傳統(tǒng)畬藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興對策建議

葉發(fā)寶 舒勤毅 嚴振旺 周建玲 嚴 俏 陳正根

（1.景寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 浙江景寧323500;2.景寧瞳囡家庭農(nóng)場 浙江景寧323500））

景寧是全國唯一的畬族自治縣和華東地區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣，地處浙西南山區(qū)，四季分明，雨量充沛， 境內(nèi)豐富多樣的生態(tài)環(huán)境非常適宜中藥材的生長。 據(jù)《中國畬藥植物圖鑒》調(diào)查統(tǒng)計，景寧境內(nèi)共采集、 整理藥用資源有1 226 種， 分屬168 科、619 個屬，中藥材資源十分豐富。隨著國家《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030 年）》的全面實施，景寧畬族自治縣傳統(tǒng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展 （以下簡稱畬藥產(chǎn)業(yè)）也迎來了關(guān)鍵發(fā)展機遇期，特別是2020 年新冠肺炎疫情中醫(yī)藥起到重要的作用， 更是加速了畬藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 目前，畬藥產(chǎn)業(yè)與茶葉產(chǎn)業(yè)、果蔬產(chǎn)業(yè)已成為該縣重點扶持發(fā)展的三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，對振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用， 也是該縣農(nóng)民收入的主要來源之一。 但從整個畬藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展來看，畬藥加工、流通、品牌等方面短板仍十分明顯， 如何解決這些短板并實現(xiàn)畬藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展， 將環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢實現(xiàn)新的經(jīng)濟增長成為急需解決的問題。 本文作者通過縣政協(xié)組織考察外地中藥材產(chǎn)業(yè)大縣的先進經(jīng)驗和做法， 并對該縣畬藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況開展了專項調(diào)查研究， 匯總分析了畬藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本狀況， 研究總結(jié)了現(xiàn)階段畬藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題， 并提出畬藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興應(yīng)采取的對策建議。

1 畬藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本狀況

2020 年景寧縣畬藥產(chǎn)業(yè)種植面積8.92 萬畝，其中，草本藥材 2.33 萬畝、菌類藥材0.02 萬畝、木本藥材6.57 萬畝。建成浙江省級道地藥園示范基地1 個，建成麗水市中藥材養(yǎng)生園1 個、 道地中藥材示范基地3 個。 全縣畬藥注冊生產(chǎn)經(jīng)營主體49 家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2 家， 全縣連片百畝以上規(guī)范化藥材基地30 余個，取得食品生產(chǎn)SC 認證企業(yè)2 家，并有多家企業(yè)開展了骨科傷藥、畬藥酒、畬藥材食品等加工制作。2020 年畬藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入11 658.5 萬元，畬藥產(chǎn)業(yè)是景寧縣農(nóng)業(yè)八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一， 是近年來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要增長點。 景寧縣是浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣、 浙江省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。 畬族醫(yī)藥被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，建有浙江省畬藥科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，評選出“畬鄉(xiāng)十藥膳”。

2 畬藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 管理機制不夠健全

在畬藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理過程中， 草本類和菌類畬藥由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)管理， 禾本類畬藥由縣林業(yè)生態(tài)中心負責(zé)管理， 而省畬藥科技創(chuàng)新服務(wù)平臺由縣市場監(jiān)督管理部門負責(zé)， 全縣還沒有成立畬藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和行業(yè)管理協(xié)會， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理“片狀化”現(xiàn)象突出，服務(wù)管理能力不強，整個產(chǎn)業(yè)組織管理機制不夠健全和先進。

2.2 產(chǎn)業(yè)組織化程度不高

生產(chǎn)經(jīng)營主體不多，規(guī)模普遍較少，畬藥企業(yè)還沒有省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動能力不強，組織成員之間聯(lián)系不夠緊密， 畬藥產(chǎn)業(yè)集中在種植環(huán)節(jié)以各自生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)組織化生產(chǎn)程度不高。

2.3 標準化生產(chǎn)技術(shù)欠缺

畬藥綠色生態(tài)種植技術(shù)和標準化管理水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量認證和監(jiān)管體系不夠完善，對野生畬藥資源存在普遍性掠奪采挖， 缺乏實質(zhì)性的挖掘和保護， 畬藥產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)比較欠缺并由此導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。

