電力工程預(yù)結(jié)算常見(jiàn)問(wèn)題及解決對(duì)策分析

梁晨

上海市南電力（集團(tuán)）有限公司 上海 200233

引言

從當(dāng)前我國(guó)電力工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際開(kāi)展的情況來(lái)看，普遍存在成本控制不到位以及浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題，影響電力工程項(xiàng)目的整體調(diào)控，不利于電力工程項(xiàng)目的順利建設(shè)。

1 建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算前審計(jì)狀況的簡(jiǎn)要說(shuō)明

現(xiàn)階段，電力工程在城市建設(shè)中的作用日益重要，需要對(duì)電力工程進(jìn)行不斷的分析和研究，才能有效促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展。電力工程與其他一般項(xiàng)目不同，總體性能和施工技巧難度比其他項(xiàng)目要高。涵蓋了電力和施工的各個(gè)方面，其中較重要的部分是電力工程招投標(biāo)的預(yù)結(jié)算。項(xiàng)目的招投標(biāo)工作必不可少，就發(fā)展而言，質(zhì)量控制和招投標(biāo)的預(yù)結(jié)算密切相關(guān)。如果施工質(zhì)量控制不合理，就會(huì)導(dǎo)致預(yù)結(jié)算工作的準(zhǔn)確性下降，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這兩個(gè)方面的關(guān)注。在建設(shè)項(xiàng)目的描述中，建設(shè)工程師和項(xiàng)目招投標(biāo)預(yù)結(jié)算的審計(jì)人員起著重要作用。施工人員和招投標(biāo)預(yù)結(jié)算審計(jì)人員將扮演實(shí)際施工項(xiàng)目的引領(lǐng)者角色，確保建設(shè)項(xiàng)目的整體建設(shè)質(zhì)量和水平。當(dāng)前，上述各方面都存在很多問(wèn)題，因此要對(duì)相關(guān)的電力工程公司進(jìn)行深入分析，并針對(duì)這些問(wèn)題采取有效解決方案，以提高我國(guó)電力工程的質(zhì)量和水平。

2 電力工程預(yù)結(jié)算常見(jiàn)問(wèn)題

2.1 應(yīng)收賬款管理不及時(shí)

應(yīng)收賬款直接關(guān)系現(xiàn)金的回流，如果沒(méi)有及時(shí)控制、清理賬款，必然會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)金難以回流企業(yè)，影響企業(yè)其他業(yè)務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)展。尤其在現(xiàn)階段，電力施工企業(yè)要想不斷發(fā)展，必須積極拓展和建設(shè)各種業(yè)務(wù)項(xiàng)目，這樣才能創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益和利益，同時(shí)隨著業(yè)務(wù)項(xiàng)目的增多，應(yīng)收賬款也會(huì)逐漸增加。在此情況下，應(yīng)收賬款若沒(méi)有及時(shí)得到控制和清理，必然會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)賬面盈利較高，但現(xiàn)金資金較少，同時(shí)還會(huì)大幅度增加壞賬風(fēng)險(xiǎn)，不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的保證，無(wú)法為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供足夠資金。

2.2 工程預(yù)結(jié)算管理把控不嚴(yán)

電力企業(yè)的施工項(xiàng)目工程預(yù)結(jié)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，工程實(shí)際價(jià)款可能會(huì)因施工過(guò)程中的一些不確定因素而產(chǎn)生變化。一旦出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證變更、施工方案調(diào)整、項(xiàng)目?jī)?nèi)容增減、合同條款存在漏洞等現(xiàn)象，會(huì)造成工程竣工結(jié)算時(shí)間延后。項(xiàng)目不能及時(shí)結(jié)算，工程價(jià)款也會(huì)滯后發(fā)放，這必然會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)一定的資金周轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。總的來(lái)說(shuō)，造成工程預(yù)結(jié)算管理把控不嚴(yán)的原因包括：①在地形勘察階段，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地勢(shì)、區(qū)域環(huán)境等調(diào)研不足，事前缺乏合理的設(shè)計(jì)與布局。②在施工過(guò)程中，受業(yè)主要求需要調(diào)整施工布局和設(shè)計(jì)方案，進(jìn)而造成工程預(yù)結(jié)算波動(dòng)。③施工階段涉及利益主體較為復(fù)雜，因工程總承包方、工程分包方以及材料供應(yīng)商等缺乏日常溝通與聯(lián)系，對(duì)于工程費(fèi)用計(jì)價(jià)存在爭(zhēng)議，最終影響了工程整體的價(jià)格。

