鐵路局集團(tuán)公司媒體融合發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策
——以中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)有限公司為例

陽(yáng) 過(guò)

[中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)有限公司黨委宣傳部(企業(yè)文化部)，山西 太原 030013]

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，如何推動(dòng)鐵路傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，構(gòu)建全媒體傳播格局，全面提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力，激發(fā)正能量，唱響主旋律，為“交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行”內(nèi)鼓干勁、外樹(shù)形象，已經(jīng)成為國(guó)鐵企業(yè)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨毭鎸?duì)和解決的一項(xiàng)緊迫課題。為回答好這一重要的現(xiàn)實(shí)課題，國(guó)鐵集團(tuán)黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于媒體融合發(fā)展的重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央有關(guān)決策部署，結(jié)合實(shí)際采取一系列改革舉措，創(chuàng)新推進(jìn)鐵路媒體融合發(fā)展、鐵路全媒體建設(shè)。比如，2018年7月，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)媒體融合發(fā)展提升鐵路全媒體平臺(tái)傳播力的實(shí)施意見(jiàn)》，為鐵路媒體融合發(fā)展提供了制度依據(jù)和保障，鐵路媒體融合發(fā)展自此邁出實(shí)質(zhì)性改革步伐；同年11月再次加力，作出深化宣傳領(lǐng)域改革的重大部署，明確提出“進(jìn)一步深化鐵路媒體融合發(fā)展，更好發(fā)揮鐵路全媒體平臺(tái)矩陣功能”的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打通“最先一公里”，以改革創(chuàng)新推動(dòng)鐵路媒體融合向縱深發(fā)展。

在兩年多來(lái)的改革探索過(guò)程中，鐵路各級(jí)媒體融合創(chuàng)新實(shí)踐呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。在鐵路全媒體建設(shè)上，國(guó)鐵集團(tuán)媒體融合發(fā)展取得重大進(jìn)展和明顯成效，以面向職工的“人民鐵道”和面向社會(huì)的“中國(guó)鐵路”為主平臺(tái)，初步構(gòu)建了定位清晰、職責(zé)明確、覆蓋廣泛、互聯(lián)互通的“1+18+N”全媒體平臺(tái)矩陣聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)了“1”的“龍頭崛起”。鐵路局集團(tuán)公司媒體融合，尤其是基層單位媒體融合創(chuàng)新實(shí)踐的深入發(fā)展，是鐵路媒體融合改革部署由“全面鋪開(kāi)”向“縱深推進(jìn)”，創(chuàng)新構(gòu)建“1+18+N”全媒體平臺(tái)矩陣聯(lián)盟的關(guān)鍵一環(huán)，發(fā)揮著承上啟下的聯(lián)通作用，決定著鐵路媒體深度融合發(fā)展的成效。因此，只有建好18個(gè)鐵路局集團(tuán)公司全媒體平臺(tái)，防止“腰部塌陷”，進(jìn)而帶動(dòng)基層單位主平臺(tái)的“N”實(shí)現(xiàn)“尾部翹起”，才能真正把鐵路媒體融合轉(zhuǎn)型改革落到實(shí)處。

當(dāng)前，鐵路局集團(tuán)公司抓住深化宣傳領(lǐng)域改革契機(jī)，在推動(dòng)媒體融合發(fā)展方面積極探索，扎實(shí)推進(jìn)，取得了一定成績(jī)，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。在鐵路媒體融合向縱深發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，研究鐵路局集團(tuán)公司媒體融合發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題，提出符合鐵路局集團(tuán)公司媒體融合發(fā)展實(shí)際的對(duì)策建議，對(duì)打通鐵路媒體融合“最后一公里”，加快推進(jìn)鐵路媒體深度融合，更好發(fā)揮全媒體平臺(tái)矩陣功能，有其特殊意義，也尤為重要。

一、鐵路局集團(tuán)公司媒體融合發(fā)展現(xiàn)狀

深化宣傳領(lǐng)域改革以來(lái)，各鐵路局集團(tuán)公司黨委深入貫徹落實(shí)國(guó)鐵集團(tuán)黨組對(duì)鐵路媒體融合發(fā)展的部署要求，在實(shí)踐上勇于改革，守正創(chuàng)新，取得了一些標(biāo)志性突破，推進(jìn)媒體融合發(fā)展不斷向縱深發(fā)展?？傮w上來(lái)說(shuō)，鐵路局集團(tuán)公司媒體融合轉(zhuǎn)型改革成效顯著，從太原局集團(tuán)公司來(lái)看，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.整合了媒體機(jī)構(gòu)。緊緊抓住深化宣傳領(lǐng)域改革契機(jī)，一方面合并報(bào)、臺(tái)成立融媒體中心，優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)；另一方面樹(shù)立管辦分離的機(jī)構(gòu)改革理念，將微博、微信、客戶(hù)端等“兩微一端”新媒體從宣傳部剝離出來(lái)，移交融媒體中心運(yùn)維，明晰和理順了宣傳部業(yè)務(wù)指導(dǎo)和融媒體中心產(chǎn)品生產(chǎn)的職責(zé)。對(duì)融媒體中心與《人民鐵道》報(bào)社駐太原記者站進(jìn)行合并，組建融媒體中心(記者站)，以調(diào)整優(yōu)化媒體機(jī)構(gòu)為抓手，深入推進(jìn)融媒體中心建設(shè)。

