鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

韓 濤

（鄒平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東鄒平 256200）

0 引言

鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，是與城鎮(zhèn)互相促進(jìn)、共生共存的人類活動的主要空間。而隨著我國日益增長的美好生活的需要與不平衡發(fā)展產(chǎn)生的矛盾，在農(nóng)村顯現(xiàn)的尤為突出。在農(nóng)村政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)時察覺農(nóng)產(chǎn)品市場需求變化，從根本上穩(wěn)定國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

1 目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題

我國農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程十分曲折，一度在市場環(huán)境中處于弱勢地位。大部分農(nóng)民仍有賴于傳統(tǒng)種植業(yè)和畜牧業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，種植觀念和生產(chǎn)方式過于傳統(tǒng)，對于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的意愿也十分微弱；和農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的部分國家相比，我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)還相對薄弱，一些必要的基建設(shè)施類似農(nóng)田水利、道路交通、供水供電等區(qū)域發(fā)展不夠均衡，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要；而隨著近些年社會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家對三農(nóng)工作的重視以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化程度的提高，都對廣大農(nóng)民的思想觀念產(chǎn)生影響，農(nóng)民的整體素質(zhì)普遍有所提高。但改革創(chuàng)新意識和學(xué)習(xí)意識卻不夠強(qiáng)，對文化技能知識和先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技掌握程度不深，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益與精神投入不成正比。改革開放以來，大量的剩余農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到了非農(nóng)業(yè)部門，可農(nóng)業(yè)勞動力的就業(yè)壓力仍很大，這些勞動力的成功轉(zhuǎn)移與否，直接影響到城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定[1]。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展路徑

2.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，注重信息化的轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學(xué)的基礎(chǔ)上，再用現(xiàn)代科學(xué)和現(xiàn)代技術(shù)工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)來管理農(nóng)業(yè)，從而創(chuàng)造一個高產(chǎn)量、優(yōu)質(zhì)量、低耗能的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，以及一個合理利用資源、注重環(huán)保、較高轉(zhuǎn)化效率的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。只有加快了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，廣大農(nóng)民才會擺脫靠天吃飯的難題，過上更加美好的生活。隨著我國目前農(nóng)業(yè)狀況來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要技術(shù)手段則是農(nóng)業(yè)信息化，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場、消費(fèi)及社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各個具體環(huán)節(jié)，加速農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)改造，大幅度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平，這是促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)入市場的需要，是改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)方式的需要，也是農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然趨勢，信息化管理更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首選。而從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)來看，在人們盡可能多產(chǎn)生滿足人類生活的必需品的同時確保食物安全，又能堅(jiān)持生態(tài)良性循環(huán)的指導(dǎo)思想，從而維持一個良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，不濫用生態(tài)資源以及保護(hù)自然環(huán)境，為建立資源節(jié)約型的社會貢獻(xiàn)力量。

2.2 建立市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國經(jīng)濟(jì)體制的根本性創(chuàng)新，也是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本途徑。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制邁進(jìn)，我國已開始試點(diǎn)部分農(nóng)村出臺各項(xiàng)重大舉措，重點(diǎn)推動農(nóng)業(yè)市場化，加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步開放主要農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格，由市場調(diào)節(jié)取代農(nóng)產(chǎn)品的計(jì)劃調(diào)撥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，從而加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐。

想要快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級，就要對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入剖析和分解，深化體制改革，從而進(jìn)行針對性調(diào)整，有效的促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過對當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的了解和掌握，科學(xué)的劃分耕種的產(chǎn)區(qū)，進(jìn)行區(qū)域的規(guī)劃和部署，再將現(xiàn)代創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的理念運(yùn)用到集體經(jīng)濟(jì)管理之中，對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)因素進(jìn)行合理規(guī)劃和總結(jié)，明確農(nóng)村發(fā)展方向以針對性提高生產(chǎn)效率。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主，調(diào)整供給關(guān)系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民對生產(chǎn)綠色食品的思想觀念，確保農(nóng)產(chǎn)品有良好的市場，強(qiáng)化生產(chǎn)力。支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，爭取在農(nóng)業(yè)重大領(lǐng)域獲得重大突破。同時，結(jié)合農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)體制，鼓勵創(chuàng)建新型農(nóng)村合作組織，發(fā)展適度規(guī)模的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和種植養(yǎng)殖業(yè)系統(tǒng)。農(nóng)產(chǎn)品的深加工和物流實(shí)體要成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵺`的第一產(chǎn)物，著重加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，以及現(xiàn)代工業(yè)和第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，從根本上拓寬廣大農(nóng)民群眾的就業(yè)渠道，從而增加農(nóng)民的實(shí)際收入，而非單純數(shù)字、數(shù)據(jù)的增長。

