黨建引領(lǐng)高校二級(jí)學(xué)院治理創(chuàng)新的路徑建構(gòu)
——以寧波G 高校H 學(xué)院為例

徐可明，韓 玉

（寧波工程學(xué)院，浙江 寧波 315211）

黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。2018 年9 月， 習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，抓好高校基層黨建工作是鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，是培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的必然要求， 也是推進(jìn)高校教育教學(xué)改革發(fā)展的基本途徑〔1〕。新時(shí)代高?；鶎狱h建工作肩負(fù)著新的特殊使命。

2012 年，寧波工程學(xué)院把人才培養(yǎng)放到教育、科技、經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的大循環(huán)中去思考，抓“天時(shí)”且把握“地利”，主動(dòng)把握杭州灣新區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要成立杭州灣汽車(chē)學(xué)院。2014 年，學(xué)院遷入杭州灣新區(qū)辦學(xué)以來(lái)，在學(xué)校黨委的全力支持下，學(xué)院黨委探索并試行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。

一、問(wèn)題提出：新時(shí)代高校基層黨建工作的特殊使命

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，提升高校辦學(xué)治校水平

中國(guó)高等教育經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展， 已經(jīng)從規(guī)模擴(kuò)張、質(zhì)量提升到內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)的管理向構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度、推進(jìn)大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。立足新時(shí)代的歷史方位和國(guó)際高等教育的新格局，中國(guó)高等教育面臨全新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，而要贏得新的發(fā)展制高點(diǎn)，必須從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，辦中國(guó)特色的大學(xué)， 培養(yǎng)能擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，這就必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以一流黨建引領(lǐng)一流大學(xué)建設(shè)。

（二）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上指出：“加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)， 是辦好教育的根本保證。”高校必須堅(jiān)持把社會(huì)主義辦學(xué)方向，以一流黨建引領(lǐng)高校發(fā)展、融入人才培養(yǎng)的全過(guò)程，形成教書(shū)育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人的全員、全過(guò)程、全方位育人的長(zhǎng)效機(jī)制，全員、全過(guò)程、全方位育人的長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，凝聚發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)內(nèi)涵建設(shè)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人〔2〕。

（三）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)一流學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)

學(xué)科建設(shè)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)是本科高校內(nèi)涵建設(shè)的永恒主題。 高校通過(guò)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承、國(guó)際交流與合作的功能。 高校要充分發(fā)揮二級(jí)學(xué)院基層黨組織政治核心作用、 支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推進(jìn)學(xué)科平臺(tái)建設(shè)和基層教學(xué)組織建設(shè)，深化教育教學(xué)改革， 以一流的黨建和思想政治工作引領(lǐng)一流學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)。

二、學(xué)院治理：大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略選擇

（一）學(xué)院治理是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的需要

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出了加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、 建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)和推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)。 而優(yōu)化高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)， 推進(jìn)二級(jí)學(xué)院治理創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要路徑和應(yīng)然選擇， 沒(méi)有二級(jí)學(xué)院治理的現(xiàn)代化就沒(méi)有高校治理現(xiàn)代化〔2〕。

（二）學(xué)院治理是“雙一流”建設(shè)的需要。

一流的大學(xué)必須有一流的理念、一流的管理。學(xué)院是學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的主體， 是一流大學(xué)建設(shè)的核心引擎。 深化學(xué)校內(nèi)部體制機(jī)制改革，改變傳統(tǒng)的大學(xué)內(nèi)部行政化的管理模式， 樹(shù)立大學(xué)為學(xué)院改革和發(fā)展服務(wù)的思想， 賦能二級(jí)學(xué)院充分的辦學(xué)自主權(quán)，提升學(xué)院治理能力和水平，是實(shí)現(xiàn)雙一流建設(shè)目標(biāo)的重要保障。

（三）學(xué)院治理是激發(fā)學(xué)院發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

從傳統(tǒng)的學(xué)院管理向?qū)W院治理轉(zhuǎn)變， 是學(xué)院內(nèi)部治理體系的深刻變革。 學(xué)院治理將改變傳統(tǒng)的權(quán)力運(yùn)行模式和自上而下的管理模式， 建立開(kāi)放、共商、民主、協(xié)同的的教育生態(tài)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)包括師生、政府部門(mén)、校友等校內(nèi)外各利益相關(guān)方的積極性和能動(dòng)性，有利于推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作育人。