2.構(gòu)建了全媒體平臺(tái)矩陣。按照國(guó)鐵集團(tuán)“1+18+N”全媒體平臺(tái)建設(shè)部署，堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先的策略，在集團(tuán)公司層面，面向職工建立了以“太原鐵道”微信公眾號(hào)為內(nèi)宣主平臺(tái)，面向社會(huì)建立了以“太原鐵路”微信公眾號(hào)為外宣主平臺(tái)的全媒體平臺(tái)矩陣聯(lián)盟，各基層單位陸續(xù)建立本單位微信公眾號(hào)作為主平臺(tái)，形成了全媒體平臺(tái)傳播新格局。經(jīng)過(guò)持續(xù)宣傳推廣，關(guān)注“太原鐵道”微信公眾號(hào)的職工人數(shù)不斷攀升，目前覆蓋率已經(jīng)達(dá)到職工總數(shù)90%以上。

3.完善了基本制度。深入推進(jìn)媒體融合制度建設(shè)，制定下發(fā)了《推進(jìn)媒體融合發(fā)展提升全媒體平臺(tái)傳播力的實(shí)施辦法》《“太原鐵道”和“太原鐵路”等媒體平臺(tái)管理辦法》《關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化融媒體工作室、骨干融媒體工作室創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一批制度文件，完善了全媒體平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，為下一步推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展提供了制度保障。

4.建立了融媒體工作室?；鶎訂挝蝗拷⑷诿襟w工作室，同時(shí)增加專(zhuān)門(mén)從事融媒體工作的專(zhuān)兼職融媒體編輯。分系統(tǒng)創(chuàng)建有融媒體編輯人員、有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所、有滿(mǎn)足生產(chǎn)需要的硬件設(shè)備、有完善的管理制度、有基本的運(yùn)維能力“五有”標(biāo)準(zhǔn)化融媒體工作室，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、平臺(tái)管理優(yōu)、示范作用優(yōu)“三優(yōu)”骨干融媒體工作室，提升基層單位媒體融合質(zhì)量和水平。

二、鐵路局集團(tuán)公司媒體融合發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因

在具體實(shí)踐中，鐵路局集團(tuán)公司媒體融合發(fā)展面臨著專(zhuān)業(yè)人才緊缺、資金投入不足、傳播力不強(qiáng)等一些普遍的共性問(wèn)題，這些問(wèn)題在不同程度上阻礙了鐵路局集團(tuán)公司媒體融合的縱深發(fā)展、深度轉(zhuǎn)型。

1.政策支持不足。在宣傳領(lǐng)域改革實(shí)施過(guò)程中，國(guó)鐵集團(tuán)黨組雖然對(duì)鐵路局集團(tuán)公司融媒體中心、全媒體平臺(tái)建設(shè)和融媒體編輯配備出臺(tái)了一些宏觀政策，但在實(shí)際工作中，仍然存在原有政策制約和政策空白，影響著媒體融合的縱深發(fā)展。比如，在融媒體中心建設(shè)上，全路沒(méi)有統(tǒng)一的創(chuàng)建基本規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，特別是在需要大量資金投入的“中央廚房”建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、云平臺(tái)建設(shè)上，缺乏具體的政策規(guī)定。在融媒體編輯的配備上，由于大學(xué)畢業(yè)生使用、干部身份等政策限制，造成能干的來(lái)不了、能來(lái)的干不了，讓本來(lái)就是“矮子里面拔高個(gè)”的選人狀況更為困難，在一些非運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸輔助單位，甚至出現(xiàn)無(wú)人可用、崗位長(zhǎng)期缺人的窘境。

