高職院校參與社區(qū)教育的實踐探索＊
——以常州劉國鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為例

劉 曼 ， 盧 青

（常州劉國鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校機電工程系，江蘇 常州 213025）

在知識經(jīng)濟的背景下，學(xué)習(xí)成為時代的主題。近年來構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型城市和終身教育的觀念已被人們普遍接受。黨的十九大報告提出“加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)”。2019年，國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，強調(diào)了“構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，推動各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)”。社區(qū)是社會的基本組成單元，社區(qū)教育旨在提高社區(qū)居民素質(zhì)，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要組成部分[1-2]。教育部等九部門關(guān)于《進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》中指出“開放共享學(xué)校資源，鼓勵各級各類學(xué)校充分利用場地設(shè)施、課程資源、師資、教學(xué)實訓(xùn)設(shè)備等積極籌辦和參與社區(qū)教育”。高職院校是我國地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，是城市發(fā)展的核心競爭力之一，高職院校必須立足地方，依靠地方，服務(wù)地方，才能不斷地增強自身發(fā)展能力，提升服務(wù)水平，這里的地方指以社區(qū)為代表的某一區(qū)域。由此可見，鼓勵和支持各類高職院校積極參與學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)教育和服務(wù)水平，是未來我國社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的趨勢。

1 高職院校參與社區(qū)教育的內(nèi)涵

高職院校通過社區(qū)合作，調(diào)整革新人才培養(yǎng)方案，提升自身服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的需求，從而更大優(yōu)勢實現(xiàn)其社會功能。2014年教育部在《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》中指出“要推動職業(yè)院校社區(qū)化辦學(xué)”。正確理解和科學(xué)把握高職教育參與社區(qū)教育的內(nèi)涵是促進高職教育社區(qū)化和社區(qū)教育專業(yè)化的理論基礎(chǔ)[3]。高職院校參與社區(qū)教育是一種功能型的新型機構(gòu)或職能，需要雙方在組織管理上充分融合互通、協(xié)作統(tǒng)一，是我國未來高職院校依靠社區(qū)、融入社區(qū)、發(fā)展社區(qū)，并通過這種形式獲得自我發(fā)展的新趨勢。

2 高職院校參與社區(qū)教育的意義

2.1 有利于推動學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)進程

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，社會成員需要不斷學(xué)習(xí)獲取知識，提升自身素質(zhì)才能適應(yīng)社會發(fā)展，避免被淘汰。我國多次出臺相關(guān)政策，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》和《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》等文件中都強調(diào)構(gòu)建終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)教育體系，推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，大力提高國民素質(zhì)。學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)是學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的一個重要組成部分[4]。高職院校作為學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的重要參與者，助力社區(qū)教育發(fā)展是其職能。社區(qū)成員數(shù)量多，知識結(jié)構(gòu)參差不齊，學(xué)習(xí)需求不同，社區(qū)教育不僅僅是知識與學(xué)歷的獲取，更重要的是開發(fā)整合利用社區(qū)教育資源，面向社區(qū)提供公民素養(yǎng)、人文藝術(shù)、職業(yè)技能、生活休閑等為核心的服務(wù)性活動。高職院校參與社區(qū)教育，可以為社區(qū)教育提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)課程資源、為社區(qū)教育提供一些教學(xué)設(shè)備與培訓(xùn)活動場所，甚至是專業(yè)化的師資支持，有助于提高社區(qū)教育的管理水平，促進社區(qū)教育專業(yè)化的長遠發(fā)展。因此，高職院校參與社區(qū)教育必將有利于推動學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)進程。

2.2 有利于促進高職院校自身的發(fā)展

職業(yè)教育是一種類型教育，其目標(biāo)是人人享有職業(yè)教育的機會。高職院校的使命是面向社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，為社區(qū)發(fā)展提供專業(yè)技能型人才培養(yǎng)。讓其參與社區(qū)教育必將緊密聯(lián)系社會、服務(wù)社會，更加完善其服務(wù)社區(qū)發(fā)展的職能。社區(qū)涵蓋了地方政府、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、學(xué)校、培訓(xùn)教育機構(gòu)、社會團體等內(nèi)容要素，是一個微型社會[5-6]。高職院校與社區(qū)教育融合，為社區(qū)提供服務(wù)，能夠拓寬高職教育的范圍，豐富教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法，為高職教育提供更多的發(fā)展機遇，增強辦學(xué)競爭力，促進自身發(fā)展。同時，高職院校參與社區(qū)教育也為學(xué)校教師提供更多社會實踐機會，面對不同教學(xué)對象、教學(xué)內(nèi)容需與社會需求匹配，教師的教學(xué)綜合能力得到有效提升，而師資力量的提升也必將促進院校的發(fā)展。

2.3 有利于不同階層人員的學(xué)習(xí)發(fā)展

高職院校參與社區(qū)教育，最直接的受益者是社區(qū)內(nèi)不同階層的人員。學(xué)生通過參與社區(qū)教育活動，提高了社會認(rèn)知，進一步了解了企業(yè)，社會經(jīng)驗越來越豐富，為實現(xiàn)個人發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。教師既是社區(qū)教育的服務(wù)者又是實施者與指導(dǎo)者，在合作融通過程中，必將走出校門深入社區(qū)，有利于發(fā)展教師的應(yīng)用型技能。社區(qū)居民、任何形式社會團體和組織，他們可以根據(jù)自身興趣愛好和發(fā)展需求，選擇更專業(yè)更開放的交流學(xué)習(xí)平臺。

