構(gòu)建鐵路工會創(chuàng)新發(fā)展新格局的路徑分析

何巨民

(中華全國鐵路總工會生產(chǎn)宣傳部，北京，100844)

工會工作是黨的群團(tuán)工作、群眾工作的重要組成部分，是黨治國理政的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。工會等群團(tuán)組織聯(lián)系的廣大人民群眾是全面建成小康社會，堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本力量，是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安的基本依靠。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分關(guān)心和重視工人階級和工會工作。2015年1月8日，黨中央正式印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》。2015年7月6日至7日，又召開中央黨的群團(tuán)工作會議，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話。這充分體現(xiàn)了黨全心全意依靠工人階級的一貫方針，體現(xiàn)了對工會等群團(tuán)組織的高度重視和親切關(guān)懷，為鐵路工會工作指明了前進(jìn)方向，提供了科學(xué)指南。在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實中央黨的群團(tuán)工作會議精神，要緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞“十四五”規(guī)劃及二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)任務(wù)，按照國鐵集團(tuán)黨組和全國總工會的工作安排，在實踐中不斷探索構(gòu)建鐵路工會創(chuàng)新發(fā)展新格局的新路徑。

一、自覺堅持黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持工會工作的正確政治方向

堅持工會自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建”，著力推進(jìn)黨工共建。鐵路各級黨組織必須負(fù)起政治責(zé)任，結(jié)合鐵路工作實際，加強(qiáng)對工會組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨的理論和方針政策以及國鐵集團(tuán)黨組的決策部署貫徹落實到工會工作各方面，更好踐行群眾路線，做好職工群眾工作；要指導(dǎo)工會組織緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院對鐵路工作的要求，在鐵路運(yùn)輸安全、建設(shè)發(fā)展、市場經(jīng)營、運(yùn)輸服務(wù)、改革創(chuàng)新、隊伍建設(shè)和“走出去”戰(zhàn)略的實施上，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點和著力點，團(tuán)結(jié)動員廣大職工群眾為鐵路完成黨和國家中心任務(wù)貢獻(xiàn)力量；要推動工會組織貫徹黨的群眾路線，為工會組織服務(wù)職工群眾創(chuàng)造條件，支持工會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢、體現(xiàn)群眾特點，創(chuàng)造性開展工作；要不斷推動工會工作和工會組織建設(shè)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，始終與黨和國家事業(yè)、與鐵路改革發(fā)展同步前進(jìn)。

鐵路工會組織要全面提升堅持工會工作正確政治方向的自覺性，全面提升工會工作更好服務(wù)于黨和國家大局及鐵路改革發(fā)展大局的主動性，全面提升工會工作維護(hù)廣大職工合法權(quán)益的實效性。必須堅持正確政治方向，自覺服從黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；要經(jīng)常深入職工群眾，傾聽職工群眾心聲、反映職工群眾意愿，深入做好職工群眾的思想政治工作，把黨的決策部署變成職工群眾的自覺行動，把黨組織的關(guān)懷送到職工群眾中去；要堅持在大局下思考和行動，找準(zhǔn)定位，展示作為，不斷創(chuàng)新，更好促進(jìn)鐵路改革發(fā)展，維護(hù)和諧穩(wěn)定；要敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，依法依章開展活動，維護(hù)職工群眾權(quán)益，增強(qiáng)吸引力和凝聚力。

二、團(tuán)結(jié)動員職工群眾圍繞鐵路高質(zhì)量發(fā)展建功立業(yè)，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用

要把鐵路改革發(fā)展作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，把職工群眾主力軍作用和人才第一資源作用，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大力量。要積極主動宣傳改革和依法治國，結(jié)合鐵路工作實際，組織引導(dǎo)廣大職工群眾理解、支持、參與、推進(jìn)鐵路改革發(fā)展，積極投身社會主義法治國家建設(shè)，促進(jìn)形成最廣泛的合力。

要深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。貫徹落實《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》，大力弘揚(yáng)勞模精神勞動精神工匠精神，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型的鐵路產(chǎn)業(yè)大軍。組織廣大職工圍繞安全生產(chǎn)、鐵路建設(shè)、市場經(jīng)營、運(yùn)輸服務(wù)等中心任務(wù)，深入開展勞動競賽、技能比武、科技創(chuàng)新、技能培訓(xùn)等活動，激發(fā)創(chuàng)造活力，推動創(chuàng)優(yōu)爭先，促進(jìn)崗位責(zé)任落實和能力素質(zhì)提高。大力宣傳生態(tài)文明理念，引導(dǎo)職工群眾，共建美麗鐵路家園，共建美麗中國。健全和完善應(yīng)急動員行動機(jī)制，在保障重大任務(wù)、支援搶險救災(zāi)、應(yīng)對重大突發(fā)事件中發(fā)揮積極作用。