2.平臺(tái)傳播力不強(qiáng)。由于資金投入不足，在“中央廚房”建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、云平臺(tái)建設(shè)上存在技術(shù)短板，導(dǎo)致新媒體平臺(tái)功能不強(qiáng)，滿(mǎn)足不了信息隨有隨發(fā)等基本需求。融媒體中心、融媒體工作室之間關(guān)系尚未理順，在選題策劃、產(chǎn)品制作等方面缺乏高效協(xié)作的成熟模式，仍存在各自為戰(zhàn)的局面，沒(méi)有產(chǎn)生“一加一大于二”的融合效果。新媒體平臺(tái)影響力不強(qiáng)，具體表現(xiàn)在傳播內(nèi)容和傳播手段缺乏吸引力，融媒體產(chǎn)品的原創(chuàng)性、即時(shí)性、互動(dòng)性不夠，“媒體+服務(wù)”的功能有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在內(nèi)容生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍然處于傳統(tǒng)模式上的“相加”階段，缺乏對(duì)用戶(hù)信息需求的針對(duì)性考慮，新媒體平臺(tái)的報(bào)道信息內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重、原創(chuàng)內(nèi)容偏少，大部分還是以報(bào)紙為主，把報(bào)紙的內(nèi)容直接或者稍作改動(dòng)后搬到新媒體上去，看上去是實(shí)現(xiàn)了同步、集中、立體報(bào)道，但實(shí)際上并沒(méi)有有效發(fā)揮各平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，新媒體報(bào)道沒(méi)有與報(bào)紙的版面報(bào)道形成相映成輝的效應(yīng)，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全媒體融合效益最大化。

3.專(zhuān)業(yè)人才緊缺。人才是推進(jìn)鐵路局集團(tuán)公司媒體融合發(fā)展的第一資源。實(shí)踐表明，專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重短缺的矛盾日益凸顯，業(yè)已成為深化鐵路局集團(tuán)公司媒體融合轉(zhuǎn)型改革一個(gè)不容忽視的短板。主要表現(xiàn)在：一是融媒體中心隊(duì)伍老化，現(xiàn)有人員都是原來(lái)一直從事報(bào)、臺(tái)等傳統(tǒng)媒體采編工作的編輯、記者，年齡偏大、轉(zhuǎn)型愿望不強(qiáng)、學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，缺乏具有新媒體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的新生力量；二是基層單位融媒體編輯是媒體融合轉(zhuǎn)型改革中新增的編制和崗位，配備的人員絕大部分是“半路出家”，在學(xué)校學(xué)的專(zhuān)業(yè)和入路后干的工作，大都與新聞?shì)浾摴ぷ鳠o(wú)關(guān)，不掌握新媒體傳播規(guī)律與技能等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不掌握?qǐng)D片處理、視頻剪輯、數(shù)據(jù)可視化等多類(lèi)新媒體技術(shù)，專(zhuān)業(yè)人才缺乏，隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)整體偏低、參差不齊，有的人不能勝任崗位工作。三是融媒體編輯隊(duì)伍不穩(wěn)定，由于收入待遇、發(fā)展空間等因素影響，崗位吸引力不足，一些人“這山望著那山高”，在崗不在位、不出力，調(diào)動(dòng)不起工作積極性。尤其是非運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸輔助單位的融媒體編輯基本是兼職，既要承擔(dān)原有崗位的工作，又要兼顧融媒體平臺(tái)的日常內(nèi)容發(fā)布和維護(hù)，工作量大，難以兼顧兩頭，嚴(yán)重影響新媒體平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)工作。無(wú)論是內(nèi)容生產(chǎn)，還是全媒體平臺(tái)搭建，甚至媒體管理和運(yùn)營(yíng)，都亟須熟練掌握新媒體技術(shù)的創(chuàng)新型、“一專(zhuān)多能”的復(fù)合型等專(zhuān)業(yè)人才，特別是高層次人才，從而激發(fā)改革動(dòng)力、創(chuàng)新活力。因此，培養(yǎng)和打造一支結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)質(zhì)高效的融媒體人才隊(duì)伍，有效解決隊(duì)伍建設(shè)和人才瓶頸問(wèn)題，已經(jīng)成為推動(dòng)鐵路局集團(tuán)公司媒體深度融合發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

三、加快推進(jìn)鐵路局集團(tuán)公司媒體深度融合發(fā)展的對(duì)策與建議

經(jīng)過(guò)兩年多來(lái)的探索實(shí)踐，鐵路局集團(tuán)公司媒體融合發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，正處于爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)階段，走出具有鐵路特色、符合實(shí)際情況的媒體融合道路是加快推進(jìn)鐵路局集團(tuán)公司媒體深度融合發(fā)展的必然要求。

