基于新農村建設背景的基層農業(yè)經濟管理優(yōu)化研究

沈夢潔

（臨沂市蘭山區(qū)方城鎮(zhèn)人民政府，山東臨沂 273406）

0 引言

在新農村建設背景下，農業(yè)經濟管理是振興農村經濟的重要組成部分和新農村建設的重要任務[1]。近年來，方城鎮(zhèn)按照“蘭山區(qū)都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的部署，建成農業(yè)基地的品牌推廣項目，并專注于專業(yè)糧食種植、優(yōu)質果蔬、特色花卉苗木、休閑創(chuàng)意農業(yè)、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖以及優(yōu)勢農產品加工等，促進農業(yè)基地規(guī)模的品牌化、完善產品加工、農業(yè)旅游一體化經營。助推基層農業(yè)經濟管理優(yōu)化。

1 新農村建設背景下的基層農業(yè)經濟管理中存在的問題

1.1 農業(yè)經濟管理體制不完善

目前，我國已經建立了農機優(yōu)惠和新農合的補貼等惠民工程，推動了新農村建設跨越式發(fā)展。然而，也有一些存留的問題。農業(yè)經濟管理僅限于制度政策，因此農業(yè)經濟管理體制的實際應用缺乏有效性，并在此階段不能滿足新農村建設的需要。農業(yè)經濟管理在很大程度上受到傳統(tǒng)管理模式的限制，經濟管理體系跟不上時代發(fā)展的需要，農業(yè)經濟的發(fā)展受到多重制約。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷深入，農村大量的勞動力開始向城市轉移，并且在大多數(shù)地區(qū)，都出現(xiàn)了農田無人耕種造成荒廢的現(xiàn)象[2]。另外，農村經濟沒有按照當前農業(yè)發(fā)展形式進行管理創(chuàng)新，無法滿足市場需求，阻礙了農業(yè)經濟的發(fā)展。

1.2 基層農業(yè)管理人員專業(yè)素質薄弱

基層農業(yè)經濟管理者的角色對于改善和發(fā)展農業(yè)經濟管理是至關重要的，其總體素質水平在一定程度上表明了農業(yè)經濟的管理水平。一些農業(yè)經濟管理者工作缺乏積極性和主動性，缺乏對相關政策法規(guī)和管理體系的研究和更新政策，無法從社會和經濟發(fā)展的層面上理解和掌握當前的農業(yè)經濟管理方法和方法，缺乏責任意識。還有一些管理人員的知識結構單一，農業(yè)經濟的管理水平不足，綜合素養(yǎng)較低，致使工作效率低下。對農業(yè)經濟管理理論知識認識不夠深刻，指導和組織農業(yè)經濟管理工作的成效可想而知。

1.3 農業(yè)經濟管理科技信息化水平低

如今是“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代。大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代技術的進步對人們的生活產生了巨大的影響。但是，我國的農業(yè)機械化和技術水平還很低，難以進行大量的技術農業(yè)。農業(yè)經濟管理的信息化建設不適當，難以有效地利用信息技術和方法進行農業(yè)經濟發(fā)展。當今，信息產業(yè)發(fā)展迅速，信息時代已反映在我們生活的方方面面，因此，將農業(yè)經濟管理與信息時代相結合已成為農業(yè)經濟管理的重要手段。信息產業(yè)可以迅速促進農業(yè)經濟管理體系的標準化。到目前為止，我國大部分農業(yè)規(guī)模較小，無法形成產業(yè)，不利于信息的流通以及農業(yè)發(fā)展與信息技術的結合。

2 新農村建設背景下基層農業(yè)經濟管理的優(yōu)化路徑

2.1 基層農業(yè)經濟管理人員強化管理意識與專業(yè)素養(yǎng)

