產(chǎn)業(yè)扶貧助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)
——幫扶省級(jí)貧困村朱家沖村打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

趙希蘭，王昌新，孟祥玉，李楷靜，田文強(qiáng)，任友珍

（枝江市白洋農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，湖北枝江 443208）

1 背景

1.1 朱家沖村基本情況

朱家沖村位于湖北省枝江市白洋鎮(zhèn)西北部，與安福寺鎮(zhèn)、猇亭區(qū)毗鄰，屬鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)小村。全村4個(gè)小組，432戶1 502人，勞力872人，版圖面積9.8 km2，耕地面積249.6 hm2，園林水果面積200 hm2（其中柑桔面積145 hm2）、林地面積200 hm2。2014年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入4 108萬元，戶平9.5萬元，人平接近4萬元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總收入2 821萬戶平6.53萬元，人平2.68萬元，人均純收入10 859元，比全鎮(zhèn)農(nóng)民純收入13 951元少于3 092元，是全鎮(zhèn)收入最低的村。其中人均年純收入2 736元以下的55戶134人，55戶貧困戶中共有學(xué)生14人，其中小學(xué)及初中9人，高中1人，大學(xué)4人。

1.2 產(chǎn)業(yè)開發(fā)精準(zhǔn)扶貧的有利條件

全村現(xiàn)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，有三大支柱產(chǎn)業(yè)：一是柑桔產(chǎn)業(yè)。柑桔受益面積145 hm2，2014年產(chǎn)量2 950 t，戶平均220 m2、7 t，占家庭產(chǎn)品收入12%。二是花卉苗木產(chǎn)業(yè)。共有55 hm2，戶平近0.13 hm2，村內(nèi)0.67 hm2以上大戶有近20戶，村民喬鐵種植桂花、欒樹近3.33 hm2?；ɑ苊缒救恳怨鸹?、紅葉石蘭、廣玉蘭、香樟、欒樹為主。三是畜禽產(chǎn)業(yè)。村內(nèi)畜禽養(yǎng)殖大戶10多戶，8個(gè)大型養(yǎng)殖場，2014年，戶平出欄家畜12頭，出籠家禽100多只，畜牧業(yè)收入戶平近3萬元，占家庭收入的50%。

1.3 產(chǎn)業(yè)方面存在的問題

1.3.1 基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。村級(jí)公路20 km，僅硬化了7 km，仍有1 km為泥濘路，田間生產(chǎn)道以及排灌道、運(yùn)輸?shù)篮吞镩g溝渠均已年久失修，溝渠、堰塘淤積嚴(yán)重，排灌不暢，抗御自然災(zāi)害能力欠缺，嚴(yán)重制約村民生產(chǎn)發(fā)展。

1.3.2 傳統(tǒng)種植投入多，收益小，難適合當(dāng)前市場發(fā)展。因村民適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的思想觀念較差，“等”“靠”“要”的思想比較嚴(yán)重，技術(shù)型農(nóng)民少，在發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)中，大多數(shù)農(nóng)民仍靠傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，缺乏有效的科學(xué)支撐，外出務(wù)工只能從事簡單勞務(wù)工種，勞務(wù)收入低，不能推動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使本村的有利資源未得到充分利用。

1.3.3 柑桔產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。朱家沖村現(xiàn)有柑桔種植戶220戶，133.33 hm2，專業(yè)大戶15家，科技示范戶3戶。基礎(chǔ)設(shè)施情況：現(xiàn)有桔園運(yùn)輸?shù)缆酚不?，交通不便，部分路段下雨泥濘，桔子無法運(yùn)出；早期柑桔園栽植密度過大，操作道太少，不便于機(jī)械施肥、噴藥，人工管理成本上升；部分水改旱田種植桔排灌設(shè)施不全，樹體受漬嚴(yán)重，柑桔產(chǎn)量品質(zhì)均下降。現(xiàn)有桔農(nóng)管理水平差參不齊，柑桔病蟲害嚴(yán)重，優(yōu)質(zhì)果品率低，經(jīng)濟(jì)效益不高。

2 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要內(nèi)容

名稱：白洋鎮(zhèn)朱家沖村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目——柑桔基地。

經(jīng)營主體：枝江市綠野苗木專業(yè)合作社。

技術(shù)負(fù)責(zé)人：枝江市白洋農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)藝師趙希蘭，技術(shù)小組成員：孟祥玉、王昌新、李楷靜、田文強(qiáng)、任友珍。

建設(shè)時(shí)間：2016年2月—2020年2月。

建設(shè)內(nèi)容：即“四改一配套”工程。

2.1 柑桔品改

2016年遲熟改特早熟品種由良或大分四號(hào)6.67 hm2，2017年遲熟改紐荷爾臍橙13.33 hm2，2018年劣質(zhì)柑橘改優(yōu)質(zhì)柑橘13.33 hm2，投資105萬。

2.2 桔園改水

計(jì)劃2016年在二組、三組實(shí)施16.67 hm2桔園“滴灌”工程，平計(jì)劃投資3萬元/667m2，合計(jì)投資75萬元。

2.3 桔園改土

2016年改土20 hm2，2017年改土33.33 hm2，2018改土33.33 hm2，全部完成崗地桔園的改土任務(wù)，計(jì)劃投工15 000個(gè)，平計(jì)劃投資1 000元/667m2，合計(jì)投資130萬元。

2.4 桔園改肥

由村統(tǒng)一組織，按照配方施肥的要求，桔園穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行桔園改肥，以戶改為主體，村補(bǔ)為輔助的原則，計(jì)劃改肥133.33 hm2，平計(jì)劃投資250元/667m2，合計(jì)投資50萬元。

