寧德市蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

李 鋒

（寧德市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所 福建福安355003）

寧德市地處福建東北部， 地形以丘陵山地兼沿海小平原相結(jié)合為特點(diǎn)，屬中亞熱帶海洋性氣候，區(qū)域內(nèi)有5 個(gè)高海抜山區(qū)縣， 氣候要素的地理差異較大，蔬菜生產(chǎn)有多種栽培模式，形成了內(nèi)陸高山蔬菜和沿海平原蔬菜2 大生產(chǎn)區(qū)域布局， 成為福建省最具特色的高山鮮銷菜基地。 “十三五”期間，寧德市把蔬菜產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)打造的“8＋1”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，不斷加大政策和資金的扶持， 蔬菜產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模、科技水平、設(shè)施條件、產(chǎn)品質(zhì)量等均大幅提高， 成為寧德市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大重要支柱產(chǎn)業(yè)。 促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”發(fā)展的主基調(diào)，為此，深入寧德市各縣（市）開展蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告，以供寧德市蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策作參考。

1 寧德市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長

“十三五”期間，寧德市積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，蔬菜種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值呈現(xiàn)出逐年增長態(tài)勢， 2020 年寧德市蔬菜種植面積 6.03 萬 hm2， 較2015 年的 5.58 萬 hm2增加了 0.45 萬 hm2； 總產(chǎn)量101.31 萬 t，較 2015 年的 86.61 萬 t 增加了 14.70 萬 t；總產(chǎn)值 40.21 億元， 較 2015 年的 33.88 億元增加了6.33 億元。 蔬菜產(chǎn)業(yè)成為寧德市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著重要作用。

1.2 生產(chǎn)布局逐步形成

“十三五”期間，寧德市依據(jù)氣候條件和生態(tài)資源特點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)布局調(diào)整，形成了內(nèi)陸高山蔬菜、沿海平原蔬菜兩大生產(chǎn)區(qū)域布局。 內(nèi)陸高山蔬菜區(qū)，涉及屏南、周寧、壽寧、柘榮、古田及蕉城、霞浦、 福安高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 利用夏秋高山冷涼型氣候條件， 種植生產(chǎn)錯季蔬菜； 沿海平原蔬菜區(qū)， 涉及福鼎、 霞浦、 福安、 蕉城等 4 個(gè)縣沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 發(fā)揮熱量資源豐富、 雨量充沛的優(yōu)勢， 種植生產(chǎn)喜溫蔬菜和設(shè)施蔬菜。

1.3 科技水平不斷提升

“十三五”期間，寧德市建立蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)130 個(gè)，制定了《福鼎檳榔芋綜合標(biāo)準(zhǔn)》省地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)檳榔芋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；引進(jìn)推廣蔬菜新品種100 多個(gè)，促進(jìn)蔬菜品種更新?lián)Q代，使蔬菜良種覆蓋率達(dá)到93.7%；引進(jìn)推廣綠色防控、水肥一體化、集約化育苗、銀色地膜覆蓋等新技術(shù)，使得蔬菜栽培技術(shù)水平不斷提高，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；通過舉辦蔬菜園藝工培訓(xùn)、科普講座和科技下鄉(xiāng)等，在一定程度上提高了廣大菜農(nóng)科技意識和技術(shù)水平。

1.4 產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高

自2001 年“全國無公害食品行動計(jì)劃”實(shí)施以來，寧德市蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作得到全面加強(qiáng)，蔬菜質(zhì)量安全水平明顯提高。 據(jù)寧德市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果，2020 年蔬菜農(nóng)殘監(jiān)測合格率在98.7%以上，比2015 年提高2 個(gè)百分點(diǎn)。 寧德市蔬菜規(guī)模生產(chǎn)主體全部列入省級質(zhì)量安全可追溯體系平臺， 獲得 “綠色食品”“無公害食品” 標(biāo)志蔬菜產(chǎn)品62 個(gè)，主要商品菜產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)無害化生產(chǎn)，基本解決高毒農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題。