1.堅(jiān)持加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì)，把牢媒體深度融合改革的正確方向。要加強(qiáng)鐵路局集團(tuán)公司媒體深度融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)融媒體中心和融媒體工作室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)使用、資金投入，以及設(shè)備購(gòu)置、人員配置等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有針對(duì)性地出臺(tái)扶持政策或指導(dǎo)方案，為加快鐵路局集團(tuán)公司媒體融合發(fā)展提供支撐?！爸醒霃N房”是媒體融合的“龍頭工程”，要把建立“中央廚房”作為鐵路局集團(tuán)公司推進(jìn)媒體融合發(fā)展的核心平臺(tái)，通過(guò)“中央廚房”機(jī)制，“報(bào)、網(wǎng)、端、微”一體聯(lián)動(dòng)，建立移動(dòng)優(yōu)先、紙媒做深、多次生成、多元傳播的策采編發(fā)新流程，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化采編、多元化傳播、系統(tǒng)化評(píng)估。對(duì)“中央廚房”建設(shè)，可設(shè)計(jì)“兩步走”的路線(xiàn)，首先建立具有代表性的鐵路局集團(tuán)公司示范點(diǎn)，形成可行性經(jīng)驗(yàn)后在全路推廣，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以政策扶持把牢鐵路局集團(tuán)公司媒體融合發(fā)展的正確改革方向，防止決策失誤走彎路。

2.堅(jiān)持以技術(shù)為支撐，打造一流融媒體中心。融媒體中心建設(shè)，是鐵路局集團(tuán)公司媒體融合發(fā)展的重中之重。要堅(jiān)持以主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)信息樞紐為標(biāo)準(zhǔn)，在滿(mǎn)足使用功能的前提下，根據(jù)職工總數(shù)、覆蓋區(qū)域等因素，合理確定鐵路局集團(tuán)公司融媒體中心建設(shè)規(guī)模、規(guī)范。不斷提升媒體融合發(fā)展的技術(shù)水平，利用云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)和思維深化改革創(chuàng)新，讓媒體更好地適應(yīng)分眾化、差異化的信息需求。在補(bǔ)齊技術(shù)短板上，鐵路局集團(tuán)公司可結(jié)合實(shí)際自建大數(shù)據(jù)庫(kù)、云計(jì)算中心等技術(shù)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興傳播技術(shù)，特別是5G等前沿技術(shù)進(jìn)一步賦能信息傳播，成為媒體深度融合發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和加速器。也可以通過(guò)引進(jìn)第三方融媒體系統(tǒng)平臺(tái)，解決技術(shù)自主建設(shè)資金投入大的問(wèn)題，從而能將重點(diǎn)放在新媒體產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與內(nèi)容生產(chǎn)等方面。

3.堅(jiān)持以用戶(hù)為中心的傳播理念，提升全媒體平臺(tái)內(nèi)容生產(chǎn)力。對(duì)于信息傳播來(lái)說(shuō)，內(nèi)容始終是保持用戶(hù)黏性的根本所在。以?xún)?nèi)容建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，加快形成高品質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)制，始終是媒體融合的根本。要堅(jiān)持導(dǎo)向?yàn)榛?，通過(guò)媒體融合發(fā)展，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，使干部職工在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，為實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。強(qiáng)化以用戶(hù)為中心的傳播理念，抓住內(nèi)容建設(shè)這個(gè)根本，推進(jìn)內(nèi)容供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容和技術(shù)雙驅(qū)動(dòng)，做到內(nèi)容和形式相輔相成、相得益彰。始終把內(nèi)容生產(chǎn)作為媒體融合發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，拿出更多有思想、有筋骨、有溫度的產(chǎn)品，提升內(nèi)容生產(chǎn)力，以?xún)?nèi)容優(yōu)勢(shì)贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

4.堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并重，加強(qiáng)全媒型人才隊(duì)伍建設(shè)。媒體深度融合最終是人的融合，人才是新聞?shì)浾摴ぷ鲝?qiáng)起來(lái)的決定性因素。補(bǔ)齊專(zhuān)業(yè)人才緊缺這塊短板，要堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)雙管齊下，一方面用好存量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的轉(zhuǎn)型、提升、優(yōu)化力度，堅(jiān)持把全媒體人才存量建設(shè)作為重中之重，每年分類(lèi)舉辦宣傳助理員、融媒體編輯、骨干通訊員等培訓(xùn)班，加大培養(yǎng)力度，通過(guò)走出去學(xué)習(xí)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)培訓(xùn)，加速推進(jìn)傳統(tǒng)媒體人員向新媒體轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的全媒型人才隊(duì)伍，紓解人才緊缺困境。但最根本的途徑，是做好“增量”文章，加強(qiáng)人才“引進(jìn)”，結(jié)合鐵路局集團(tuán)公司媒體融合發(fā)展人才需求，每年定期從高校招聘一批優(yōu)秀的融媒體專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，充實(shí)到融媒體中心(記者站)和融媒體編輯崗位，把專(zhuān)業(yè)的事交給專(zhuān)業(yè)的人去做，徹底解決全媒體專(zhuān)業(yè)人才緊缺的問(wèn)題，為推動(dòng)鐵路局集團(tuán)公司媒體深度融合發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。