2.4 沒有規(guī)范交易市場

全縣沒有建立藥材交易市場， 只有生產(chǎn)經(jīng)營戶在自營店鋪開展生產(chǎn)交易或由客商上門零星收購，通過市場交易帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力明顯不足。 藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展易受市場價格影響， 當(dāng)藥材市場緊缺或受人為操作時，價格高漲，而受市場價格驅(qū)使一哄而上發(fā)展起來的藥材品種價格往往一落千丈， 比如前期發(fā)展起來的厚撲、金銀花及近期的覆盆子等，現(xiàn)在市場價格與采收成本相近，產(chǎn)業(yè)發(fā)展又重回波谷，嚴重影響藥農(nóng)的生產(chǎn)積極性和收益。

2.5 產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不長

由于研發(fā)力量薄弱，大宗生產(chǎn)的覆盆子、黃精等以原材料的方式供給外地市場或知名企業(yè)， 產(chǎn)品以初級加工為主， 缺乏精深加工產(chǎn)品， 產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不長，附加值不高，規(guī)模種植效應(yīng)得不到充分體現(xiàn)，以市場需求為導(dǎo)向的系列產(chǎn)品研發(fā)和質(zhì)量技術(shù)標準有待進一步提高和完善。

2.6 品牌建設(shè)滯后

目前全縣雖有“景寧600”縣域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，但對藥材這種講究道地性、傳承性、功效性的特殊農(nóng)產(chǎn)品，區(qū)域公共品牌影響力不大。 以“畬”字品牌統(tǒng)籌畬藥的區(qū)域公共品牌尚未形成， 畬藥民族傳統(tǒng)文化的彰顯力不強， 民族化品牌建設(shè)滯后造成畬藥產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?/p>

3 畬藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的對策建議

3.1 科學(xué)制訂規(guī)劃，全面統(tǒng)籌推進

3.1.1 科學(xué)制訂規(guī)劃 以制訂農(nóng)業(yè)“十四五”規(guī)劃為契機， 專項制定畬藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 確定畬藥重點發(fā)展區(qū)域， 明確畬藥重點發(fā)展品種， 制訂切實可行實施方案， 加大扶持力度， 以更加科學(xué)規(guī)范畬藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.1.2 成立工作專班 在縣政府層面成立畬藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班， 常態(tài)化統(tǒng)籌畬藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全方位工作， 協(xié)調(diào)解決畬藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大體制機制問題， 把畬藥產(chǎn)業(yè)作為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重點扶貧產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展。

3.1.3 組建行業(yè)協(xié)會 由全縣從事畬藥全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中優(yōu)異主體組建畬藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會， 由協(xié)會來制定行業(yè)從業(yè)規(guī)范， 協(xié)會每年落實解決行業(yè)發(fā)展中的一兩件實事和難事，逐年推進，促進畬藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展和戰(zhàn)略聯(lián)盟的形成。

3.1.4 開展精準扶持 集合行政資源優(yōu)勢， 重點扶持幾個大宗畬藥品種的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展， 包括生態(tài)種植、產(chǎn)品精深加工、市場營銷渠道等方面的建設(shè)，解決只重種植環(huán)節(jié)扶持，輕加工、營銷等環(huán)節(jié)扶持，開展精準扶持。

3.2 提升畬藥品質(zhì)，突出品牌優(yōu)勢

3.2.1 強化科技創(chuàng)新 構(gòu)建以“肥藥兩制”改革為重點的田園生態(tài)種植技術(shù)體系和林下仿野生栽培技術(shù)體系，創(chuàng)建一批省、市級道地藥園和中藥材養(yǎng)生園，制定藥用成分和營養(yǎng)成分相結(jié)合的產(chǎn)品質(zhì)量標準，加快推進中藥材檢驗檢測、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品加工等方面公共服務(wù)平臺建設(shè)，大力開展“三品一標”認證，推動實施GAP 認證建設(shè)，以不斷提高畬藥的產(chǎn)品品質(zhì)。

