“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)下營山縣興云村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探討

馮 楠，李 絨

（南充文化旅游職業(yè)學(xué)院，四川閬中 637400）

國外鄉(xiāng)村旅游萌芽于19世紀(jì)中期的中歐，隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，針對鄉(xiāng)村旅游的理論研究也在不斷深入，主要集中在市場、規(guī)劃、資源開發(fā)、生態(tài)旅游等方面［1］。我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起步較晚，研究主要集中在鄉(xiāng)村旅游概念、資源分類、評價體系、開發(fā)模式、問題對策研究等方面［2］。目前普遍認同的鄉(xiāng)村旅游定義是“旅客在農(nóng)村開展的旅游活動”，它強調(diào)“鄉(xiāng)村”是鄉(xiāng)村旅游的活動范圍，“鄉(xiāng)村性”不僅是旅游活動的核心，也是鄉(xiāng)村旅游整體推銷的核心和獨特賣點［3］?！懊利愔袊钡母拍钭钤缡窃?012 年被提出，由此生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護就作為了社會主義建設(shè)過程中的一項重要工作。在2013年的中央一號文件中，第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，提倡加強農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和自然環(huán)境整治保護工作，要把生態(tài)文明建設(shè)融入到社會主義的政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)和文化建設(shè)等各個方面中［4］。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)助力。這十多年間，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展如火如荼，越來越多的游客在閑暇時間傾向于遠離城市喧囂，熱衷于體驗鄉(xiāng)村生活。它可以帶動鄉(xiāng)村食、住、行、游、購、娛等多個生產(chǎn)生活領(lǐng)域的發(fā)展，帶來多個就業(yè)崗位，調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村的村落空間布局，保護當(dāng)?shù)氐臍v史文化、風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)藝術(shù)。這些都與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)不謀而合。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。它為旅游發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的旅游環(huán)境，助力鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造了旅游發(fā)展所需的人才和技術(shù)條件，完善鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進文化的保護、傳承與弘揚，且美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金投入也為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了資金保障［5］。

1 興云村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 研究區(qū)概況

興云村位于南充市營山縣城東北方，距縣城約8.5 km，東與朗池鎮(zhèn)天平村、豐產(chǎn)鄉(xiāng)木耀村、卷洞村相連，北鄰回龍鎮(zhèn)高坎村，西接朗池鎮(zhèn)韓豐村。興云村下轄16 個社340 戶1 191 人，面積3 597.6 m2，耕地面積1 519.3 m2。全村有勞動力625 人（常年外出務(wù)工600 人左右），其中低保戶95 人、特困人口13 人、殘疾人39 人。2014 年被市評定為貧困村，該村建檔立卡貧困戶46 戶，占全村總戶數(shù)的13.5%，貧困人口193 人，占總?cè)丝诘?6%。其中生病、殘疾的有31 戶142人，文盲6戶20人，無勞動力、無技術(shù)9戶30人。2020 年4 月，興云村被命名為2019 年度四川省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作示范村。

1.2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況

興云村緊緊圍繞“兩不愁三保障”和“四個好”脫貧目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧、精神扶貧為抓手，全村的生產(chǎn)生活配套、村風(fēng)村貌、農(nóng)戶增收等方面都得到了一定程度的提升。

興云村新修環(huán)村柔性路面6.7 km、產(chǎn)業(yè)路及生產(chǎn)便道30 km，新建蓄水池15口、排水溝渠2 100 m，新建村民居點80 戶9 250 m2，整治山坪塘6 口；進行農(nóng)房風(fēng)貌整治212 戶，入戶路及微田園建設(shè)260 戶，新建用于辦公、會議、黨員活動、衛(wèi)生、電商超市的集中活動中心979 m2，全面完成電力設(shè)施改造升級和有線電視、廣播、寬帶網(wǎng)絡(luò)進村入戶，整個村子外觀風(fēng)貌煥然一新。

興云村引進營山蜀農(nóng)農(nóng)業(yè)有限公司，種植紅芯王柚約2 500 m2，配套發(fā)展林下養(yǎng)殖，建設(shè)柚橙加工廠；引入恒陽集團和通寶食品，對該村的農(nóng)畜特產(chǎn)進行深加工，銷往縣內(nèi)外市場。實現(xiàn)全村2 400 m2土地整村流轉(zhuǎn)，全村年租金收入達100 萬元，創(chuàng)新農(nóng)戶與企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，通過“三元投入”+“三金收入”實現(xiàn)人均年收入增加2 000 元；在集體經(jīng)濟的模式上，采取“三權(quán)轉(zhuǎn)讓”+“產(chǎn)業(yè)扶持基金”實現(xiàn)全村年增收10 萬元。成立了興云村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理有限公司，帶動全村農(nóng)戶一年可獲得勞務(wù)收入35萬多元。