1.5 設(shè)施蔬菜快速發(fā)展

2013 年以來，在福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚補(bǔ)貼和11 個(gè)高優(yōu)農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目引導(dǎo)下， 寧德市設(shè)施蔬菜發(fā)展迅速，至2020 年寧德市設(shè)施蔬菜面積達(dá)0.5 萬hm2，產(chǎn)量20 萬t，占福建省面積的13%、產(chǎn)量的15%，主要分布在福鼎、霞浦、福安、蕉城等4 個(gè)縣沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植生產(chǎn)的早春茄果類蔬菜填補(bǔ)了我國南方冬春季市場空白，每畝純收入達(dá)9 000 元，成為增加農(nóng)戶收入的重要來源。

1.6 高山蔬菜逐年擴(kuò)大

從1993 年開始，寧德市經(jīng)作站在屏南縣甘棠鄉(xiāng)開展高山錯季蔬菜栽培推廣以來， 高山蔬菜種植面積逐年擴(kuò)大，至2020 年寧德市高山蔬菜種植面積達(dá)2.67 萬hm2，占福建省面積的20%，種植生產(chǎn)花椰菜、大白菜、甘藍(lán)、蘿卜、茄子、辣椒、甜椒、番茄、黃瓜、四季豆、豇豆等錯季蔬菜，成為福建省最具特色的高山生態(tài)鮮銷菜基地。

2 寧德市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與制約因素

2.1 市場價(jià)格波動頻繁，產(chǎn)業(yè)效益無法穩(wěn)定

首先，寧德市蔬菜生產(chǎn)仍以個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營為主，規(guī)模經(jīng)營戶僅占3.2%，“小農(nóng)戶，大市場”仍是寧德市蔬菜產(chǎn)業(yè)的基本格局， 生產(chǎn)上存在很大的盲目性和從眾性， 容易形成一窩蜂地?cái)U(kuò)大種植規(guī)模， 從而造成蔬菜品種局部性滯銷， 如2017 年屏南縣壽山鄉(xiāng)前圪村的白菜。 其次， 生產(chǎn)成本大幅上漲， 2020 年肥料價(jià)格較2015 年上漲30%， 人工費(fèi)上漲50%，使得蔬菜生產(chǎn)的直接成本大幅上漲， 這是近年蔬菜價(jià)格上漲的重要原因。 再次， 蔬菜生產(chǎn)容易遭受自然災(zāi)害損失， 如2020 年受到極端低溫影響， 造成秋冬蔬菜產(chǎn)量大幅降低。

2.2 從業(yè)人員素質(zhì)偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏活力

寧德工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展速度快，由于城鄉(xiāng)差距導(dǎo)致大量農(nóng)村人口流失，農(nóng)民老齡化問題日益突出，大多數(shù)年輕人不愿返鄉(xiāng)，青壯勞動力紛紛向二、三產(chǎn)業(yè)聚集。 據(jù)三農(nóng)普資料顯示，2016 年，寧德市從事種植業(yè)人員572 750 人，按受教育文化程度分，小學(xué)文化以下占64%，初中文化占30.1%，高中文化以上僅占 4.9%； 按年齡分，35 歲及以下的占 13.6%，36～54 歲占 50%，55 歲及以上占 36.4%。 由此可見，種植業(yè)（含蔬菜）人員素質(zhì)偏低，且傾向于老齡化，影響生產(chǎn)上精耕細(xì)作和科技水平的提高， 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏活力。

2.3 三產(chǎn)融合程度不深，產(chǎn)業(yè)鏈條有待延長

目前， 寧德市蔬菜加工主要是以福鼎檳榔芋精深加工為主，加工生產(chǎn)芋粉、芋泥、芋塊、芋餅、芋丸、芋心卷等冷凍和休閑系列食品。 而其他蔬菜大多采用傳統(tǒng)供應(yīng)模式， 采后直接運(yùn)到農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場出售或賣給菜販子，電商、微商還處在起步階段。 此外，蔬菜觀光休閑業(yè)也處在發(fā)展初期， 栽培品種和體驗(yàn)活動都較單一，以櫻桃番茄、水果黃瓜采摘為主。 由此可見，寧德市蔬菜產(chǎn)業(yè)的三產(chǎn)融合程度還不深，產(chǎn)業(yè)鏈條有待于進(jìn)一步延長。