3 高職院校參與社區(qū)教育的路徑

3.1 政府牽頭，政策制度支撐

高職參與社區(qū)教育不僅僅是在理念和實踐中執(zhí)行，更離不開政策制度的支撐，需要合法化[7]。政府應(yīng)當(dāng)牽頭，積極作為，出臺相關(guān)政策，給予資金支持，設(shè)置相關(guān)激勵政策和保障措施，引導(dǎo)規(guī)范居民的行為。江蘇省常州市基于其運河地域文化，作為開展全國教育現(xiàn)代化試點建設(shè)七座城市之一，還是全球?qū)W習(xí)型網(wǎng)絡(luò)城市會員，全市建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)飛速發(fā)展，市民熱度高漲，學(xué)習(xí)氛圍良好。自2001年常州市委頒布了《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的決定》以來，又后續(xù)制定出臺了《常州市建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)實施意見》，提出了總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，制定了詳細的考核評估體系和激勵措施。

3.2 雙方協(xié)作，建立運行機制

高職院校專業(yè)眾多，教學(xué)活動偏重知識的學(xué)理性，而社區(qū)教育主要來源于生活日常活動，如何建立合作聯(lián)系，實現(xiàn)服務(wù)功能，需要建立科學(xué)有效的運行機制。學(xué)校一般設(shè)有專門的二級組織機構(gòu)如繼續(xù)教育學(xué)院或借助原有的對外培訓(xùn)機構(gòu)建立聯(lián)系。雙方協(xié)商明確合作范疇與標(biāo)準(zhǔn)，共同制定組織管理與運行制度[8]。以制度的方式約定雙方的職責(zé)義務(wù)與分工，還要建立相應(yīng)的考核制度。有效的機制有利于高職院校更加規(guī)范地參與社區(qū)教育，有章可循。常州劉國鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校參與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育具體運行機制如下：依據(jù)當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)，與社區(qū)合作明確目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)設(shè)立任務(wù)，通過組織開展活動使社區(qū)教育落到實處，提升居民素質(zhì)，最后進行評價反饋，促使社區(qū)教育工作長遠發(fā)展。

3.3 增強意識，助力項目活動

居民是社區(qū)的主體，只有讓居民意識到參與社區(qū)事務(wù)的重要性，才能積極主動參與學(xué)習(xí)交流[9]。高職院校要加大宣傳力度，積極組織策劃一些實質(zhì)性項目活動。如對社區(qū)老年人開展一些信息化技術(shù)手段培訓(xùn)課程，對家庭主婦開展一些育兒護理、家政服務(wù)的課程，開展一些“社區(qū)治理，垃圾分類”等活動，而不僅僅是停留在一些政策宣傳，送愛心送溫暖等表面實踐活動層面，讓居民切實感受到參與社區(qū)教育的主體性。例如常州劉國鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校參與社區(qū)教育也開展了一系列活動，如：“1+X”技能培訓(xùn)、“學(xué)子十八成人禮，搬進企業(yè)”“劉國鈞神力電機杯鋼琴邀請賽”“讓讀書成為習(xí)慣”、聯(lián)合社區(qū)法院開展“防艾宣傳活動月”，參與公益活動“一袋牛奶的暴走”等項目活動，都得到社區(qū)居民和學(xué)校師生的良好反響。

4 面臨的問題

學(xué)習(xí)型社區(qū)教育自提出以來，取得一些成效，但仍然存在一些問題亟待解決[10]。全國各地在實踐過程探索如何中有效提升社區(qū)居民綜合素質(zhì)，結(jié)合常州劉國鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在參與社區(qū)教育過程中遇到的問題總結(jié)如下：居民參與意識有待提高，加大宣傳力度，創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)靥厣钠放祈椖?，讓居民意識到參與社區(qū)教育與學(xué)習(xí)就是自己的事務(wù)，積極性才會提高；經(jīng)費保障要到位，政府、學(xué)校、社區(qū)等要確保在社區(qū)教育投入上有專項的經(jīng)費預(yù)算，才得以保障各項活動的順利開展；政策制度配套，建立完善的運行機制，是發(fā)展學(xué)習(xí)型社區(qū)的前提保障。

5 總結(jié)

綜上所述，社區(qū)作為居民的生活場所和精神家園，如何滿足社區(qū)成員日益增長的學(xué)習(xí)需求，學(xué)習(xí)型社區(qū)是社區(qū)教育發(fā)展的抓手。地方院校能夠積極參與社區(qū)教育的進程中，能夠有效實現(xiàn)其服務(wù)社會職能，對政府、學(xué)校、社區(qū)等多方共同參與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)造有效途徑。目前，社區(qū)教育的問題各地還處于實踐探索階段，并未形成完善的教育體系與制度。本文以江蘇常州劉國鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校參與社區(qū)教育實踐為例，介紹高職院校參與社區(qū)教育的意義與路徑，以及目前面臨的一些問題困境，為社區(qū)教育的發(fā)展提供借鑒意義。