在基層組織建設(shè)中不斷加強班子的能力建設(shè)，不斷增強班子致富帶富能力，全面推行“四議、兩公開、一監(jiān)督”制度，充分發(fā)揮議事會和村民代表大會作用，尊重并落實村民的“四項權(quán)利”，使村務(wù)管理公開化、民主化、規(guī)范化。

1.3 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況

營山縣正致力于深度挖掘縣域內(nèi)的農(nóng)耕文化、知青文化、進士文化和鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵，將興云村與周邊鄉(xiāng)村連片打造，創(chuàng)新出一種新的旅游發(fā)展模式。興云村將耕讀文化作為旅游的思路中心，把水稻種植、中藥種植、茶園、果園作為主要產(chǎn)業(yè)，正著力打造以下景觀：“春夏秋冬”四季入口、風(fēng)景觀臺、日景觀臺、月景觀臺、云景觀臺、“天地人”三才節(jié)點。在未來幾年的規(guī)劃中，依托已成形的紅芯王柚產(chǎn)業(yè)基地，按照“四橫一中軸、兩縱一線、兩區(qū)一核心、四園24 院落”的功能分區(qū)，改造閑置院落并以“農(nóng)耕二十四節(jié)氣”定義院落民宿組團，植入休閑業(yè)態(tài)，如田園會客廳、柚子創(chuàng)意產(chǎn)品、節(jié)氣主題民宿、川東民俗等。興云村已利用山坪塘的生態(tài)漁業(yè)興起農(nóng)村捉魚節(jié)和依托紅芯王柚舉辦柚花節(jié)、品果節(jié)，不僅吸引了本地村民，也吸引了大量縣城居民前來參觀。同時，興云村先后舉辦了南充市旅游節(jié)和央視“鄉(xiāng)村大世界”欄目，吸引了來自全球的54名國際朋友前來觀光游覽。興云村的目標(biāo)是建成一個集研學(xué)旅行、田園觀光、康養(yǎng)健生、農(nóng)耕體驗為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體［6］。

2 興云村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢

營山縣地處四川盆地東北部，有著一鐵路四高速、一國道四省道、一環(huán)線五通道的交通骨架，與川東北地區(qū)的達州、廣安、遂寧、巴中接近，只有2～3 h車程，而興云村距離縣城僅8.5 km，有2 條直達的公共汽車路線，交通便利。營山站客流量位居全國縣級站第七位，客流量較大，客源豐富。興云村氣候條件適宜農(nóng)作物生存，夏熱冬冷，年平均氣溫為17.3 ℃，年降水量1 085 mm。目前，興云村已基本完成了道路、綠化優(yōu)化、農(nóng)房改造、塘渠治理、觀光農(nóng)田、專用停車場、電力、有線電視、廣播、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.2 劣勢

興云村鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品稀少且類型單一，旅游產(chǎn)品主要為依托農(nóng)業(yè)資源的觀光休閑，缺少體驗性和趣味性旅游產(chǎn)品，由于對知青、農(nóng)耕、進士等文化內(nèi)涵研究較淺，無法形成帶有地方特色的旅游產(chǎn)品和商品。興云村只有一個銷售點提供基本生活物資銷售，銷售礦泉水、紙巾等基本旅游商品的攤位也寥寥無幾，無法滿足游客在旅游活動中的購物需求；除了紅芯王柚、魚、雞、鴨等土特產(chǎn)外，幾乎沒有其他具有地方文化特色的創(chuàng)意型旅游商品；全村有勞動力625 人，常年在家的僅25人左右，且老幼病殘者居多，嚴(yán)重缺少參與旅游生產(chǎn)活動的勞動力；興云村接待能力不高，農(nóng)家樂、住宿、廁所、停車位數(shù)量不足，游客體驗滿意度不高；村民的文化素養(yǎng)和環(huán)境保護意識低，亂扔垃圾、踐踏綠化、破壞基礎(chǔ)設(shè)施等不文明現(xiàn)象仍時常出現(xiàn)。

2.3 機遇

身處快節(jié)奏的都市人群越來越渴望體驗鄉(xiāng)村休閑的愜意生活，這給鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)造了巨大的潛力。四川省人民政府辦公廳為了加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見》《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社的指導(dǎo)意見》［7］。

目前，營山縣正以“全域”理念推進“文旅+”行動，深度開發(fā)一耕一讀、兩湖、三山，致力構(gòu)建集休閑觀光、農(nóng)事體驗、文體活動、成長教育、養(yǎng)生度假等功能于一體的生態(tài)旅游體系，努力將營山打造成都市休閑目的地、生態(tài)康養(yǎng)后花園。2019 年，營山縣委、縣政府印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展文旅經(jīng)濟，加快建設(shè)文化強縣旅游強縣的實施意見》，明確了當(dāng)前和今后一段時期全縣文旅融合發(fā)展的總布局，并制定路線圖和作戰(zhàn)圖，著力做大做實“四篇文章”，不斷擴大營山文旅品牌的影響力。興云村就屬于營山縣“四篇文章”中的“康養(yǎng)文化+生態(tài)之旅”范疇。這些利好政策為興云村的發(fā)展提供了好的機遇。