2.3 難以保證工程量計(jì)算的精確性

實(shí)物量計(jì)算及工程計(jì)價(jià)采用人工方式，不可避免地會(huì)存在誤差甚至誤算；一些形狀復(fù)雜的特殊構(gòu)件計(jì)算規(guī)則及計(jì)算過(guò)程繁雜，結(jié)果的準(zhǔn)確性難以控制和保證；計(jì)算信息在各環(huán)節(jié)中的傳遞、流轉(zhuǎn)難免失真。以上因素使得工程量計(jì)算的精確性難以保證。近年來(lái)，我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展迅猛，特高壓電網(wǎng)、智能互聯(lián)電網(wǎng)成為國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展方向。這些電力工程項(xiàng)目投資巨大、技術(shù)復(fù)雜、參與各方眾多、項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，工程項(xiàng)目管理及預(yù)結(jié)算管理面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。項(xiàng)目全生命周期各階段相對(duì)獨(dú)立將造成電力工程預(yù)結(jié)算工作計(jì)價(jià)及取費(fèi)模式不統(tǒng)一，人工、機(jī)械、材料價(jià)格等基礎(chǔ)信息更新緩慢，數(shù)據(jù)共享性差等諸多問(wèn)題，難以滿足工程預(yù)結(jié)算、信息化、流程化的管控要求。因此，急需探索一種新的電力工程預(yù)結(jié)算方式。

2.4 設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)混合問(wèn)題造成虛假報(bào)價(jià)

在部分電力企業(yè)施工過(guò)程中，施工人員將施工設(shè)計(jì)圖和竣工設(shè)計(jì)圖混合放置，沒(méi)有做好區(qū)分整理，會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作進(jìn)行較為困難，尤其是部分企業(yè)為了增加電力工程費(fèi)用，會(huì)將之前已經(jīng)取消的施工設(shè)計(jì)圖，重新加入到工程造價(jià)中，做出虛假造價(jià)。

2.5 成本控制意識(shí)較差

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向常態(tài)化發(fā)展，傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式已無(wú)法滿足當(dāng)前較為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求。電力行業(yè)大部分的企業(yè)為了擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，一味追求項(xiàng)目數(shù)量及經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值等數(shù)量指標(biāo)，使得企業(yè)成本管理壓力逐漸增大，資金形勢(shì)越來(lái)越緊張，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍呈下降趨勢(shì)。部分企業(yè)采用重規(guī)模和數(shù)量指標(biāo)的發(fā)展模式，也導(dǎo)致企業(yè)在管理過(guò)程中忽視成本控制工作。此外，大部分企業(yè)也缺少定期成本活動(dòng)分析，或是成本分析工作流于形式，導(dǎo)致企業(yè)收入成本數(shù)據(jù)模糊不清，無(wú)法對(duì)階段性工程的效益進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。

3 電力工程預(yù)結(jié)算解決對(duì)策

3.1 控制地基深度

在電力工程施工過(guò)程中，必須保證地溝深度合理。地溝深度指的是桿塔在地下被埋的深度。根據(jù)我國(guó)的相關(guān)規(guī)定，在對(duì)地溝深度進(jìn)行確定時(shí)必須在1米以上。如果某地區(qū)的地理位置為軟土地基，不能挖掘1米以上的地溝，就不能在這一區(qū)域內(nèi)設(shè)置桿塔。只有地溝深度足夠，才能在寒冷天氣下夠保證桿塔的安全性，防止損壞電線電纜，并且可以避免惡劣的環(huán)境對(duì)電線電纜造成不良影響，使桿塔出現(xiàn)傾斜情況。

3.2 數(shù)據(jù)合理的應(yīng)用

電力工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，預(yù)結(jié)算數(shù)據(jù)一直以來(lái)都是其中必不可少的重要組成部分之一。預(yù)結(jié)算數(shù)據(jù)的編制對(duì)整個(gè)電力的預(yù)結(jié)算控制方案規(guī)劃、實(shí)施等具有非常重要的影響和作用。在實(shí)踐中，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的不斷深入挖掘，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中各種不同類型數(shù)據(jù)的合理應(yīng)用，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)多維度數(shù)據(jù)的客觀分析和對(duì)比研究。對(duì)整個(gè)電力工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算管理和控制而言，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算管理而言，具有非常重要的影響，有利于推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 按照電力工程基本步驟開(kāi)展控制工作

