現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的財政農業(yè)投資模式創(chuàng)新分析

田 瑩

（濟寧北湖省級旅游度假區(qū)石橋鎮(zhèn)人民政府，山東濟寧 272000）

0 引言

農作物是人類在生產生活中必不可少的生活資料，對于個人而言，糧食是維持生命的基本保證，對于整個社會而言，農業(yè)發(fā)展則是助推社會不斷進步的基礎力量。農業(yè)的發(fā)展過程中，不斷經歷了諸多歷史與自然的考驗，對于現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展來說，促進財政農業(yè)投資的不斷優(yōu)化，是其發(fā)展的重點，也是發(fā)展的難點。如何在現(xiàn)代快速發(fā)展的經濟條件和科技水平下，使農業(yè)發(fā)展不斷優(yōu)化，這一問題的解決還需要從新的角度考慮，從創(chuàng)新模式逐漸提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平。

1 現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的背景和非經濟功能的逐漸顯現(xiàn)

“民以食為天”現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，離不開社會各行各業(yè)的支持，同時農業(yè)也為社會帶來巨大的價值，其中包含經濟價值與非經濟價值。農業(yè)發(fā)展帶來的經濟價值主要是原材料的交易價值和農產品的使用價值，農業(yè)的發(fā)展為各行各業(yè)的快速進步帶來了基本的能量。但除了經濟價值外，現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展也帶來了許多值得人們引起重視的非經濟價值。

現(xiàn)代農業(yè)帶來的非經濟價值，主要是為現(xiàn)代化的城市發(fā)展帶來較為優(yōu)良的環(huán)境、不僅農耕文明的發(fā)展以及保護國土資源的重要作用。從改善環(huán)境這一角度看，現(xiàn)代農業(yè)在帶來經濟價值的同時，為人們提供了更多新鮮的、綠色的農產品，符合現(xiàn)代社會人們普遍追求的綠色生態(tài)理念，符合人們在生活中需要的綠色飲食習慣。從促進農耕文明發(fā)展這一角度來看，我國自古以來是農業(yè)大國，農耕文明從上古時期就已經深深根植于人們的腦海之中，傳統(tǒng)的價值觀念也讓更多的國人對于農業(yè)發(fā)展有更多的關注，過去人們祖輩相傳帶來的珍惜糧食的優(yōu)秀習慣也使得更多的資金注入到農業(yè)發(fā)展中，農耕文明的火種從古傳遞至今對于現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展起到了重要的精神促進作用。從保護國土資源這一角度來看，現(xiàn)代農業(yè)技術優(yōu)化了農業(yè)生產方式，促進了農業(yè)不斷轉型升級，為土地資源利用率的提成起到了較大的促進作用?？偟膩碚f，現(xiàn)在快速發(fā)展的時代背景下，現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的非經濟功能逐漸顯現(xiàn)，人們?yōu)閷崿F(xiàn)更多的GDP增長，需要將農業(yè)的經濟價值與非經濟價值同步最大化注入農業(yè)發(fā)展中，在市場變化的新情勢下促進現(xiàn)代農業(yè)生產不斷轉型升級。

2 現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展投資現(xiàn)狀

一個行業(yè)的發(fā)展速度在很大程度上取決于投資在這一行業(yè)的資本上，現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展離不開農業(yè)財政的扶持，分析我國的農業(yè)財政投資主體，主要有政府、企業(yè)、集體、個人等。

2.1 政府財政投資

政府的農業(yè)財政支持力度較大，政府對于現(xiàn)代農業(yè)的投資主要方向在于提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中需要的基礎設施擴建，促進公共產品的供給改革，引導項目投資這幾方面。對于基礎建設來說，政府投資側重點在農田灌溉相關設施設備的建設投入以及道路交通施工維修等基建方面。政府對于農村的扶持在農業(yè)科技型人才培養(yǎng)等方面也具有較大的影響，政府通過對農業(yè)高校的人才培養(yǎng)投入資金培養(yǎng)更多的農業(yè)型人才，財政撥款支持更多農產品科技研發(fā)工作，都是在人才培養(yǎng)方面資金注入的具體體現(xiàn)。

對于政府來說，引導農村地區(qū)經濟發(fā)展也是促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要方式，政府將大量的資金投入到當地的基礎建設中，引導當地農村信用合作社采用更有利于農村地區(qū)經濟發(fā)展的收放貸政策，使得農村地區(qū)發(fā)展進一步加快，引起更多社會投資者的注意。政府在農業(yè)投資中打造的農業(yè)品牌，例如“蔬菜之鄉(xiāng)”等，形成了一個農業(yè)生產地區(qū)的有力投資吸引力，投資方在選擇投資目標的過程中通過這種政府宣傳的方式激活了這一地區(qū)的投資，利于當地農業(yè)經濟發(fā)展。

2.2 企業(yè)、集體、個人的財政投資

企業(yè)、集體與個人對于農業(yè)發(fā)展中的影響主要在于更為貼近生產加工制造方面的實體投資。企業(yè)、集體與個人在投資各種機械運營和基礎農業(yè)產品的過程中，不斷優(yōu)化農業(yè)生產中的各個環(huán)節(jié)，形成企業(yè)投資、集體引導、個人專營的農業(yè)生產體系，在發(fā)展過程中也呈現(xiàn)出多種多樣的企業(yè)與集體聯(lián)合投資及個人融資發(fā)展的投資模式。