要宣傳引導(dǎo)廣大職工旗幟鮮明反對民族分裂，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一。積極參加全國總工會組織的同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞的往來交流和對外交流，推進(jìn)祖國統(tǒng)一，增進(jìn)同各國人民的友誼，維護(hù)國家核心利益。

三、強(qiáng)化職工思想政治引領(lǐng)，為鐵路高質(zhì)量發(fā)展提供不竭精神動力

廣泛開展社會主義核心價值觀、新時期鐵路精神宣傳教育和“四德”教育，深化“中國夢·鐵路情·勞動美”教育實踐活動，引導(dǎo)職工堅定不移聽黨話跟黨走。各級工會組織要發(fā)揮好群眾性文化陣地作用，用好各類宣傳媒體，組織開展群眾性職工文化體育活動，通過教育宣傳和組織職工群眾投身參與，引導(dǎo)廣大職工弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，批評違背社會主義核心價值觀的不良風(fēng)氣，明辨真假、是非、善惡、美丑，把踐行新時期鐵路精神和社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化成群眾的自覺行動。要不斷深化完善勞模和各類先進(jìn)典型的培養(yǎng)、選樹、激勵機(jī)制，大力宣傳先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮典型示范作用，引導(dǎo)廣大職工弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工人階級偉大品格，增強(qiáng)主人翁意識，打造健康文明、敬業(yè)愛崗、昂揚(yáng)向上的職工文化，激發(fā)廣大職工學(xué)習(xí)先進(jìn)、追趕先進(jìn)，爭當(dāng)先進(jìn)的持久內(nèi)生動力。

要重視發(fā)揮工會網(wǎng)絡(luò)作為思想政治引領(lǐng)陣地的作用，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”工會工作平臺，加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，借助云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)和5G等網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在工作的廣泛應(yīng)用和整合發(fā)展，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”工會服務(wù)體系，提高網(wǎng)上群眾工作水平，打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的工會工作新格局。要加強(qiáng)工會網(wǎng)上輿論陣地建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)宣隊伍建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)互通及與主流媒體、門戶網(wǎng)站的合作，綜合運(yùn)用維權(quán)熱線和網(wǎng)絡(luò)論壇、手機(jī)報、微博、微信等新媒體平臺，及時傳遞相關(guān)信息、掌握網(wǎng)上輿情動態(tài)、了解職工群眾心聲、進(jìn)行網(wǎng)上引導(dǎo)和動員、依據(jù)網(wǎng)上輿情分析督促改進(jìn)工作。站在網(wǎng)上輿論斗爭最前沿，敢于斗爭、善于斗爭，主動發(fā)聲、及時發(fā)聲，弘揚(yáng)網(wǎng)上主旋律、傳遞網(wǎng)上正能量。

四、強(qiáng)化服務(wù)意識、提高維權(quán)能力，旗幟鮮明維護(hù)職工合法權(quán)益

服務(wù)職工群眾要盯牢職工群眾所急、黨政所需、工會所能的領(lǐng)域，重點幫助職工群眾解決日常生產(chǎn)生活中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和最困難、最操心、最憂慮的實際問題。要不斷深化幫扶救助機(jī)制，有針對性、全覆蓋地開展助困、助醫(yī)、助學(xué)、助就業(yè)等服務(wù)，做好困難職工的幫扶救助工作。要持續(xù)推動改善職工生產(chǎn)生活條件計劃的制訂和落實，及時解決職工群眾的后顧之憂。要不斷完善加強(qiáng)服務(wù)型基層組織建設(shè)，結(jié)合實際、拓展渠道、完善機(jī)制、優(yōu)化布局，打造符合職工群眾需求的工作品牌，叫響“有困難找工會”，構(gòu)建覆蓋廣泛、快捷有效的服務(wù)職工群眾體系。

要善于運(yùn)用法治思維和和法治方式，依法履行維權(quán)職責(zé)。要健全工作機(jī)制，主動掌握職工群眾合法權(quán)益受到侵害的情況，及時幫助職工群眾通過合法渠道、正常途徑，合理伸張利益訴求，通過依法參與調(diào)解仲裁等方式，督促解決相關(guān)問題。要主動代表職工群眾參與相關(guān)政策措施和規(guī)章制度、重大決策的制定，及時反映職工群眾的訴求和提出工會主張，從源頭上保障職工群眾合法權(quán)益，發(fā)展職工群眾利益。要推動建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系等方面制度機(jī)制，幫助和指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂勞動合同，依法與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)調(diào)、簽訂集體合同，通過集體協(xié)調(diào)、對話協(xié)調(diào)等方式協(xié)調(diào)各方利益，監(jiān)督勞動合同、勞動法律法規(guī)和勞動保護(hù)條例的貫徹執(zhí)行，依法組織勞動爭議調(diào)解。同時，要引導(dǎo)職工群眾識大體、顧大局，依法理性表達(dá)訴求，自覺維護(hù)和諧穩(wěn)定。