3.2.2 開展“畬五味”評選 開展黃精、覆盆子、重樓、鐵皮石斛和靈芝等“畬五味”道地藥材評選，確定景寧畬藥的重點發(fā)展品種，推出并打響“畬五味”品牌，統(tǒng)一畬藥區(qū)域公共品牌。

3.2.3 加強宣傳營銷 對產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大， 基礎(chǔ)夯實的畬藥品種，通過舉辦論壇、研討會等形式，開展系列營銷策劃， 樹立畬藥品牌形象， 弘揚畬族民族文化，以促進畬藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 培育龍頭企業(yè)，暢通銷售渠道

3.3.1 培育畬藥新龍頭企業(yè) 把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、 人力資源足、 政策接受能力強的畬藥企業(yè)培育成新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，或通過“雙招雙引”引進有資金技術(shù)人才優(yōu)勢、研發(fā)能力強、銷售渠道廣的大型名企為龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)的市場開拓能力和帶動效應(yīng)，以引領(lǐng)畬藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展更上新的臺階。

3.3.2 建立交易市場 在縣城老車站、 綠色市場等地塊著力建立一個上規(guī)模的畬藥交易市場， 集中全縣的藥農(nóng)藥商入駐交易， 引來全國的中藥材收購商為散戶藥農(nóng)解決銷路問題。 通過市場在公司、 合作社、家庭農(nóng)場、藥農(nóng)、販運大戶中培育一支營銷隊伍，使之成為畬藥產(chǎn)業(yè)走入大市場的橋梁和紐帶， 達到加大畬藥營銷力度，拓寬銷售渠道的目的。

3.3.3 設(shè)立畬藥窗口 通過政府引導(dǎo)和對接，由畬藥行業(yè)協(xié)會在中國藥材城（磐安浙八味市場）設(shè)立景寧畬藥窗口，展現(xiàn)畬藥的品種類別和良好品質(zhì)， 并通過窗口全面了解掌握全國藥材市場供求信息，著力解決畬藥“賣給誰”的問題及“賣不動”的原因，充分對接好中國藥材城，發(fā)揮窗口的宣傳展示作用，拓寬畬藥的銷售渠道。

3.3.4 開展“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷模式 在積極開展線下市場銷售的同時， 在阿里、 京東等平臺上推出一個“畬五味”的畬藥旗艦店，把畬藥材搬到線上推廣營銷，大力推進網(wǎng)上購銷，創(chuàng)新畬藥的營銷模式。

3.4 挖掘畬藥文化資源，推進康旅融合發(fā)展

3.4.1 推廣“畬鄉(xiāng)十藥膳” 進一步深入挖掘畬藥特色養(yǎng)生資源優(yōu)勢，在各大酒店、餐飲店、農(nóng)家樂推廣畬族特色藥膳菜肴，酒店全面推廣“畬鄉(xiāng)十藥膳”養(yǎng)生菜肴， 其他餐飲店則結(jié)合各自特色主打3～5 個養(yǎng)生藥膳，在短期內(nèi)帶動并促進畬藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4.2 建設(shè)風(fēng)情旅游度假園 把雁溪千畝黃精基地、東坑黃山頭中藥材養(yǎng)生園、高演萬畝厚樸林、渤海梅坑覆盆子等示范基地建設(shè)成為康旅融合的畬藥度假風(fēng)情養(yǎng)生基地，并融入畬族康養(yǎng)文化元素，建設(shè)成為節(jié)假日親子游活動和學(xué)生文化教學(xué)游的前沿陣地，延伸畬藥產(chǎn)業(yè)鏈，促進畬藥三產(chǎn)融合發(fā)展。

3.4.3 建立畬醫(yī)畬藥養(yǎng)生館 在浙江康寧醫(yī)藥有限公司景寧舊址或景寧綠色市場內(nèi)建立畬醫(yī)畬藥養(yǎng)主館，發(fā)展“畬鄉(xiāng)養(yǎng)”，引入康復(fù)醫(yī)療、 養(yǎng)生食療、 保健藥療等多種業(yè)態(tài)， 推進康體運動、 健康療養(yǎng)、 休閑養(yǎng)生等， 打造景寧畬藥養(yǎng)生集聚區(qū)， 并作為旅游文化景點，宣講畬醫(yī)畬藥好故事，傳承和發(fā)展畬族傳統(tǒng)文化。