2.3 優(yōu)化農(nóng)村基層制度，助推農(nóng)民致富和農(nóng)村發(fā)展

我國農(nóng)村最具特色的政治制度是實(shí)行基層民主自制，村委會作為農(nóng)村基層民主自制，是最關(guān)乎人民切身利益與農(nóng)村發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)。目前，我國農(nóng)民普遍受教育程度低下，基層政權(quán)和基層自治還存在著很多問題，在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于我國廣大農(nóng)村地區(qū)而言，許多農(nóng)村處在偏遠(yuǎn)地區(qū)，基層黨員的年齡偏大，過長時間沒有接受當(dāng)今信息時代對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新認(rèn)識，對當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也沒有一個基本的把握和認(rèn)識，這樣是無法帶領(lǐng)農(nóng)民群眾參與到實(shí)質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)里的，沒有了參與感，相對應(yīng)就是生產(chǎn)力低下，使農(nóng)民失去相應(yīng)動力，那么是否符合做農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)的帶頭人就有待商榷了。一定要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員的建設(shè)，同時吸收有才華、有素養(yǎng)、懂得觀察經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的黨員干部，要有一顆真正愿意為農(nóng)民群眾做實(shí)事的心，這樣才能為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。只有那種政治思想和覺悟都足夠高的領(lǐng)軍人物，才能從保障群眾的切身利益角度出發(fā)，為農(nóng)民群眾爭取高效的回報(bào)，農(nóng)民有了回報(bào)才會參與感十足，才會發(fā)自內(nèi)心的感受到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大起來的根本動力。結(jié)合越來越豐富的科技生產(chǎn)手段，在優(yōu)化了的政策制度之下，若我們廣大的農(nóng)民群眾與農(nóng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)積極配合、思想交流，衍生出更加創(chuàng)新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法指日可待，從而對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部循環(huán)有著顯著的促進(jìn)作用[2]。

2.4 引進(jìn)農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)人才，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長

促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是擁有相關(guān)的人才和技術(shù)，國家需制定相關(guān)政策吸引并留住人才，從而實(shí)現(xiàn)科技帶動集體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)政策。如果能培養(yǎng)出一批能夠長期在種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工及流通、企業(yè)經(jīng)營管理的復(fù)合型實(shí)用人才，這將對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，也為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。建立專業(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力。在政治發(fā)展平臺方面，充分發(fā)揮實(shí)用人才在新農(nóng)村建設(shè)的骨干作用，堅(jiān)持把提高政治素質(zhì)，懂經(jīng)營、會管理農(nóng)村的復(fù)合型人才培養(yǎng)作為重中之重；而在農(nóng)業(yè)基地搭建方面，應(yīng)充分發(fā)揮人才在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶頭作用，大力開展入村進(jìn)戶、一對一幫扶活動，以實(shí)用的推廣技術(shù)手段，來進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和知識培訓(xùn)；科學(xué)技術(shù)服務(wù)方面，也要充分發(fā)揮人才在農(nóng)業(yè)科技推廣中的宣傳作用，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的構(gòu)成、制度的建設(shè)、工作監(jiān)督機(jī)制三個方面強(qiáng)化落實(shí)。可以利用村級活動室或具有歷史意義的節(jié)日對群眾進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，講解知識，分發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)資料，一一接受村民群眾咨詢，并深入實(shí)踐第一線的答疑解惑、科普，以增強(qiáng)群眾對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識。人才個人方面也需要重視，比如可以從提升相關(guān)待遇、改善交通或公共設(shè)施方面等硬件條件著手，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，從而減少人才心理上的落差，十分有利于人才團(tuán)隊(duì)為發(fā)展農(nóng)業(yè)增添活力。

3 解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中問題的關(guān)鍵策略

3.1 選擇合適的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

不同的地區(qū)有著不同的經(jīng)濟(jì)模式，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和市場需求，一定要科學(xué)規(guī)劃整體的發(fā)展方向，確定發(fā)展項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而非盲目跟風(fēng)的發(fā)展。同時也要積極的創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和思路，加強(qiáng)與新型經(jīng)營主體合作，合理利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的新思路，不斷推陳出新，擴(kuò)大市場競爭力。

3.2 合理的促進(jìn)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開整體的統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等共同發(fā)展，合理分配資源，價(jià)值最大化，監(jiān)督機(jī)制同時建立，避免存在分配不明確的現(xiàn)象、阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。配合落實(shí)政府出臺的助農(nóng)政策，促使大中型農(nóng)產(chǎn)品加工廠將位置選在農(nóng)村建廠，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會和崗位，保障民生。同時，加大金融行業(yè)的發(fā)展力度，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供健康綠色的金融環(huán)境，旨在引入社會資金發(fā)展農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過統(tǒng)籌規(guī)劃和分布實(shí)施，積極建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策扶持體系，通過示范基地的建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)作用[3]。

3.3 明確實(shí)現(xiàn)共同富裕的深刻意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，城鄉(xiāng)發(fā)展均衡，解決貧富差距懸殊的問題，同時也能推動社會主義制度的現(xiàn)代化發(fā)展，從黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展和長期執(zhí)政的戰(zhàn)略高度來看具有重要意義。對促進(jìn)全面建成小康社會、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的農(nóng)村社會成果，具有關(guān)鍵力量。同時，也增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力和凝聚力，能夠全心全意的為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，從各方面提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的水平，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興和全面建設(shè)小康社會必不可少的核心環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村的發(fā)展與城市的發(fā)展同樣對我國而言意義重大，縮小貧富差距的重要舉措就是落實(shí)各類鄉(xiāng)村振興政策，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，即使過程中一定會遇到阻礙，但只要從實(shí)際出發(fā)，積極的落實(shí)每一步政策，以科技強(qiáng)農(nóng)為本，就會找到適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)道路。