農(nóng)事服務(wù)聯(lián)盟引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新業(yè)態(tài)

黃毅成，張秀華，繆 磊

（1.泰州市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站，江蘇泰州 225300；2.泰州市海陵區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所，江蘇泰州 225300）

0 引言

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織形式如何適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的重要課題。江蘇省泰州市姜堰區(qū)橋頭鎮(zhèn)地處江蘇省里下河平原南緣，通過建立家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟，將家庭農(nóng)場作為服務(wù)對(duì)象，全面拓展和延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)主體與社會(huì)化服務(wù)主體無縫銜接，構(gòu)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“橋頭模式”，入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和江蘇省第一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心典型案例。泰州市姜堰區(qū)大力推廣“橋頭模式”，在全國農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣評(píng)比中，獲得綜合考核第一名的優(yōu)異成績，成為適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式。

1 規(guī)范化適度規(guī)模經(jīng)營保障農(nóng)事服務(wù)載體有效

泰州市姜堰區(qū)橋頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積38 km2，共有耕地約0.18萬hm2，以土地確權(quán)登記頒證工作為契機(jī)，大力推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)100%”，即：土地確權(quán)登記100%、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營100%、土地規(guī)模經(jīng)營家庭農(nóng)場化100%、家庭農(nóng)場主本土化100%。全鎮(zhèn)共成立家庭農(nóng)場148家，其中從事稻麥生產(chǎn)118家，平均規(guī)模在11.94 hm2，場均年收入12.3萬元，建立家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟7個(gè)，服務(wù)全鎮(zhèn)所有耕地，實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋。

全面推進(jìn)綜合農(nóng)事服務(wù)聯(lián)盟，適度規(guī)模經(jīng)營是保障。橋頭鎮(zhèn)充分尊重農(nóng)民意愿，平衡土地流出方、流入方和村集體三方利益，把好主體準(zhǔn)入、規(guī)模適度、價(jià)格適中三個(gè)關(guān)口。首先是由農(nóng)戶委托村集體流轉(zhuǎn)，村集體堅(jiān)持集中連片的原則，統(tǒng)籌兼顧各家土地，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行發(fā)包。其次是通過實(shí)地調(diào)研，了解擬建農(nóng)場規(guī)模與家庭經(jīng)營能力的匹配，推算生產(chǎn)效率與預(yù)期效益的比例，將家庭農(nóng)場規(guī)?？刂圃?.67～20 hm2之間。經(jīng)過一系列透明政策、到位措施、公開操作，確保了土地流轉(zhuǎn)的合法性和合規(guī)性，為家庭農(nóng)場的建立和綜合性農(nóng)事的推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 高素質(zhì)從業(yè)人員保障先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念

各行各業(yè)的成功，從業(yè)人員的素質(zhì)起到?jīng)Q定性作用。土地流轉(zhuǎn)、家庭農(nóng)場建立后，主要問題從“誰來種地”轉(zhuǎn)化為“如何種好地”，而農(nóng)場主的整體素質(zhì)決定了家庭農(nóng)場經(jīng)營理念和對(duì)新技術(shù)、新裝備的接受程度，成為最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在家庭農(nóng)場主的選擇上，橋頭鎮(zhèn)堅(jiān)持本土化原則和嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，將農(nóng)戶的種植經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能、經(jīng)營能力、資信情況等作為競標(biāo)依據(jù)，優(yōu)先選擇實(shí)心從事農(nóng)事生產(chǎn)的新型農(nóng)民擔(dān)任農(nóng)場主，并進(jìn)行職業(yè)道德、種植模式、生產(chǎn)技術(shù)、新式機(jī)具、金融保險(xiǎn)、農(nóng)村電商等方面培訓(xùn)后，方可上崗，有效降低農(nóng)場主違約失信的風(fēng)險(xiǎn)。在土地承包價(jià)格上，堅(jiān)持利益平衡原則，既要保證農(nóng)戶能夠獲得合理的租金收入，又要讓農(nóng)場主能夠取得預(yù)期的收益，目前全鎮(zhèn)的指導(dǎo)價(jià)是以每畝每年350 kg左右的稻谷來折現(xiàn)給農(nóng)戶，有效解決了“如何種好地”的問題。