在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中，要全方位多角度優(yōu)化傳統(tǒng)的綜合管理方式。當前，一些基層政府部門在建設新農村地區(qū)時，越來越重視由地方工業(yè)生產創(chuàng)造的總經濟價值，這些問題在一定程度上對農業(yè)發(fā)展產生了制約。在發(fā)展農業(yè)生產中，管理部門應積極采取多種宣傳和培訓方法，鼓勵管理人員定期革新管理模式，積極將其運用到經營活動中。農村基層組織要提高管理認識，對農業(yè)生產過程和各種發(fā)展資金進行科學管理，全面提高發(fā)展資金的使用效率。在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)生產活動中，應選擇科學的管理措施對各個環(huán)節(jié)進行集中控制，從而全面提高管理效率[3]。組建現(xiàn)代技術推進中心、新農民培訓中心以及各種經營性服務機構，著力促進農業(yè)技術示范，利用實實在在的經濟利益作為技術推廣的扎實推動力。改善種苗繁育和統(tǒng)一防治控制，精準施肥和病蟲害防治，讓農民在科學種植中受益，讓企業(yè)在服務中成長。

2.2 完善農業(yè)經濟的管理體系

農業(yè)經濟管理體系是農業(yè)管理發(fā)展的基礎，要綜合分析影響農業(yè)管理有效性的各種因素?？茖W的農業(yè)經濟管理體系要將鄉(xiāng)村振興、農民增收、產業(yè)結構調整三者有機協(xié)調統(tǒng)一[4]。蘭山區(qū)方城鎮(zhèn)要實施綠色有機、無公害的“三品一標”戰(zhàn)略，始終圍繞“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質農產品”的發(fā)展主題，培育優(yōu)質沂蒙農產品。在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中心和品牌農業(yè)創(chuàng)造中心的基礎上，建立一個高質量的農業(yè)示范園區(qū)。從圖1農業(yè)和種子相關企業(yè)年增長量可以看出，良種的需求在逐年攀升，通過現(xiàn)有的以魯蒙為基地的良種種苗繁育基地，帶動全鎮(zhèn)良種的培育；依托彥春奶牛合作社，通過高效青貯引導全鎮(zhèn)畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖；依托魯沂牧業(yè)加強特種養(yǎng)殖的集約化；引導元寶山種苗和林果標準化種植，促進果品深加工建設。

2.3 健全農業(yè)產銷機制

農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展受到很大的制約，其主要原因是農產品的生產和銷售機制極為缺乏。因此，發(fā)展重點應放在完善農產品的生產和銷售機制上。蘭山區(qū)政府應結合方城鎮(zhèn)資源和實際需求，建立科學合理的農業(yè)發(fā)展體系。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”建設，連接和完善全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農村物流基礎設施網(wǎng)絡。利用方城鎮(zhèn)農業(yè)基地、合作社規(guī)模優(yōu)勢組建農產品電子商務平臺，打通冷鏈物流配送，讓農產品進城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的向流通渠道更加的暢通。

2.4 大力發(fā)展地方性農業(yè)特色企業(yè)

沒有農業(yè)企業(yè)的發(fā)展就無法吸收農村剩余勞動力，地方政府的投資對農業(yè)企業(yè)的發(fā)展尤為重要。一方面，有必要擴大當?shù)氐耐顿Y吸引力，將農產品和工業(yè)結合起來，建設大型的當?shù)禺a業(yè)，同時完善對青壯勞動力的薪資待遇，例如對人員家庭的補貼、針對老年人和兒童的福利政策等來解決勞動力外流的問題。同時，需要提高當?shù)剞r業(yè)企業(yè)的科技設備水平[5]。尤其是農業(yè)生產機械化水平，做好企業(yè)機械設備的維護和管理，提高企業(yè)生產效率，降低生產成本。提高當?shù)厝丝诘霓r業(yè)科學技術水平。通過先進的農業(yè)生產教育提高當?shù)剞r民的專業(yè)能力；培育地方農業(yè)龍頭企業(yè)，加快升級過渡，實施核心項目體系，加強核心項目投資和引進，解決農業(yè)配套企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。

3 結語

在新農村建設的背景下，農村經濟管理需要跟上城鄉(xiāng)一體化的建設步伐。國家要對農作物提供有力的支持，并提供規(guī)范化、制度化的補貼政策和扶持政策。培養(yǎng)專業(yè)的農業(yè)種植人才和農業(yè)經濟管理人才，從技術上解決農業(yè)發(fā)展難題。作為新時代的農業(yè)經濟管理人，我們必須牢記使命，認真對待，勇于承擔責任，不斷豐富農業(yè)經濟管理知識。以市場為導向，以特色農業(yè)產品為依托，建立完整的農產品消費產業(yè)鏈，提高農產品附加值，促進農業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。