三、黨建引領(lǐng)學(xué)院治理創(chuàng)新的有效路徑

作為首批浙江省高校黨建工作標(biāo)桿院系，杭州灣汽車(chē)學(xué)院黨委以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)， 以人才培養(yǎng)為中心，以提升組織力為重點(diǎn)，以推動(dòng)事業(yè)發(fā)展為落腳點(diǎn)，創(chuàng)新“黨建+融合”工作模式，以黨建為引領(lǐng)推進(jìn)學(xué)院治理創(chuàng)新， 為建設(shè)國(guó)內(nèi)有一定影響的汽車(chē)行業(yè)特色學(xué)院、 實(shí)現(xiàn)學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（一）圍繞黨建爭(zhēng)強(qiáng)，聚焦校園、產(chǎn)業(yè)園、研發(fā)園“三園融合”的國(guó)內(nèi)一流汽車(chē)行業(yè)特色學(xué)院示范群的建設(shè)目標(biāo)，在體制機(jī)制上下功夫。 一是積極探索二級(jí)學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制改革試點(diǎn)，加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)院工作的全面領(lǐng)導(dǎo)， 確保立德樹(shù)人根本任務(wù)的落實(shí)落細(xì)， 從體制機(jī)制上解決黨建主體責(zé)任層層遞減的現(xiàn)象和黨政“兩張皮”的問(wèn)題，推動(dòng)學(xué)院黨建工作與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)深度融合、相互促進(jìn)。 圍繞重點(diǎn)和中心工作，突出黨建的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。 落實(shí)支部書(shū)記兼任教研室主任，突出“支部品牌”建設(shè)，如汽服支部圍繞“教學(xué)改革”，車(chē)輛支部圍繞“學(xué)科平臺(tái)”，等引領(lǐng)支部建設(shè)，2018 年以來(lái)先后榮獲寧波市“甬城育人先鋒”先進(jìn)基層黨組織，寧波市模范集體，浙江省高?！澳７督坦ば〖摇?，浙江省“三育人”先進(jìn)集體等榮譽(yù)，浙江省高校黨建“雙百示范”工程建設(shè)單位。 二是成立辦學(xué)理事會(huì)，探索政產(chǎn)學(xué)研“四位一體”的辦學(xué)體制。 充分發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成立由杭州灣新區(qū)管委會(huì)、 寧波市教育局、 上汽大眾、 吉利集團(tuán)和學(xué)校組成的杭州灣汽車(chē)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)理事會(huì)，建立政企校合作共贏的動(dòng)力機(jī)制、資源共享的協(xié)同機(jī)制、權(quán)利與義務(wù)的制約機(jī)制、有章可循的保障機(jī)制、以及“政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校主體、企業(yè)協(xié)同”的運(yùn)行機(jī)制。 與新區(qū)政府、慈溪市政府、 慈溪市汽車(chē)零部件協(xié)會(huì)等簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，在人才培養(yǎng)方面探索“零距離”“訂單式”人才培養(yǎng)模式。