在電力工程建設(shè)過(guò)程中，要按照相關(guān)的操作程序步驟完成施工。在實(shí)際施工時(shí)，不但需要以豐富的理論依據(jù)為基礎(chǔ)，而且需要以實(shí)際施工的穩(wěn)定性為核心增強(qiáng)相關(guān)人員合理運(yùn)用資源的意識(shí)，合理配置建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)資源，提高預(yù)結(jié)算控制工作的科學(xué)性和合理性。與此同時(shí)，相關(guān)決策者要對(duì)后續(xù)經(jīng)濟(jì)效益有明確清晰的認(rèn)識(shí)，提高電力企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。在開(kāi)展工程建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持以預(yù)結(jié)算合理化控制為目標(biāo)，保證施工設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性。在電力配網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中，要將各個(gè)環(huán)節(jié)納入預(yù)結(jié)算合理化管理體系中。特別是在一些大型配網(wǎng)工程建設(shè)中，因?yàn)閷?shí)際操作本身存在較大難度，工程質(zhì)量要求也比較高，預(yù)結(jié)算控制工作也相對(duì)困難。因此，在對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行控制時(shí)，為了防止后續(xù)出現(xiàn)問(wèn)題，需要在確保前期工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，按照工程建設(shè)的基本要求開(kāi)展后續(xù)施工管理工作。同時(shí)還要建立管理信息暢通機(jī)制，及時(shí)根據(jù)實(shí)際施工情況對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整，并做好記錄，防止因?yàn)槌霈F(xiàn)較大變動(dòng)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失[1]。

3.4 采用更加科學(xué)完善的工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的編制及審核辦法

電力企業(yè)預(yù)結(jié)算編制的審計(jì)人員不僅要全面掌握預(yù)結(jié)算編制方法，并要對(duì)編制審核方法的利弊全面掌握，這樣才能通過(guò)不斷實(shí)踐進(jìn)一步創(chuàng)新，將老舊的預(yù)算編制方法存在的問(wèn)題進(jìn)一步規(guī)避，并要保證預(yù)結(jié)算編制過(guò)程科學(xué)完整，進(jìn)一步降低相關(guān)審計(jì)的難度，建立一種更適合業(yè)務(wù)相對(duì)穩(wěn)定的編制方法。預(yù)結(jié)算方法中的滾動(dòng)預(yù)算就是在保證預(yù)算連續(xù)性、完整性的前提條件下，從實(shí)際出發(fā)，在對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理的調(diào)整與修改，使預(yù)算更加符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，從而將預(yù)算導(dǎo)向整體在工程造價(jià)控制中的作用有效地發(fā)揮。從粗到細(xì)、查找誤差、比較法以及細(xì)化審核的方法的科學(xué)應(yīng)用才能促進(jìn)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核工作更具有系統(tǒng)性與全面性

3.5 對(duì)合同條款進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)

電力工程對(duì)投資者與施工方所簽訂的合同中對(duì)于雙方的權(quán)責(zé)以及整個(gè)工程的施工狀況等都有明確規(guī)定。施工方在施工過(guò)程中必須嚴(yán)格按照合同要求來(lái)進(jìn)行施工，而投資者在最后的工程驗(yàn)收階段也要參照合同中所規(guī)定的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行驗(yàn)收。由此可見(jiàn)，相關(guān)合同的重要性。電力工程預(yù)結(jié)算審核人員在進(jìn)行審核工作的過(guò)程中，要對(duì)這些合同條款進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，以確保預(yù)結(jié)算的相關(guān)資料中所使用的結(jié)算方式、材料價(jià)格等都符合合同標(biāo)準(zhǔn)，避免其中一方對(duì)工程項(xiàng)目有所瞞報(bào)，從而侵害到另一方的利益。