3 新型服務(wù)組織保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化

規(guī)?；?jīng)營需要社會(huì)化服務(wù)進(jìn)行支撐?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求高、投入大，如果每個(gè)家庭農(nóng)場都配備相應(yīng)的機(jī)具、庫房等生產(chǎn)資料，不僅會(huì)帶來資源浪費(fèi)、資金周轉(zhuǎn)困難等問題，也存在極大的投資風(fēng)險(xiǎn)。橋頭鎮(zhèn)經(jīng)過不斷的探索和總結(jié)，經(jīng)歷了三個(gè)階段：初期的“1+4”階段，即一個(gè)家庭農(nóng)場配套建設(shè)農(nóng)機(jī)、農(nóng)服等4個(gè)服務(wù)場所；中期的“1+N”階段，即一個(gè)農(nóng)機(jī)合作社為N個(gè)家庭農(nóng)場提供服務(wù)；當(dāng)期的“1+N+N”階段，即一個(gè)家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟為N個(gè)家庭農(nóng)場提供N項(xiàng)服務(wù)，形成了現(xiàn)在的家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟“橋頭模式”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)合作組織→農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社→家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟的蛻變。

以橋頭鎮(zhèn)小楊家庭服務(wù)聯(lián)盟為例，該聯(lián)盟前身為2010年成立的橋頭鎮(zhèn)澤民農(nóng)機(jī)合作社。成立初期僅有社員5人，作業(yè)機(jī)械15臺(tái)，固定資產(chǎn)150萬元，服務(wù)面積100 hm2，年作業(yè)收入18萬元，服務(wù)對(duì)象單一、機(jī)具品種不全、作業(yè)環(huán)節(jié)缺失，形成不了規(guī)?；鳂I(yè)，管理也是松散化。土地規(guī)模經(jīng)營以后，橋頭鎮(zhèn)結(jié)合全鎮(zhèn)人均耕地面積少、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重高的實(shí)際，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織進(jìn)行優(yōu)化整合。澤民農(nóng)機(jī)合作社把握時(shí)機(jī)，在建成“江蘇省農(nóng)機(jī)服務(wù)星級(jí)示范合作社”的基礎(chǔ)上，吸收社員106人，于2015年成立泰州市小楊為農(nóng)農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社，工商注冊(cè)資金300萬元，邁出了農(nóng)機(jī)作業(yè)“全程機(jī)械化、綜合服務(wù)”的第一步。

2016年，小楊為農(nóng)農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社通過“為農(nóng)服務(wù)綜合體”的建設(shè)，投資300萬元建成占地近3 000 m2的機(jī)庫、維修庫、油庫、烘干房、培訓(xùn)室、物資庫、育秧棚等。2017年，把服務(wù)范圍內(nèi)的農(nóng)場主、農(nóng)機(jī)戶、產(chǎn)銷單位組織起來，建立起了以農(nóng)場主為主要成員的新型農(nóng)機(jī)合作組織，成立了“小楊家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟”，使“服務(wù)中心”升格為“服務(wù)聯(lián)盟”，為周邊20多個(gè)農(nóng)場提供“一條龍”、“全方位”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，全程機(jī)械化服務(wù)能力達(dá)超過386.67 hm2，年作業(yè)純收入達(dá)到116萬元。

從單個(gè)農(nóng)機(jī)合作社到家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟，十年期間，變化的不僅僅是名稱，更主要的是內(nèi)在質(zhì)量：固定資產(chǎn)增加10倍，庫房面積從250 m2擴(kuò)大到近3 000 m2，農(nóng)機(jī)具告別了“雨打日曬”的日子；作業(yè)面規(guī)模擴(kuò)大4倍，作業(yè)環(huán)節(jié)從耕、收拓展到烘干、植保等全程機(jī)械化服務(wù)，作業(yè)收入增加15倍，達(dá)到300萬元；機(jī)械原值從150萬元增加到近1 000萬元，87.6 kW大型拖拉機(jī)、高地隙植保機(jī)、復(fù)式作業(yè)機(jī)、移動(dòng)育秧流水線、低溫循環(huán)烘干機(jī)等先進(jìn)適用機(jī)具普遍使用，2018年投資297萬元建成精米加工線，更是實(shí)現(xiàn)稻米從收獲到上市的“不落地”生產(chǎn)。