2.5 桔園公路配套

計(jì)劃2015年維修桔園公路8 000 m，硬化公路3 000 m，2016年硬化公路3 000 m，投資170萬元。

2.6 投資概算和資金籌措

項(xiàng)目總投資約530萬元，社會(huì)資本投入30萬元、合作社社員投資36萬元、部門投資80萬元、財(cái)政扶資384萬元。

3 完成目標(biāo)情況

3.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成“一村一品”經(jīng)濟(jì)支柱

柑桔產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模達(dá)到133.33 hm2，產(chǎn)量達(dá)到2 000 t，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值到200萬元，占60%。柑桔產(chǎn)業(yè)幫扶基地面積規(guī)模達(dá)到66.67 hm2，單產(chǎn)達(dá)到2 000 kg，總產(chǎn)2 000 t，產(chǎn)值200萬元，戶平柑桔產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到0.91萬元。

3.2 苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁

全村戶平均發(fā)展近0.13 hm2的花卉苗木，戶平均增收3 000元，人平均增收1 000元。

3.3 新型經(jīng)營主體壯大發(fā)展

全村規(guī)模2 hm2以上柑桔農(nóng)場10個(gè)，每個(gè)柑桔農(nóng)場產(chǎn)量60 t以上，產(chǎn)值6萬元以上；規(guī)模0.67 hm2以上專業(yè)大戶100個(gè)，產(chǎn)量20 t以上，產(chǎn)值2萬元以上，合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平高。通過以點(diǎn)帶面，助推全村柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中帶動(dòng)建卡貧困戶56戶，流轉(zhuǎn)土地8.47 hm2，為貧困戶增收25.4萬元。

3.4 農(nóng)民收入明顯提高

全村農(nóng)民戶平主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到2萬元以上，農(nóng)民人均純收入0.6萬元以上，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占80%。

3.5 民生條件明顯改善

基礎(chǔ)設(shè)施完善，村組道路硬化率達(dá)100%；產(chǎn)業(yè)基地道路、溝渠、電力、排灌、倉儲(chǔ)設(shè)施完備；農(nóng)村安全飲水到戶率100%；興建多功能文化活動(dòng)廣場，豐富村民文化生活；實(shí)現(xiàn)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%；新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%；提高農(nóng)民幸福指數(shù)，公共環(huán)境衛(wèi)生滿意率100%，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。

4 主要做法

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃管理

實(shí)行村兩委一把手負(fù)總責(zé)，帶領(lǐng)黨員干部群眾抓好落實(shí)，成立扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，成立三個(gè)工作專班：一是成立技改專班，由農(nóng)業(yè)中心技術(shù)專班、村支部書記、科技主任負(fù)責(zé)桔園的改種、改土、改肥，完成“三改”任務(wù)。

4.2 加強(qiáng)對(duì)上爭取，精準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施

通過有效整合涉農(nóng)資金，增加產(chǎn)業(yè)扶貧資金總投入，實(shí)現(xiàn)投資多元化，集中項(xiàng)目建設(shè)。

4.3 因戶施策，發(fā)展產(chǎn)業(yè)

因地制宜、因戶施策，進(jìn)一步拓寬貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，使不同家庭條件的貧困戶都能根據(jù)自身?xiàng)l件和能力，從中找到一條適合自己產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，充分帶動(dòng)貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.4 深入開展農(nóng)業(yè)技術(shù)人員結(jié)對(duì)幫扶

繼續(xù)開展農(nóng)技人員結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路、選準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系銷售渠道、傳授實(shí)用技能、找到就業(yè)門路，變輸血式扶貧為造血式扶貧，增強(qiáng)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)技推廣體系建設(shè)補(bǔ)助等項(xiàng)目，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、試驗(yàn)示范等多種形式，大力開展農(nóng)林簡單實(shí)用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)經(jīng)營知識(shí)培訓(xùn)。5年來，為建檔立卡貧困戶開展技術(shù)培訓(xùn)20多場次，培訓(xùn)300多人次。

4.5 產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)層層落實(shí)

為全面貫徹落實(shí)白洋鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧政策，鞏固脫貧成效，建立健全以貧困戶為重點(diǎn)、以扶貧效益為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收，確保貧困戶按期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，根據(jù)《枝江市2018—2020年產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施辦法》的通知要求，結(jié)合白洋鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，2018—2020年連續(xù)3年來為該村有勞動(dòng)力貧困戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金99.9萬元，包括（受疫情影響?yīng)勓a(bǔ)1戶，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金500元）。邊緣戶4戶，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金7 610元。

5 存在問題

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，原有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因白洋鎮(zhèn)內(nèi)大面積開發(fā)建設(shè)導(dǎo)致原有水系及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施受到不同程度損壞，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理不精、效益不高。貧困戶科技文化素質(zhì)偏低，發(fā)展產(chǎn)業(yè)后勁不足。

6 結(jié)語

雖然朱家沖村已順利脫貧，但脫貧不是終點(diǎn)。我們將繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤評(píng)估，強(qiáng)化后續(xù)管理，制定后續(xù)管理計(jì)劃，按照市場需求，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，培育有長效作用的新項(xiàng)目，強(qiáng)化鞏固扶貧成果，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過成立各種農(nóng)民組織協(xié)會(huì)，逐步做大做強(qiáng)已建立起來的產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，把發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)村之本、致富之源、脫貧之基，做到“三個(gè)起來”，激勵(lì)扶貧對(duì)象把志向立起來，幫助他們把當(dāng)家產(chǎn)業(yè)興起來，引導(dǎo)他們與合作組織對(duì)接起來，綜合施策，遏制返貧，爭取把原貧困村建成省級(jí)先進(jìn)村、典型村。