2.4 菜地質(zhì)量逐年下降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸突顯

由于蔬菜產(chǎn)區(qū)長期以化學(xué)肥料施用為主， 導(dǎo)致寧德市菜地土壤酸化、 有機(jī)質(zhì)含量下降現(xiàn)象嚴(yán)重，據(jù)2016 年度寧德市耕地質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告顯示， 寧德市 23 個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的土壤 pH 為 5.17±0.57， 土壤有機(jī)質(zhì)均值為（28.4±7.3）g/kg。 其次由于部分蔬菜產(chǎn)區(qū)種植品種單一， 缺乏科學(xué)輪作， 導(dǎo)致土傳病害在寧德市局部蔬菜產(chǎn)區(qū)發(fā)生嚴(yán)重。 據(jù)調(diào)查， 屏南高山蔬菜生產(chǎn)基地由于多年連作花菜、 大白菜， 許多生產(chǎn)基地出現(xiàn)了嚴(yán)重的根腫病， 造成花菜和白菜減產(chǎn)甚至絕收。 這些問題已成為寧德市蔬菜綠色可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。

2.5 地方品種混雜退化，產(chǎn)業(yè)芯片保護(hù)乏力

據(jù)1984 年福建省蔬菜品種資源調(diào)查資料顯示，寧德市有地方蔬菜13 類188 個(gè)品種， 但隨著商業(yè)育種的開展， 新優(yōu)雜交品種的推廣普及， 以及種植經(jīng)營模式的集約化、 規(guī)?；?、 專業(yè)化， 地方蔬菜品種正被不斷淘汰。 另一方面， 地方蔬菜品種以菜農(nóng)自繁自用為主， 不同程度上出現(xiàn)了生物學(xué)混雜或種性退化現(xiàn)象， 據(jù)市農(nóng)科所對壽寧山冬烏小白菜的調(diào)查結(jié)果顯示， 該品種的混雜率為30%～50%， 出現(xiàn)葉片全緣、 缺刻淺、 葉色淺綠等12 種不同類型的雜株， 地方特色蔬菜品種的保護(hù)利用已成為亟待解決的問題。

2.6 科技支撐能力不足，產(chǎn)業(yè)競爭力不夠強(qiáng)

寧德市僅市農(nóng)科所蔬菜研究室從事蔬菜研究工作，由于起步晚、基礎(chǔ)薄弱，近年來選育新品種1 個(gè)，引進(jìn)篩選新品種30 多個(gè)并推廣應(yīng)用，絕大多數(shù)仍處于試驗(yàn)與研究的階段，科技創(chuàng)新能力還有待提高。 另一方面，寧德市蔬菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺乏，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1 364 人中，從事蔬菜技術(shù)推廣的不足百人，導(dǎo)致技術(shù)服務(wù)推廣能力不足。 由此可見，寧德市蔬菜產(chǎn)業(yè)科技支撐能力不足，產(chǎn)業(yè)競爭力還有待于加強(qiáng)。

3 寧德市蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

3.1 增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一要提高菜農(nóng)組織化水平。 大力培育蔬菜專業(yè)合作社、協(xié)會（含經(jīng)紀(jì)人）等組織，并引導(dǎo)各組織規(guī)范提升發(fā)展，切實(shí)提高菜農(nóng)組織化水平，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。二要加強(qiáng)蔬菜信息服務(wù)。加強(qiáng)對省內(nèi)外蔬菜主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)信息和蔬菜批發(fā)市場價(jià)格行情的采集，并及時(shí)在蔬菜信息平臺上發(fā)布，解決菜農(nóng)與市場信息不對稱問題， 避免蔬菜市場價(jià)格的劇烈波動和滯銷現(xiàn)象的出現(xiàn)。三要增加蔬菜保險(xiǎn)險(xiǎn)種。在現(xiàn)有蔬菜大棚保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，增加蔬菜自然災(zāi)害險(xiǎn)，讓菜農(nóng)遭受自然災(zāi)害后能及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償， 盡快恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)。