對于企業(yè)來說，在選擇投資對象時注重的是資本、獲利及風險三個主要的問題，現(xiàn)階段我國農村地區(qū)還存在著一些風險控制問題，由于農業(yè)生產受到多種外界因素的影響，一旦當年缺乏較好的農業(yè)生產需求因素，則會導致企業(yè)投資虧損，風險控制管理工作的不足則使企業(yè)得投資步伐較短，對于農業(yè)投資顧慮較多。

對于集體來說，一般是農村地區(qū)的集體投資主要是對當地的農業(yè)生產進行投資，但是集體投資存在著投資規(guī)模較小、投資較為片面的問題。

對于個人來說，投資農業(yè)需要多方面的投資前期準備和考察，對于是否投資、投資多少受到更多外界因素的影響，各種投資風險也使得個人投資與實際需求不對等。

3 現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新

3.1 政府轉變投資方法

對于現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，需要政府加快塑造新型農產品生產模式，對于農業(yè)投入需要增加創(chuàng)新方法。例如政府對于農業(yè)財政模式的支出可以增加對于創(chuàng)新投資的引導機制。政府在某一領域的農業(yè)科技研發(fā)中，可以引導更多的企業(yè)成為投資者，通過設立政府授權控股的方式促進企業(yè)法人參與到運營投資中，讓更多的現(xiàn)代農業(yè)產品項目通過招投標的方式融資，利于農業(yè)產品科技研發(fā)的不斷進行。

3.2 企業(yè)、集體及個人建立金融體系

為實現(xiàn)較為完備的金融體系，需要企業(yè)、集體和個人都融入到現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展過程中的金融體系建設中，在不斷形成金融鏈的過程中促進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。例如企業(yè)在建立金融體系中擔當重要的角色，在其金融現(xiàn)代農業(yè)投資領域過程中，需要不斷完善現(xiàn)代農業(yè)的建設配套金融體系，在不斷提升企業(yè)經濟實力的同時注重引用適合當地農業(yè)發(fā)展的新興技術，在引導金融投資方面不斷激活現(xiàn)代農業(yè)投資市場。對于農村地區(qū)來說，需要強化現(xiàn)代農業(yè)的信用建設，通過網絡信息評級的方式將企業(yè)、集體、個人的信用錄入，便于現(xiàn)代農業(yè)在發(fā)展過程中投資面臨的信用風險障礙，減少金融資本投入風險。對于現(xiàn)代農業(yè)的投資體制建設來說，有新型投資技術和信用體系的建設還不夠完善，投資方在選擇投資項目時可以將項目保險機制作為鼓勵其投資的一個重要內容，通過創(chuàng)設更多農業(yè)險種鼓勵企業(yè)投資，減少投資風險產生后的諸多資金回流問題。政府可以鼓勵保險公司創(chuàng)設多種適合不同地區(qū)的保險險種，對于重點的農業(yè)生產基地、農業(yè)研發(fā)項目進行保險，適時補貼企業(yè)、集體、保險公司，促進金融體系的完善。

3.3 引導農業(yè)非經濟價值內容投資發(fā)展

現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要大量的宣傳工作作為引導投資的重要途徑，讓更多的投資方產生投資意向。農業(yè)非經濟價值對于未來社會的發(fā)展具有較大的推動作用，從投資方的角度來看，其更期待長遠的經濟利益和多方面的社會價值，對于農業(yè)發(fā)展中非經濟價值的投入也使得其擁有更多的未來發(fā)展空間。例如新型農業(yè)科技的研發(fā)促進綠色有機食品生產的角度出發(fā)，引導更多的資本投入，在商品市場中這種綠色有機農產品就能占有更多的市場份額，從而促進社會需求度，有利于現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

3.4 完善農業(yè)投資稅收政策引導資本注入

我國現(xiàn)在大力發(fā)展農業(yè)經濟，對于農村地區(qū)的農業(yè)活動和各種農業(yè)生產需要繳納的稅款采用較為合理的稅收政策，使得農村地區(qū)的農民大大減少了稅收負擔。對于農業(yè)發(fā)展來說，支持農業(yè)發(fā)展的企業(yè)、集體、個人稅收政策也應有一定的完善，在稅收登記、稅收優(yōu)惠上出臺更多有利于投資者的稅收政策，使投資者將更多注意力放在農業(yè)產品的投資活動中。一方面，政府在對農業(yè)投資項目采用合理的投資政策，同構科研補貼、羨慕獎勵、政策刺激等方法活躍企業(yè)對于農業(yè)的投資力度；另一方面，政府需根據地區(qū)現(xiàn)實情況制定有力的投融資活動，增加企業(yè)資本積累，引導企業(yè)在現(xiàn)代農業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)。

4 結語

現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)較多，同時機遇也較多。大力提升現(xiàn)代農業(yè)投資力度，優(yōu)化投資模式是激發(fā)現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展的重要途徑，只有企業(yè)做好政策投資的引導，企業(yè)、集體和個人在政府的有力引導下加大投資力度，在將投資風險合理控制的前提下才能促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的財政農業(yè)投資創(chuàng)新模式逐漸形成，使農村地區(qū)的發(fā)展不斷煥發(fā)出新的生機與活力，使農業(yè)生產成為引導農村地區(qū)發(fā)展的強大動力。