2.4 威脅

興云村全村面積3 597.6 m2，主要為低山丘陵地區(qū)，平整土地較少，可用于大規(guī)模建設(shè)的土地資源有限；游客的增加產(chǎn)生了很多超出興云村本身環(huán)境自凈能力的生活垃圾，易對生態(tài)環(huán)境造成不可逆的破壞，影響鄉(xiāng)村地區(qū)正常的生產(chǎn)生活；各地都在積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，以致于在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村特色、風(fēng)俗民情等方面出現(xiàn)了嚴(yán)重同質(zhì)化現(xiàn)象，給同類型的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來競爭激烈的威脅。

3 興云村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題

3.1 旅游配套設(shè)施不完善，接待能力不足

興云村雖然已經(jīng)建成水力、電力、道路、通訊、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，但離發(fā)展旅游所需的配套設(shè)施還有很大差距。經(jīng)實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)啬壳皼]有酒店、賓館，民宿也還在未來的規(guī)劃中，并未開建；沒有標(biāo)準(zhǔn)的餐廳、飯館，除了正在建設(shè)的“大食堂”，沿路只有幾家農(nóng)家樂，且這些農(nóng)家樂都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自住房改建而成，設(shè)施簡陋、衛(wèi)生環(huán)境差、服務(wù)質(zhì)量低、安保條件弱；商店數(shù)量只有一家，商品種類少且缺乏特色，無法滿足游客基本物資需求，大多游客都需自帶干糧出行；停車位數(shù)量不足，除了用于滿足本村的停車需求外，游客的需求無法得到滿足，尤其是節(jié)假日期間，車輛隨意停放，既破壞當(dāng)?shù)剞r(nóng)田環(huán)境，又容易造成交通堵塞。

3.2 旅游產(chǎn)品單一，旅游商品缺乏特色

興云村的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)剛剛起步，已開發(fā)的景點只有日景觀臺“日晷”和紅芯王柚產(chǎn)業(yè)基地，都是以休閑觀光為主，旅游資源產(chǎn)品單一，缺少具有體驗性和趣味性的地方特色旅游產(chǎn)品，如熱氣球、游樂園、花卉農(nóng)場、野釣營地、戶外休閑健身運動等。而且興云村觀光農(nóng)田景觀的季節(jié)觀賞性不強，無法長久維持游客的興趣。全村尚未建立具有地方風(fēng)味的旅游商品開發(fā)機制，現(xiàn)在主要銷售的紅芯王柚、家禽土特產(chǎn)都沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)耕文化、進士文化、知青文化、川東北鄉(xiāng)村民俗文化來開發(fā)系列化、主題化的特色旅游商品，與鄰近縣市的旅游商品差異性小、知名度低、對游客吸引力低，無法形成強有力的競爭。

3.3 宣傳力度不夠，知名度不高

營山縣各景點普遍存在水平低下、規(guī)模小、知名度不高等問題，目前還沒有培育出具有較強地區(qū)影響力的品牌旅游產(chǎn)品。營山縣旅游的對外宣傳及交流力度不足，宣傳方式主要是縣內(nèi)微信公眾號推送、本地電視臺宣傳等，導(dǎo)致本區(qū)域的旅游資源往往不被其他區(qū)域的游客知曉。興云村作為營山縣眾多旅游資源中的一個，更是鮮為人知。在百度、新浪、搜狐、新聞頭條等門戶網(wǎng)站上只有極少的興云村相關(guān)景點介紹，在攜程、58同城、去哪兒、飛豬等熱門線上平臺上則沒有興云村這一景點。

3.4 農(nóng)戶參與度低，專業(yè)旅游人才缺乏

鄉(xiāng)村旅游作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)造血工程中至關(guān)重要的一部分，如果它不能得到有效開發(fā)和發(fā)展，村民無法脫貧致富，那么美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的夢想只能化為泡沫。目前，興云村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，村民的參與程度低，他們?nèi)砸詣?wù)農(nóng)養(yǎng)殖和外出務(wù)工為生，雖然前期實現(xiàn)了整村土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)濟建立，增加了村民的人均收入，但仍然無法改變96%的農(nóng)戶外出務(wù)工的現(xiàn)狀。留守的村民基本為老弱病殘，勞動力嚴(yán)重不足，文化水平低，服務(wù)意識薄弱，技術(shù)缺乏，也未接受過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)培訓(xùn)，無法參與到鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中去。此外，興云村的發(fā)展還缺乏一支專業(yè)的旅游規(guī)劃、旅游設(shè)計和旅游接待的人才隊伍。