3.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一要培育新型職業(yè)菜農(nóng)。 引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民工、大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、科技人員等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦蔬菜農(nóng)場、專業(yè)合作社、生產(chǎn)性服務(wù)組織等，并加強(qiáng)從業(yè)人員技能和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營水平，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)菜農(nóng)，為蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。二要加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)。圍繞寧德市2 大蔬菜產(chǎn)區(qū)和地方特色蔬菜， 培養(yǎng)一批從事蔬菜研發(fā)、推廣的專業(yè)技術(shù)人才，著力提高科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)推廣能力， 為蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的科技支撐。

3.3 推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

一要推進(jìn)加工業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)。 引導(dǎo)蔬菜主產(chǎn)區(qū)適度發(fā)展凈菜加工，積極推進(jìn)特色蔬菜（生姜、芥菜、辣椒、魔芋等）加工的轉(zhuǎn)型升級和福鼎檳榔芋的精深加工，提升蔬菜產(chǎn)品附加值，促進(jìn)蔬菜加工業(yè)發(fā)展邁上新臺階。二要推進(jìn)營銷方式轉(zhuǎn)變。推廣農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企、農(nóng)社對接等直供直銷新模式，電商、微商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，緩解賣菜難問題，促進(jìn)菜農(nóng)增收。 三要推進(jìn)觀光休閑業(yè)發(fā)展。 鼓勵各類農(nóng)業(yè)園區(qū)（或郊區(qū)蔬菜基地） 升級改造成蔬菜觀光園、 科技園或教育農(nóng)園，拓展農(nóng)業(yè)多維功能，拓寬蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

3.4 提升菜地生產(chǎn)能力，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

一要提升菜地質(zhì)量。 推廣豆科綠肥秸稈還田、畜禽糞便堆漚還田、沼渣沼液無害化處理還田、有機(jī)肥替代化肥等技術(shù)模式，進(jìn)一步提升土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤理化性狀，從而提高土壤肥力和生產(chǎn)能力。二要治理土壤酸化。 推廣施用微生物肥料、土壤調(diào)理劑、石灰及測土配方精準(zhǔn)施肥等技術(shù)模式，提高土壤pH，改善蔬菜生長環(huán)境。 三要科學(xué)合理輪作。 根據(jù)蔬菜產(chǎn)區(qū)主栽品種，制定建立科學(xué)合理輪作制度，使土壤中各種養(yǎng)分得到充分利用， 減少病蟲害發(fā)生和土壤酸化，從而提高蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)。

3.5 加強(qiáng)種源保護(hù)利用，確保產(chǎn)業(yè)芯片安全

一要加強(qiáng)種質(zhì)資源收集保存。 開展地方蔬菜品種普查、 收集、 鑒定、 評價(jià)， 建立種質(zhì)資源信息庫， 并對其種子進(jìn)行繁育或入庫保存。 二要加強(qiáng)種質(zhì)資源良種繁育。 對一些還在大面積種植又具有地方特色的種質(zhì)資源， 如福安竹姜、 福鼎檳榔芋、 壽寧山冬烏小白菜、 霞浦芹菜， 鼓勵種子企業(yè)建立良種繁育基地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。 三要加強(qiáng)種質(zhì)資源創(chuàng)新利用。 開展地方種質(zhì)資源優(yōu)異基因的挖掘和創(chuàng)新利用， 選育出適合寧德市的蔬菜新品種， 加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)蔬菜新品種的推廣應(yīng)用， 推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3.6 強(qiáng)化蔬菜科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效率

一要加大科技創(chuàng)新投入。 加大種質(zhì)保護(hù)利用、技術(shù)集成創(chuàng)新等方面的科技創(chuàng)新投入， 為促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)科技振興，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁的助力。 二要加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培育。 大力支持蔬菜企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)， 鼓勵并引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位進(jìn)入企業(yè)或與企業(yè)結(jié)合， 建立以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。三要推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將能解決蔬菜生產(chǎn)實(shí)際問題且應(yīng)用效果良好的技術(shù)和品種列為主推技術(shù)和品種，在特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中發(fā)揮積極作用。