綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用研究

辛麗娟，初堡壘

（青島市即墨區(qū)龍山街道辦事處，山東青島 266205）

1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要意義

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以改善農(nóng)村及城市周圍環(huán)境，避免空氣和水的污染，能維護(hù)自然生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性。同時(shí)，可以促進(jìn)農(nóng)村和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。

生態(tài)農(nóng)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)，以及一些地區(qū)、村、鎮(zhèn)、企業(yè)相結(jié)合的復(fù)雜農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。從實(shí)行糧豆輪作、牧草混種、混牧、增施有機(jī)肥、采用生物防治、實(shí)行少免耕、減少化肥、農(nóng)藥、機(jī)械投入等方面，闡述了生物防治的重要性。在此基礎(chǔ)上，通過稻田養(yǎng)魚、浮萍稻田養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提出了林糧、林果、林藥間作的主要農(nóng)業(yè)模式，農(nóng)林畜牧業(yè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)模式，糧、桑、漁結(jié)合模式，種植、養(yǎng)殖相結(jié)合模式，利用有機(jī)廢棄物的多階段綜合利用模式。

由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝，更多地使用農(nóng)藥和化肥，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了更大的污染。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以充分利用植物、動(dòng)物和微生物演化鏈中的自然循環(huán)，管理和培育生態(tài)農(nóng)業(yè)。輪作、利用害蟲的天敵對(duì)付害蟲，以及利用動(dòng)物糞便作為植物的有機(jī)肥料，均可減少農(nóng)藥和化肥的使用，促進(jìn)生態(tài)平衡，從而生產(chǎn)和供應(yīng)更多綠色和環(huán)境友善產(chǎn)品。因此，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以保障人類健康，更好地保護(hù)環(huán)境，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

生態(tài)農(nóng)業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，增加生態(tài)效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅可以增加物質(zhì)循環(huán)，而且可以促進(jìn)能源轉(zhuǎn)化，更好地利用資源，保護(hù)環(huán)境?？梢陨a(chǎn)更多的新型有益農(nóng)產(chǎn)品，滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的更多需求。因此，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2020年，即墨區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村局積極探索和培育農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與有機(jī)廢棄物綜合利用相結(jié)合的模式，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)“廢棄物轉(zhuǎn)化為財(cái)富”的新發(fā)展道路，推動(dòng)有機(jī)肥替代化肥工作邁上新臺(tái)階。工作人員深入了解即墨市農(nóng)村有機(jī)廢棄物處理的現(xiàn)狀和存在的問題，針對(duì)當(dāng)?shù)匦枨筇岢霾煌慕鉀Q方案，有效地解決了農(nóng)村有機(jī)垃圾如尾葉菜、秸稈、畜禽糞便、人糞便等造成的環(huán)境污染問題。

近年來，各級(jí)政府積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求，大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，努力減少和控制農(nóng)業(yè)面源污染，取得了明顯成效。

加強(qiáng)對(duì)高毒高殘留農(nóng)藥來源的監(jiān)管，推廣生物降解地膜栽培技術(shù)，開展廢棄物和舊地膜回收處理，實(shí)施重金屬污染治理工程，加強(qiáng)病死、病畜禽的無害化處理。2015年，全省推廣0.008 mm以上標(biāo)準(zhǔn)地膜超7.33萬hm2，可降解地膜2萬hm2，增建塑料薄膜加工能力6500 t的塑料薄膜回收站70個(gè)，塑料薄膜加工能力12萬t。推進(jìn)秸稈、畜禽廢棄物等農(nóng)業(yè)廢棄物的利用，每年處理畜禽廢棄物和農(nóng)業(yè)廢棄物總量達(dá)8000萬t。全省農(nóng)作物秸稈綜合利用7346萬t，綜合利用率達(dá)85%，重點(diǎn)地區(qū)利用率達(dá)90%以上。

農(nóng)業(yè)生態(tài)方面。截至2015年底，全省已建成國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣14個(gè)、示范點(diǎn)30個(gè)，全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地3個(gè)。全省有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者8000多人，從業(yè)人員近50萬人，年收入超過240億元。

3 面臨的不足

3.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入不足

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和非點(diǎn)源污染防治涉及面廣、成本高、難度大、公益性強(qiáng)，需要較大的財(cái)政支持。當(dāng)前財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求，迫切需要建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、社會(huì)資本參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和多層次、多渠道、多元化的投資體系。缺乏必要的檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)資金，多數(shù)沒有基本的檢測(cè)能力，不能為基層政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

3.2 系統(tǒng)還不夠完善

我國(guó)在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、資源保護(hù)和環(huán)境治理等方面的法律、法規(guī)和政策，以及促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚不完善，建立和完善相關(guān)制度和機(jī)制刻不容緩。

3.3 農(nóng)藥結(jié)構(gòu)不合理

化學(xué)農(nóng)藥占農(nóng)藥總量的93.3%，生物農(nóng)藥僅占6.7%，其中高毒、高殘留農(nóng)藥占30%以上。由于化學(xué)農(nóng)藥和化肥的不合理使用，畜禽廢水的無害化處理滯后，不僅造成土壤和地下水的污染，而且造成湖泊、水庫(kù)和河流水質(zhì)的富營(yíng)養(yǎng)化。

3.4 農(nóng)民環(huán)境意識(shí)比較淡薄

不注意避免或消除農(nóng)業(yè)污染的產(chǎn)生，不能自覺地保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