（二）圍繞服務(wù)區(qū)域，聚焦產(chǎn)教融合、校企合作的主線，在建成立足專(zhuān)業(yè)、面向產(chǎn)業(yè)、融合行業(yè)的黨建示范群上下功夫。 黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。 學(xué)院黨委充分發(fā)揮黨支部的主體作用， 突出 “支部建在發(fā)展需求上”，著力發(fā)揮黨支部在政治引領(lǐng)、學(xué)風(fēng)示范、團(tuán)結(jié)凝聚、規(guī)范組織生活、促進(jìn)中心工作等方面的突出作用。 緊密結(jié)合學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色，以“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”建設(shè)為抓手，開(kāi)展“一支部一品牌”黨建工作示范支部創(chuàng)建，落實(shí)“雙帶頭人”制度，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。 積極推進(jìn)黨的建設(shè)引領(lǐng)、融入專(zhuān)業(yè)建設(shè)，深化課程教學(xué)改革，構(gòu)建“多元融合、四位一體”的汽車(chē)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)品牌建設(shè)。 汽車(chē)服務(wù)工程專(zhuān)業(yè)入選省一流本科專(zhuān)業(yè)， 黨支部品牌項(xiàng)目入選全省高校黨建“雙百示范”工程項(xiàng)目。 一是專(zhuān)業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)高度融合。 遷入杭州灣新區(qū)以來(lái)，各專(zhuān)業(yè)在已有的辦學(xué)基礎(chǔ)上，朝著“依托行業(yè)、對(duì)接產(chǎn)業(yè)、定位職業(yè)、服務(wù)區(qū)域”的專(zhuān)業(yè)群的建設(shè)方向，凝練特色，通過(guò)專(zhuān)業(yè)研討、黨員主導(dǎo)，圍繞“汽車(chē)”進(jìn)行辦學(xué)和人才培養(yǎng)，2018 年與吉利集團(tuán)聯(lián)合申報(bào)省產(chǎn)教融合示范基地項(xiàng)目獲批。 二是在產(chǎn)融融合機(jī)制和內(nèi)容上找突破口。 在新區(qū)政府的支持下，學(xué)院串聯(lián)新區(qū)30 余家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)公司共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、共同制定培養(yǎng)方案，企業(yè)專(zhuān)家聯(lián)合授課，“引企入教”，打造真正意義上的“廠中校”和“校中廠”。

（三）圍繞特色學(xué)院建設(shè)，聚焦研發(fā)高地、人才高地的立足點(diǎn)， 在提升技術(shù)引領(lǐng)和人才支撐區(qū)域汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。 依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和千億級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群的資源優(yōu)勢(shì)，探索校園產(chǎn)業(yè)園研發(fā)園“三園融合”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。一是探索柔性人才引進(jìn)機(jī)制。全職引進(jìn)了國(guó)內(nèi)汽車(chē)NVH 研究領(lǐng)域頂級(jí)專(zhuān)家郝志勇教授，柔性引進(jìn)國(guó)家青年千人計(jì)劃專(zhuān)家許俊教授， 國(guó)家千人計(jì)劃專(zhuān)家邱毅教授等。 二是“研究院”打造學(xué)科高地。 成立了“智能制造及裝備研究所”“杭州灣汽車(chē)研究院”“汽車(chē)碰撞安全與輕量化研究所”等多個(gè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)， 目前已有了1 個(gè)市級(jí)科研團(tuán)隊(duì)，3 個(gè)校級(jí)科研團(tuán)隊(duì)，6 個(gè)院級(jí)科研團(tuán)隊(duì)，其中黨員帶頭的支部占70%， 搶占了汽車(chē)行業(yè)中的研究和服務(wù)的制高點(diǎn)。 三是探索教師“雙聘雙掛”的師資培養(yǎng)體系。 教師圍繞支部和教研室重點(diǎn)方向在雙聘雙掛中提升工程實(shí)踐能力， 雙師雙能型教師比例高達(dá)80%以上，6 位教師獲國(guó)家級(jí)、 省級(jí)人才稱(chēng)號(hào)。 學(xué)院入選首批浙江省高校產(chǎn)教融合示范基地， 基本形成一套較為完善的校企合作協(xié)同育人機(jī)制， 建立起具有鮮明區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)特色學(xué)院的辦學(xué)模式和運(yùn)行機(jī)制。 《中國(guó)教育報(bào)》以《大格局 深融合 產(chǎn)教共追萬(wàn)億汽車(chē)夢(mèng)》 為題對(duì)我院產(chǎn)教協(xié)同育人的辦學(xué)特色進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道〔3〕。

