāi)害發(fā)生情況及時(shí)作出預(yù)警。政府部門(mén)還應(yīng)當(dāng)對(duì)響應(yīng)機(jī)制與政策保障健全和完善，增強(qiáng)政府監(jiān)管響應(yīng)水平，打造系統(tǒng)而又全面的政府監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況統(tǒng)籌監(jiān)管，只有在當(dāng)?shù)卣茖W(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)上才可開(kāi)展礦業(yè)工業(yè)等各項(xiàng)活動(dòng)，并提高監(jiān)管水平，以免對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成破壞。

3.2 推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展

不僅要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境加強(qiáng)保護(hù)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境共同推進(jìn)。將國(guó)家公園保護(hù)區(qū)當(dāng)中的一些存在較大污染的礦業(yè)工業(yè)企業(yè)全部取締，并改造升級(jí)其他企業(yè)，落實(shí)清潔生產(chǎn)，避免各種工礦業(yè)活動(dòng)。破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。已經(jīng)遭受破壞的生態(tài)環(huán)境，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行恢復(fù)，提高土地與生態(tài)整治水平，恢復(fù)遭受破壞的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建多樣性的區(qū)域景觀，重新構(gòu)筑當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境。另外在相應(yīng)范圍，公園一般控制區(qū)，對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理的開(kāi)展，這樣不僅可以對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用，而且還能更好的保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，也能進(jìn)一步增加人民群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

3.3 完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

生活在祁連山國(guó)家公園區(qū)域的人民群眾，對(duì)于保護(hù)公園生態(tài)環(huán)境也發(fā)揮著非常重要的作用，所以對(duì)于國(guó)家公園區(qū)域人民群眾，也應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際將傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變像生態(tài)環(huán)境保護(hù)，轉(zhuǎn)移區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但這必須要構(gòu)建更加多元而又完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。首先對(duì)區(qū)內(nèi)居民積極開(kāi)展生態(tài)移民工作，向相鄰的城鎮(zhèn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，并為農(nóng)民提供住房與就業(yè)等優(yōu)惠條件，在落實(shí)生態(tài)移民的基礎(chǔ)上更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)也可以引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，結(jié)合實(shí)際發(fā)展生態(tài)旅游，增加收入。另外還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化區(qū)內(nèi)農(nóng)民培訓(xùn)教育工作，使其充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，并積極主動(dòng)地為其提供保護(hù)區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)。

4.結(jié)論

上門(mén)當(dāng)中針對(duì)祁連山國(guó)家公園建設(shè)過(guò)程當(dāng)中面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與保護(hù)生態(tài)環(huán)境情況進(jìn)行闡述，針對(duì)性地提出一些建議，具有以下結(jié)論：

4.1 由于當(dāng)?shù)夭粩嗤嘶闹脖毁Y源，再加上冰川消融，嚴(yán)重影響到動(dòng)物的生存環(huán)境。

4.2 祁連山地區(qū)雖然實(shí)施了很多生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，但在協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，還存在很大不足，監(jiān)測(cè)監(jiān)管科技水平還亟待提升。

4.3 針對(duì)祁連山國(guó)家公園建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面提出一些建議，對(duì)提高公園建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平具有重要的指導(dǎo)作用。

祁連山國(guó)家公園建設(shè)，對(duì)于改善當(dāng)?shù)孛裆鸂顩r，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，所以必須要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，構(gòu)建更加完善的修復(fù)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有關(guān)制度，提高祁連山國(guó)家公園建設(shè)水平，為國(guó)家公園體制建設(shè)提供有效參考，更為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)與我國(guó)一帶一路倡議實(shí)施做出更大貢獻(xiàn)。