4 興云村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議

4.1 完善配套設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量

良好的配套設(shè)施有利于增強旅游者的體驗感與舒適度，它是發(fā)展旅游必不可少的部分。興云村應(yīng)盡快將農(nóng)村閑置土地、房屋、集體建設(shè)用地等科學(xué)納入土地規(guī)劃中，進行合理安排規(guī)劃，并建立游客集散中心，增修停車場和公共衛(wèi)生間、凈化垃圾污水等社會服務(wù)設(shè)備；將有條件的閑置民房統(tǒng)一改造成民宿，打造一批不同類型的特色民宿，滿足游客的個性化需求；規(guī)劃特色農(nóng)家樂，完善服務(wù)設(shè)施，尤其是規(guī)范食品標(biāo)準(zhǔn)，保障食品安全；修建商業(yè)街，滿足游客購物需求；設(shè)立衛(wèi)生服務(wù)站和醫(yī)療救護中心，配備醫(yī)療藥物和器械，為游客和村民提供急救保障。

4.2 創(chuàng)新多樣旅游產(chǎn)品項目，助推特色商品銷售

興云村鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)需要以效益為中心，市場為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^和文化、風(fēng)俗、民俗習(xí)慣，整合各類旅游資源來打造形式各異的旅游產(chǎn)品。根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦螚l件，可以設(shè)計花海、滑道、游樂場、采摘、垂釣、療養(yǎng)等項目；依托田園景觀，舉辦各個季節(jié)的獨特田園觀光、農(nóng)事活動、農(nóng)耕文化參觀等活動；依托地理優(yōu)勢，可以開發(fā)中草藥、草本油料為主的旅游商品，聘請縣域內(nèi)農(nóng)具制作手工藝人對村民手藝進行培訓(xùn)，以便指導(dǎo)游客參與手工制作。同時，成立農(nóng)產(chǎn)品集中展銷區(qū)，引入營山縣的優(yōu)農(nóng)土特產(chǎn)，如營山?jīng)雒?、營山紅油、通寶牛肉、咂酒、黑山羊等，還可讓農(nóng)戶自主經(jīng)營土特產(chǎn)、兒童玩具、紀(jì)念品、特色禮品。

4.3 宣傳多樣化，提升知名度

興云村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要運用多樣化的宣傳方式，可以將“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”作為一種重要的宣傳途徑。利用報紙、雜志、電視、電腦等工具給興云村的形象做有效宣傳；開通興云村官方微信公眾號、官方微博、抖音賬號，建立專業(yè)的興云村旅游網(wǎng)站為游客提供導(dǎo)覽、導(dǎo)游、導(dǎo)購服務(wù)，并聘用專業(yè)人員管理運營；運用QQ、微信等社交軟件和百度、新浪、搜狐、網(wǎng)易等門戶網(wǎng)站進行全方位的宣傳；完善興云村在攜程、去哪兒、途牛、飛豬等線上旅游平臺的門票預(yù)訂、住宿、餐飲等景點相關(guān)服務(wù)信息。邀請行業(yè)專家、旅行達人、網(wǎng)絡(luò)紅人、攝影愛好者來本村體驗游玩，通過撰寫游記，發(fā)朋友圈，拍攝微視頻、微電影等方式展示鄉(xiāng)村風(fēng)貌和特色，增加景點的曝光率。此外，要定期舉辦不同類型的節(jié)慶活動，如柚花節(jié)、品果節(jié)、捉魚節(jié)、賞花、騎行等活動，吸引游客，擴大知名度。

4.4 調(diào)動農(nóng)戶參與積極性，加強專業(yè)人才培養(yǎng)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要讓農(nóng)戶獲得可觀的經(jīng)濟效益，走上富裕之路，可以充分利用農(nóng)戶的閑置土地和剩余勞動力資源來調(diào)動農(nóng)戶參與旅游事業(yè)的積極性。興云村要鼓勵農(nóng)戶自行開展或聯(lián)合開展經(jīng)營，如農(nóng)家樂、民宿經(jīng)營、種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等商業(yè)產(chǎn)業(yè)；聯(lián)系各類金融機構(gòu)為農(nóng)戶商業(yè)經(jīng)營提供資金上的優(yōu)惠與支持；政府要積極挽留部分外出務(wù)工人員在家創(chuàng)業(yè)或提供在蜀農(nóng)農(nóng)業(yè)有限公司、興云村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理有限公司、旅游公司的就業(yè)崗位。引進專業(yè)的管理人才，對經(jīng)營者、服務(wù)人員、農(nóng)戶進行基本的接待技能和科技技術(shù)指導(dǎo)，定期對全村村民進行培訓(xùn)，提升全村接待服務(wù)水平，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供持續(xù)的人才支撐。