（四）圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)，聚焦一、二、三課堂有效聯(lián)動(dòng)、“產(chǎn)-教-研”三方互動(dòng)，在匠心育人上下功夫。 平臺(tái)、項(xiàng)目、人才都是學(xué)院發(fā)展的“硬核”。學(xué)院堅(jiān)持黨建工作與學(xué)科建設(shè)的融合， 以黨建工作為引領(lǐng)，積極創(chuàng)設(shè)平臺(tái)載體，引領(lǐng)、推動(dòng)學(xué)院特色發(fā)展。 機(jī)械工程學(xué)科入選浙江省一流學(xué)科、寧波市A 類(lèi)重點(diǎn)學(xué)科，培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次學(xué)科“領(lǐng)頭雁”，成立了杭州灣汽車(chē)研究院、汽車(chē)安全碰撞及輕量化研究所、 智能制造技術(shù)及裝備研究所等三大學(xué)科平臺(tái)，發(fā)揮“以才引才，以才育才”的衍生效應(yīng)，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為學(xué)院發(fā)展提供重要的平臺(tái)和人才支撐，助力學(xué)院發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道。 一是構(gòu)建了“重基礎(chǔ)、精方向、強(qiáng)工程”的“133”人才培養(yǎng)模式。 結(jié)合“黨員示范課”“黨員示范崗”等引領(lǐng)帶動(dòng)，近四分之一的畢業(yè)生在杭州灣新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并且得到就業(yè)單位的高度評(píng)價(jià)， 三年來(lái)有199 位畢業(yè)生被新加坡南洋理工大學(xué)等國(guó)內(nèi)外高校研究生錄取。 二是探索黨員帶頭的三個(gè)課堂聯(lián)動(dòng)機(jī)制。學(xué)科競(jìng)賽參與面達(dá)到50%以上， 學(xué)生在全國(guó)大學(xué)生機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽等比賽中獲獎(jiǎng)56 項(xiàng)、2018 年更是獲得“中國(guó)好設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”，獲授權(quán)專(zhuān)利74 件（其中發(fā)明專(zhuān)利18 件）、發(fā)表研究論文46 篇。 2019 年在全國(guó)大學(xué)生工程訓(xùn)練綜合能力競(jìng)賽中獲特等獎(jiǎng)。

（五）圍繞以德樹(shù)人的價(jià)值核心，突出以文育人，以文化人的浸潤(rùn)式涵育理念，在文化建設(shè)上下功夫。 大學(xué)作為學(xué)術(shù)性組織，不僅要培養(yǎng)人才、開(kāi)展科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)，還要傳承和創(chuàng)新文化。 基于獨(dú)立校區(qū)辦學(xué)實(shí)際，結(jié)合汽車(chē)學(xué)科特色、辦院傳統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，杭州灣汽車(chē)學(xué)院黨委秉持文化育人的教育理念，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值，推進(jìn)以專(zhuān)業(yè)為依托的“一院一品”特色校園文化建設(shè)，弘揚(yáng)“知行合一”校訓(xùn)精神，構(gòu)建黨建文化、科技文化、社團(tuán)文化、藝術(shù)文化、學(xué)術(shù)文化等構(gòu)成的豐富多元的文化體系，以文化人，以文育人，推動(dòng)文化校園建設(shè)，讓校園因文化而充滿溫暖、親切、美麗的氣息，以文化涵育有氣質(zhì)和品味的汽車(chē)人。 學(xué)院規(guī)劃建設(shè)行知書(shū)院，共建“行知書(shū)吧”，為師生營(yíng)造一流的閱讀交流空間；舉辦專(zhuān)場(chǎng)交響音樂(lè)會(huì)等，提升校園軟文化。 重視人文關(guān)懷，重視群工婦團(tuán)工作、離退休教師工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作等，做實(shí)“五必訪”制度，廣泛團(tuán)結(jié)力量，送達(dá)黨委關(guān)懷，增強(qiáng)教職工的凝聚力，提高教師綜合素養(yǎng)，提升教師生活工作品質(zhì)，增強(qiáng)教師的幸福感。

四、結(jié)語(yǔ)

幾年來(lái)， 學(xué)院黨委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，努力發(fā)揮黨建引領(lǐng)中心促發(fā)展的作用， 充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用， 聚焦應(yīng)用型辦學(xué)的目標(biāo)，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域、對(duì)接產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)了學(xué)院特色發(fā)展和師生成才成長(zhǎng)，形成了校園、產(chǎn)業(yè)園、研發(fā)園“三園融合”的特色辦學(xué)之路，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。