五、推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)

要組織職工依法開展企業(yè)民主管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，發(fā)揮工會的優(yōu)勢和作用，構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系。健全和完善以職代會為基本形式的民主管理制度，充分發(fā)揮職工群眾的主人翁作用，落實職工代表的權(quán)利義務(wù)，切實保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分保障和發(fā)揮職工代表在民主參與、民主決策、民主監(jiān)督和維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的權(quán)力和作用。加強(qiáng)工會源頭參與。代表職工群眾參與企業(yè)相關(guān)政策措施和規(guī)章制度的制定、重大問題的決策，從源頭上保障職工群眾合法權(quán)益。要注重發(fā)揮班組民主管理作用，組織職工直接參加班組民主管理，大力提高班組管理水平。要拓展形式、規(guī)范程序、完善內(nèi)容，推動廠務(wù)公開不斷深化，及時吸取職工群眾的意見、接受職工群眾的監(jiān)督和改進(jìn)完善工作。上級工會組織和各級黨委紀(jì)檢部門、組織部門要依照各自職責(zé)，對企業(yè)民主管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

六、加強(qiáng)工會組織建設(shè)，增強(qiáng)工會組織凝聚力戰(zhàn)斗力

要充分認(rèn)識基層組織是做好工會工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，大力加強(qiáng)工會基層組織建設(shè)，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)代表性；著力強(qiáng)化服務(wù)意識、提高維權(quán)能力；著力加強(qiáng)隊伍建設(shè)、提升保障水平。要不斷完善“職工之家”創(chuàng)建機(jī)制，充分激發(fā)基層創(chuàng)造力，總結(jié)推廣典型先進(jìn)經(jīng)驗和實踐創(chuàng)新成果，擴(kuò)大服務(wù)職工群眾和職工活動組織的覆蓋面，提高工會基層組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使工會組織成為職工群眾最依賴的“職工之家”。針對勞務(wù)派遣用工的形式，創(chuàng)新基層組織設(shè)置、會員發(fā)展、開展活動的方式，做到工會組織全覆蓋。

要牢固樹立以群眾為本的理念，健全依靠職工群眾推進(jìn)工作制度。以職工群眾喜聞樂見、便于參與的形式和方法開展工作，組織活動請職工群眾一起設(shè)計，部署任務(wù)請職工群眾一起參與，表彰先進(jìn)請職工群眾一起評選。結(jié)合工會工作法治化建設(shè)，完善代表大會制度和委員會制度，建立重大事項報告制度，會務(wù)公開制度，代表和委員履職述職制度和直接聯(lián)系職工群眾、接受職工群眾評議制度，主動接受職工群眾監(jiān)督。各級工會機(jī)關(guān)要適應(yīng)完成黨的中心任務(wù)和基層工作、群眾工作需要，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、改革管理模式、改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，充分體現(xiàn)政治性、群眾性特點，防止機(jī)關(guān)化、娛樂化傾向發(fā)生。

工會干部要自覺加強(qiáng)政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，堅持開展政治理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、工會業(yè)務(wù)和相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)法治意識、增強(qiáng)群眾觀念，忠誠黨的事業(yè)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高把握正確政治方向的能力、圍繞中心開展工作的能力、依法維護(hù)職工權(quán)益的能力和服務(wù)職工群眾的能力，使工會干部真正成為職工群眾最貼心的“娘家人”。要做好從勞動模范中選拔工會專兼職干部工作。從勞動模范中選拔工會專兼職干部，是新形勢下密切聯(lián)系職工群眾，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要，有利于增強(qiáng)工會干部隊伍的廣泛性、代表性。要堅持在各級黨組織和上一級工會組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照干部管理權(quán)限，認(rèn)真組織實施。要把密切聯(lián)系群眾作為根本的工作作風(fēng)，健全各級機(jī)關(guān)干部帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)、深入一線調(diào)研、經(jīng)常聯(lián)系職工群眾、直接服務(wù)職工群眾機(jī)制，在竭誠服務(wù)職工群眾中發(fā)揮作用，當(dāng)好表率。