3.6 嚴(yán)格落實(shí)電力企業(yè)規(guī)范化管理

對(duì)電力施工實(shí)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化管理，可以為成本控制的有效落實(shí)提供有利的條件。對(duì)于管理者來(lái)說(shuō)，要提高對(duì)電力施工的管理水平和管理意識(shí)。對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)資金流動(dòng)都要全程跟進(jìn)，嚴(yán)格把關(guān)。不斷完善成本管理績(jī)效評(píng)估機(jī)制，保證公平性。對(duì)電力企業(yè)項(xiàng)目部的相關(guān)負(fù)責(zé)人員的選拔要提出高標(biāo)準(zhǔn)和要求，既要具備相關(guān)的知識(shí)水平，熟悉相關(guān)的施工流程，又要對(duì)成本管理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，勇于承擔(dān)責(zé)任并履行相應(yīng)的義務(wù)，從而提高工程施工實(shí)際成本管理隊(duì)伍的整體職業(yè)素養(yǎng)和水平。管理人員要定期地對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安全檢查，要嚴(yán)格遵守設(shè)備檢測(cè)規(guī)范流程，及時(shí)排除隱患，盡量避免出現(xiàn)不必要的成本損失。各個(gè)施工隊(duì)伍之間的成本管理聯(lián)系緊密，因此要做到互相監(jiān)督，與管理人員相互配合，對(duì)各項(xiàng)花費(fèi)嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)于施工過(guò)程中所需要的設(shè)備來(lái)說(shuō)，要定期進(jìn)行維修與保養(yǎng)，并且間隔的周期間隔不能過(guò)長(zhǎng)，提高設(shè)備的使用壽命，減少故障率，避免施工工期的延誤。只有以此為基礎(chǔ)，才能夠有效提高施工成本管理效率，進(jìn)而兼顧施工質(zhì)量與電力企業(yè)的利益。

3.7 對(duì)工程量進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)并實(shí)際情況相結(jié)合

在審核原材料價(jià)格時(shí)，需要嚴(yán)格按規(guī)定，做好實(shí)地考察，強(qiáng)化核實(shí)工作，并根據(jù)國(guó)家企業(yè)法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)卣?guī)定，同時(shí)與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的采購(gòu)價(jià)格相結(jié)合，進(jìn)而對(duì)價(jià)格做好合理的調(diào)整。結(jié)算資料除了通用要求外，還有個(gè)性化要求：土方工程結(jié)算上，須提供經(jīng)過(guò)甲方現(xiàn)場(chǎng)工程師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師及施工單位四方共同確認(rèn)的交付場(chǎng)地標(biāo)高圖和完成面標(biāo)高圖。標(biāo)高圖中必須有明確的實(shí)際情況及相關(guān)的計(jì)算書(shū)；樁基工程結(jié)算上，樁基工程打樁原始現(xiàn)場(chǎng)記錄須有甲方現(xiàn)場(chǎng)工程師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師及施工單位四方共同的簽字確認(rèn)。

3.8 竣工階段預(yù)結(jié)算管理

工程竣工結(jié)算管理?？⒐ね懂a(chǎn)后，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)通知各參建單位和相關(guān)部門(mén)提交結(jié)算資料。項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理人員組織完成工程結(jié)算報(bào)告，并按要求將相關(guān)結(jié)算資料上傳省公司智能結(jié)算管理平臺(tái)。項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理人員將竣工結(jié)算報(bào)告上傳國(guó)家電網(wǎng)有限公司基建管理系統(tǒng)，同步將結(jié)算審批表簽字蓋章后上報(bào)省公司建設(shè)部審批。及時(shí)將結(jié)算資料移交預(yù)結(jié)算管理部門(mén)辦理工程決算，并將“工程結(jié)算移交規(guī)范性控制表”上傳國(guó)家電網(wǎng)有限公司基建管理系統(tǒng)[2]。

4 結(jié)束語(yǔ)

電力工程預(yù)結(jié)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，在電力工程預(yù)結(jié)算管理當(dāng)中，要想充分利用BIM技術(shù)，就需要預(yù)結(jié)算工作人員對(duì)BIM的核心技術(shù)有全面的掌握，要充分認(rèn)識(shí)到電力工程預(yù)結(jié)算管理的重要價(jià)值，有效解決電力工程預(yù)結(jié)算當(dāng)中運(yùn)用BIM技術(shù)存在的問(wèn)題，從而促進(jìn)電力工程預(yù)結(jié)算管理能力的提高[3]。