加強(qiáng)干部職工敬畏感教育為鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

胡 躍

(鐵道黨校，北京 100088)

在2021年1月召開的中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司工作會(huì)議上，國(guó)鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書記陸東福提出了加強(qiáng)改進(jìn)宣傳教育工作的要求。加強(qiáng)改進(jìn)鐵路宣傳教育工作，一個(gè)很重要的內(nèi)容就是加強(qiáng)干部職工的敬畏感教育，為鐵路運(yùn)輸一線安全生產(chǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。我們要深入分析鐵路運(yùn)輸一線職工思想政治工作方面存在的問(wèn)題，明確當(dāng)前職工思想政治工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，從“四個(gè)層面”加強(qiáng)干部職工的敬畏感教育，積極引導(dǎo)廣大干部職工進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，積極投身到鐵路公司制改革中去，為鐵路高質(zhì)量發(fā)展作貢獻(xiàn)。

一、鐵路運(yùn)輸一線職工思想政治工作存在的問(wèn)題分析

隨著鐵路企業(yè)改革發(fā)展的深入推進(jìn)，運(yùn)輸生產(chǎn)一線職工隊(duì)伍的思想、工作、學(xué)習(xí)都在發(fā)生著深刻變化。為適應(yīng)新形勢(shì)，把握新時(shí)代新體制賦予的歷史使命和發(fā)展定位，通過(guò)前期對(duì)鐵路運(yùn)輸一線黨組織思想政治工作的調(diào)研，查找和分析存在的問(wèn)題。

1.適應(yīng)鐵路改革發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)需要，部分基層黨組織在深入研究、不斷創(chuàng)新職工思想政治工作方面還有差距。運(yùn)輸一線黨組織是國(guó)鐵企業(yè)中黨的基層組織。當(dāng)前，部分運(yùn)輸一線黨組織對(duì)職工思想政治工作在很大程度上仍然停留在“三會(huì)一課”、政治學(xué)習(xí)等傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)理念、傳統(tǒng)方法上，思想創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的力度不大，就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)、就宣傳抓宣傳、就教育抓教育的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，這在一定程度上影響了職工思想政治工作的效果。

2.部分基層黨組織思想政治工作的整體安排還缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，不能貫穿全年工作始終。部分基層黨組織全年抓思想教育的整體安排還不系統(tǒng)、力度還不夠大，只滿足于完成上級(jí)組織布置的階段性任務(wù)和規(guī)定動(dòng)作，沒(méi)有緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際研究制定出符合本單位職工思想實(shí)際和特點(diǎn)的思想政治工作思路和措施辦法，尤其是關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、責(zé)任心教育、法制教育、紅線教育等抓的力度不大、針對(duì)性不強(qiáng)、效果不好，這也是目前導(dǎo)致少數(shù)職工責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、紅線意識(shí)、底線意識(shí)不強(qiáng)，甚至發(fā)生這樣那樣問(wèn)題的重要原因。

3.職工教育管理的方法單一，少數(shù)黨員職工的先鋒模范作用不夠突出。職工的日常管理教育多停留在開會(huì)傳達(dá)上級(jí)精神、簡(jiǎn)單提工作要求、硬性布置任務(wù)和傳統(tǒng)的說(shuō)教層面。在鐵路深化改革攻堅(jiān)階段，對(duì)職工教育管理存在深入研究職工思想狀況不夠，掌握職工思想不及時(shí)、不全面、不準(zhǔn)確，教育管理的針對(duì)性、時(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題，尤其對(duì)職工8小時(shí)以外的教育管理更是缺失，個(gè)別黨員職工黨性意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)自己要求不嚴(yán)格，導(dǎo)致與黨員身份不相符的“兩違”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

4.面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和鐵路改革發(fā)展的諸多難題，宣傳思想政治工作成效有待進(jìn)一步強(qiáng)化。尤其是當(dāng)前在職工群眾更多關(guān)注鐵路改革、獎(jiǎng)金分配、住房配售、福利待遇、晉級(jí)晉升等涉及切身利益問(wèn)題的情況下，面對(duì)深入推進(jìn)的各項(xiàng)改革、繁重的工作任務(wù)、暫時(shí)的疑點(diǎn)困難，目前的宣傳教育、政策解釋還略顯簡(jiǎn)單膚淺，激勵(lì)職工群眾干事創(chuàng)業(yè)的效果還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、鐵路運(yùn)輸一線職工思想政治工作面臨的形勢(shì)任務(wù)

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，企業(yè)要想獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益,就需要不斷提高、不斷完善自己的綜合實(shí)力。加強(qiáng)職工思想政治工作對(duì)增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、向心力，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