4 促進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議

4.1 加強(qiáng)資金投入，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

制定促進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)振興的金融支持政策。我們將通過補(bǔ)貼、利息補(bǔ)貼、擔(dān)保和代替補(bǔ)貼的激勵(lì)措施相結(jié)合來增加政府投資。中央給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)充支持，加大對(duì)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的支持力度，鼓勵(lì)財(cái)政資金和社會(huì)資本用于園區(qū)建設(shè)，提高金融服務(wù)水平。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不僅是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用等相關(guān)規(guī)劃銜接起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居性協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成園林村與生產(chǎn)村一體化發(fā)展模式。一是建設(shè)規(guī)模大、綠色高質(zhì)量的生產(chǎn)基地，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)田網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)。二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，擴(kuò)大和壯大具有特色優(yōu)勢(shì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)。

4.2 對(duì)保護(hù)區(qū)要減少化肥施用，合理布局

重點(diǎn)保護(hù)區(qū)應(yīng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展生物肥料和生物農(nóng)藥，大力推廣生物防治和精量施用、土壤施肥等技術(shù)，減少農(nóng)藥和化肥的使用，提高農(nóng)藥和化肥的利用率，制定不同作物無害化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，大力開展規(guī)范化、無害化生產(chǎn)。合理布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)，科學(xué)控制飼養(yǎng)密度，實(shí)行規(guī)范化養(yǎng)殖，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境綜合治理，減少畜禽養(yǎng)殖對(duì)水土的污染，根據(jù)生態(tài)省建設(shè)要求和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極采取生物、農(nóng)業(yè)和工程措施建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣，加快改善調(diào)水區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)控體系建設(shè)

舒適的環(huán)境有利于農(nóng)作物和牲畜的生長(zhǎng)繁殖。特別是畜禽養(yǎng)殖，環(huán)境不舒適容易引起疾病、厭食、腹瀉等問題，影響?zhàn)B殖場(chǎng)的生產(chǎn)效率，提高養(yǎng)殖成本。隨著國(guó)家信息化建設(shè)的大規(guī)劃和大力支持，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)逐漸成熟。

4.3.1 畜牧業(yè)監(jiān)控錄像通常安排在農(nóng)場(chǎng)區(qū)內(nèi)。農(nóng)場(chǎng)污水處理的重點(diǎn)是污水處理效果的監(jiān)測(cè)，有工作人員居住區(qū)和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境指標(biāo)主要集中在空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。

4.3.2 鄉(xiāng)郊環(huán)境監(jiān)察。農(nóng)村環(huán)境污染影響空氣質(zhì)量，進(jìn)而影響人們的健康。這對(duì)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作起到了決定性的作用。為保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，在監(jiān)測(cè)站環(huán)境保護(hù)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，配備了環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器，確保及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息，定期監(jiān)測(cè)污染物排放濃度和污染源排放量處理的實(shí)施和運(yùn)行情況，還包括農(nóng)村地表水質(zhì)、土壤污染等必須進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

4.3.3 農(nóng)業(yè)種植應(yīng)在保障農(nóng)產(chǎn)品健康的同時(shí)，減少氮肥的使用，減少農(nóng)藥的使用，進(jìn)一步肥沃土壤，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以綠色防治措施促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.4 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，棉花、油、糖、蔬菜是人們賴以生存的重要產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，全面提高發(fā)展質(zhì)量，不遺余力地保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。首先，農(nóng)業(yè)耕作并非所有的土地都可以用來生產(chǎn)物理，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、資源和環(huán)境狀況。目前，我國(guó)種植的糧食和蔬菜較多，這與畜牧業(yè)乃至漁業(yè)的發(fā)展是相協(xié)調(diào)的。二是要適應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位更加突出。人們對(duì)食品的需求量很大，越來越關(guān)心優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。三是著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律始于日本最初提出的“一村一產(chǎn)”，現(xiàn)已演變?yōu)椤耙绘?zhèn)一產(chǎn)”和“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”，甚至“一縣一產(chǎn)”，是提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，改善特色，提高產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢(shì)，通過規(guī)模優(yōu)勢(shì)為農(nóng)業(yè)提高質(zhì)量和效益奠定良好基礎(chǔ)。通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)供應(yīng)區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

4.5 加強(qiáng)人才建設(shè)、健全管理工作機(jī)制

要使農(nóng)業(yè)建設(shè)得到更好的發(fā)展，需要一支強(qiáng)大的人才隊(duì)伍。深入落實(shí)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)抓重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，多種形式培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)測(cè)人才和技術(shù)人才。創(chuàng)新管理機(jī)制，開辟優(yōu)秀青年人才職稱評(píng)審綠色通道，有利于“優(yōu)秀青年人才”機(jī)制的不斷完善，突出高層次人才的培養(yǎng)和選拔，對(duì)優(yōu)秀青年人才給予一定的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，做好人才工作，做好新時(shí)期農(nóng)村人才工作，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村振興人才的支持。

4.6 積極宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)

讓更多的人了解生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保意識(shí)，并加強(qiáng)宣傳和提高意識(shí)，我們可以利用電視、廣播、手機(jī)微信、海報(bào)等形式的宣傳，讓居民了解農(nóng)村環(huán)境的重要性，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，積極配合，減少環(huán)境污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。組織參加者對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地、有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地、測(cè)土配方服務(wù)中心等場(chǎng)地進(jìn)行觀察考察，探討了新形勢(shì)下現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題及今后的發(fā)展方向。