4 家庭服務(wù)聯(lián)盟保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化

在泰州市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建中，橋頭鎮(zhèn)率先建成糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鎮(zhèn)，以“橋頭家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟”為載體，實(shí)施“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”，提供全方位、多層次的綜合服務(wù)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶頭作用。其中，小楊家庭服務(wù)聯(lián)盟下設(shè)“為農(nóng)綜合服務(wù)”、“農(nóng)機(jī)”、“植?！?、“糧油產(chǎn)銷”4個(gè)合作社，實(shí)行“統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)一農(nóng)資配供、統(tǒng)一農(nóng)民培訓(xùn)、統(tǒng)一技術(shù)應(yīng)用、統(tǒng)一金融支農(nóng)保險(xiǎn)”等“五統(tǒng)一”服務(wù)，讓家庭農(nóng)場不僅“種得好、產(chǎn)得高、賣得出”，還能賣出好價(jià)錢，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的預(yù)期收益。

通過統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)，使耕作、收割、烘干成本每畝次分別降低15%、30%、20%。利用育秧大棚進(jìn)行立體育秧，不僅秧苗成本降低40%，其余時(shí)間進(jìn)行香菇種植，每畝又增加收益2萬元。統(tǒng)一的機(jī)械化作業(yè)，不僅保證了機(jī)械供給，還實(shí)現(xiàn)了機(jī)具“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一作業(yè)”，機(jī)務(wù)管理水平得到大幅提升。同時(shí)，家庭農(nóng)場減少了機(jī)具、庫房等一次性投入，降低了生產(chǎn)成本和投資風(fēng)險(xiǎn)。

通過統(tǒng)一農(nóng)資配供，服務(wù)聯(lián)盟為家庭農(nóng)場集中采購種子、化肥、農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)“零差價(jià)”配供，不僅接受農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資追溯的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，保質(zhì)保量，還能做到減少用量、提高藥效、降低藥害，實(shí)現(xiàn)減量增效、綠色防控。

通過統(tǒng)一農(nóng)民培訓(xùn)，將服務(wù)聯(lián)盟成員培訓(xùn)成懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。及時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)態(tài)，使家庭農(nóng)場成為新技術(shù)的試驗(yàn)點(diǎn)、新機(jī)具的示范點(diǎn)、新政策的受益點(diǎn)。全鎮(zhèn)僅農(nóng)村電商就注冊(cè)了12家，其中小楊家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟還與泰州興橋米業(yè)有限公司合作，注冊(cè)品牌“興橋大米”銷往全國，保證了售價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，為家庭農(nóng)場盈利提供了經(jīng)濟(jì)保障。

通過統(tǒng)一技術(shù)應(yīng)用，統(tǒng)籌規(guī)劃好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤服務(wù)，真正做到科學(xué)種田、合理投入，做到統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。2018年，總投資100萬元完成了糧食烘干方式“煤改電”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)“綠色環(huán)?！弊鳂I(yè)。

通過統(tǒng)一金融支農(nóng)保險(xiǎn)，主動(dòng)對(duì)接保險(xiǎn)公司對(duì)聯(lián)盟內(nèi)成員開展涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)，包括稻麥自然災(zāi)害、水稻秧池、農(nóng)機(jī)等方面開展政策性保險(xiǎn)，保障農(nóng)場主的利益，也開展擔(dān)保融資服務(wù)，為農(nóng)場主提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金等服務(wù)。

5 結(jié)語

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是個(gè)“露天大工廠”，涉及環(huán)節(jié)多、技術(shù)要求高、投入成本高和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)多，要想取得好的經(jīng)濟(jì)效益，天時(shí)、地利、人和缺一不可，姜堰區(qū)橋頭鎮(zhèn)的“家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟”在實(shí)際運(yùn)作中體現(xiàn)出“五好”優(yōu)勢(shì)：一個(gè)好的政策（鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略）、一個(gè)好的載體（家庭農(nóng)場），一個(gè)好的平臺(tái)（為農(nóng)服務(wù)綜合體）、一個(gè)好的運(yùn)營模式（家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟）和一個(gè)好的管理團(tuán)隊(duì)（聯(lián)盟理事會(huì)）。同時(shí)，在聯(lián)盟中創(chuàng)新成立了家庭農(nóng)場黨支部，一方面填補(bǔ)了家庭農(nóng)場黨建工作的空白，不僅充分利用黨組織的號(hào)召力和影響力助推農(nóng)事聯(lián)盟的又好又快發(fā)展，還帶動(dòng)更多的創(chuàng)業(yè)青年加入到新型農(nóng)民的隊(duì)伍中來，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興。