1.轉(zhuǎn)變職工思想觀念的教育亟需改進(jìn)和加強(qiáng)。當(dāng)前，鐵路公司制改革已進(jìn)入了適應(yīng)期，鐵路在運(yùn)輸生產(chǎn)方式、組織管理模式、收支分配方式上發(fā)生了一系列重大變革。圍繞這些改革，鐵路運(yùn)輸一線也開展了一系列思想教育及討論活動(dòng)，干部職工的責(zé)任意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)、成本意識(shí)、效益意識(shí)普遍增強(qiáng)。但是，在嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和挑戰(zhàn)面前，部分干部職工仍然存在思想準(zhǔn)備不足，對(duì)市場(chǎng)規(guī)律認(rèn)識(shí)不清的問(wèn)題。因此，鐵路在深入改革發(fā)展的進(jìn)程中，迫切需要認(rèn)真研究改革發(fā)展中遇到的新情況新問(wèn)題，加強(qiáng)職工思想引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職工思想觀念，以鍥而不舍、堅(jiān)韌不拔的精神，進(jìn)一步堅(jiān)定改革中解決困難的信心和勇氣。我們要充分認(rèn)清國(guó)家發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)清鐵路發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)清所在企業(yè)發(fā)展形勢(shì)，培養(yǎng)職工與企業(yè)同甘共苦、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的精神，扎扎實(shí)實(shí)把改革措施落到實(shí)處。

2.正面的宣傳引導(dǎo)亟需鞏固和加強(qiáng)。一個(gè)前進(jìn)的時(shí)代需要一種向上的精神，一個(gè)發(fā)展的社會(huì)需要一種積極的主流。堅(jiān)持正面宣傳是當(dāng)前鐵路形勢(shì)發(fā)生深刻變化、輿論格局深刻調(diào)整的新形勢(shì)下統(tǒng)一思想、凝聚力量的必然要求。面對(duì)鐵路改革發(fā)展新形勢(shì)，理順情緒、化解矛盾的任務(wù)更加繁重，提高職工思想道德素質(zhì)的任務(wù)更加繁重。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)迅猛發(fā)展，呈現(xiàn)媒體多、信息雜、傳播快、受眾廣等特點(diǎn)，因而出現(xiàn)了職工在日常生產(chǎn)生活中所接受的媒體影響比正統(tǒng)教育要多的現(xiàn)象，這就迫切需要我們提高駕馭互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的能力，通過(guò)正面宣傳引導(dǎo)，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。

3.思想政治工作的方法和途徑亟需改進(jìn)和加強(qiáng)。面對(duì)鐵路改革發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)和當(dāng)前十分活躍的職工思想動(dòng)態(tài)，我們的思想政治工作不能簡(jiǎn)單停留在說(shuō)教上，要積極探索思想政治工作的新方法新途徑，不斷創(chuàng)新思想政治工作的方法和載體，豐富學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容和手段，教育引導(dǎo)職工樹立強(qiáng)烈的使命意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，并讓職工自覺參與執(zhí)行，切實(shí)把無(wú)形轉(zhuǎn)化為有形。

三、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸一線職工思想政治工作的主要途徑

針對(duì)以上職工思想政治工作具體做法、存在問(wèn)題和形勢(shì)任務(wù)的分析，結(jié)合當(dāng)前鐵路企業(yè)安全壓力大、經(jīng)營(yíng)任務(wù)重、穩(wěn)定要求高、履責(zé)工作嚴(yán)的新形勢(shì)，鐵路企業(yè)在抓好各項(xiàng)工作推進(jìn)的過(guò)程中，應(yīng)該運(yùn)用多種手段、多種形式、多種途徑，著重抓好鐵路運(yùn)輸一線領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員、干部、職工四個(gè)層面的思想教育，解決好不同人員的思想意識(shí)問(wèn)題，以思想觀念的轉(zhuǎn)變和思想認(rèn)識(shí)的提高推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，使思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性得到有效增強(qiáng)。

1.大力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的思想教育。鐵路運(yùn)輸一線領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為企業(yè)改革發(fā)展的指揮者和把握大局的引領(lǐng)者，無(wú)論在任何形勢(shì)、任何情況下，都必須保持政治上的清醒、堅(jiān)定和清明，必須時(shí)刻與黨中央保持思想上、政治上、行動(dòng)上的高度一致，確實(shí)維護(hù)黨中央的權(quán)威。做到這一點(diǎn)，既是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治合格的重要標(biāo)尺，也是確保一方政治安定的根本所在。我們要以思想政治建設(shè)為核心，通過(guò)強(qiáng)化黨委中心組學(xué)習(xí)的理論教育、正反典型警示教育、“三嚴(yán)三實(shí)”的自律教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)的約束教育、艱苦奮斗的傳統(tǒng)教育、民主生活會(huì)的紀(jì)律教育、“不忘初心、牢記使命”的常態(tài)化主題教育等，切實(shí)解決少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律不執(zhí)行、政治規(guī)矩不遵守的突出問(wèn)題，真正做到與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決服從上級(jí)部署和組織決定，確保政令暢通。

2.切實(shí)抓好黨員意識(shí)的強(qiáng)化教育。黨員意識(shí)的強(qiáng)弱是黨員能否有效發(fā)揮先鋒模范作用的核心所在。解決好黨員意識(shí)強(qiáng)弱的問(wèn)題，就能解決好黨員面對(duì)困難、面對(duì)工作、面對(duì)利益、面對(duì)考驗(yàn)時(shí)，能不能干、怎么去干、干到什么程度的問(wèn)題，也就是黨員作用是否能發(fā)揮出來(lái)的問(wèn)題。黨員意識(shí)問(wèn)題說(shuō)到底還是黨性修養(yǎng)鍛煉的問(wèn)題。當(dāng)前，少數(shù)黨員的黨員意識(shí)非常淡薄，一方面是黨支部的教育管理不到位，另一方面是黨員個(gè)人的黨性鍛煉存在不足，因此一些黨員碰到具體問(wèn)題時(shí)，根本意識(shí)不到自己是一名共產(chǎn)黨員，這也是目前個(gè)別黨員說(shuō)話不注意場(chǎng)合、行為不注意分寸、“兩違”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生、與群眾爭(zhēng)利益等問(wèn)題存在的根本原因。對(duì)此我們要硬起手腕、理直氣壯地抓好黨員的教育管理工作，要通過(guò)對(duì)黨章的系統(tǒng)學(xué)習(xí)、理想信念的強(qiáng)化教育、“三會(huì)一課”的組織觀念教育、黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)的不斷開展、黨員創(chuàng)崗建區(qū)的深入推進(jìn)、“三比三亮”和“承諾踐諾”等手段的實(shí)施以及民主評(píng)議黨員的監(jiān)督考核等，促使黨員提升黨性意識(shí)，讓每名黨員能夠時(shí)刻以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園。

3.有效加強(qiáng)各級(jí)干部履職盡責(zé)的法制教育。各級(jí)干部履職盡責(zé)既是工作職責(zé)的要求，更是依法行政的要求，因此各級(jí)干部在承擔(dān)工作責(zé)任的同時(shí)，必須承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任。過(guò)去在對(duì)干部的教育管理過(guò)程中，我們過(guò)多強(qiáng)調(diào)工作層面的責(zé)任，而忽視了法律層面的責(zé)任，導(dǎo)致部分干部對(duì)手中權(quán)力缺乏全面正確的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到手中的權(quán)力既是組織、領(lǐng)導(dǎo)、群眾賦予的，更是法律賦予的，沒(méi)有站在法律責(zé)任的層面思考如何履職盡責(zé)，沒(méi)有看到不履職盡責(zé)帶來(lái)的法律后果，因而少數(shù)干部在履職盡責(zé)中還缺乏如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)意識(shí)，容易發(fā)生松懈麻痹、不思進(jìn)取、應(yīng)付對(duì)付，甚至欺上瞞下、弄虛作假、失職瀆職等問(wèn)題，從而給工作造成了負(fù)面影響。對(duì)此我們要通過(guò)脫產(chǎn)培訓(xùn)、專題教育、案例警示、督導(dǎo)檢查、排序考核、責(zé)任追究等多種手段，促使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢依法行政、依法用權(quán)的責(zé)任意識(shí)，真正做到對(duì)得起良心、對(duì)得起崗位、對(duì)得起組織、對(duì)得起職工群眾。

4.不斷抓實(shí)職工愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法的責(zé)任教育。當(dāng)前，職工受社會(huì)大環(huán)境和各種思潮的影響，思想比較活躍。少數(shù)職工受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，把注重金錢、言談隨意、行為散漫、工作不負(fù)責(zé)任等不良風(fēng)氣或多或少帶到了工作中，有的已經(jīng)產(chǎn)生了不好的影響。面對(duì)這些實(shí)際情況，我們必須摸準(zhǔn)職工的思想脈搏，有針對(duì)性地加強(qiáng)解疑釋惑和宣傳引領(lǐng)的工作。教育的重點(diǎn)內(nèi)容是愛崗敬業(yè)和遵紀(jì)守法，核心是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。因此我們要大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育，提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德水平；系統(tǒng)開展法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)教育，讓領(lǐng)導(dǎo)干部逐步養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣；積極開展企業(yè)文化建設(shè)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部逐步形成共同的價(jià)值取向；廣泛開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的濃厚氛圍；主動(dòng)做好一人一事的思想政治工作，最大限度化解職工的不良思想情緒，穩(wěn)定職工隊(duì)伍、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

總之，抓好四個(gè)層面的教育和思想宣傳工作，其核心就是有針對(duì)性地抓好敬畏感教育。領(lǐng)導(dǎo)干部必須敬畏權(quán)力、敬畏紀(jì)律、敬畏監(jiān)督、敬畏群眾。職工必須敬畏道德規(guī)范、敬畏法律規(guī)則、敬畏規(guī)章制度。每一名干部職工必須牢固樹立責(zé)任意識(shí)、底線意識(shí)和紅線意識(shí)，在本職崗位上盡心盡力、盡職盡責(zé)，為確保企業(yè)安全生產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展、隊(duì)伍穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的思想保證。