拉薩市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

徐雪超，次 仁，劉嘵慶，劉念祖，茍金娜

（西藏大學(xué)理學(xué)院，西藏拉薩 850000）

青藏高原地區(qū)干燥寒冷、晝夜溫差大，加之海拔高、地理位置特殊，自然環(huán)境惡劣，災(zāi)害頻繁，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了諸多阻力。其典型農(nóng)業(yè)區(qū)西藏自治區(qū)拉薩市多年來(lái)一直堅(jiān)持單邊工業(yè)化，長(zhǎng)期忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展，其資源和技術(shù)的投入長(zhǎng)期被忽視，“低技術(shù)、低投入、低生產(chǎn)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式一直居于主導(dǎo)地位，落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施制約了拉薩市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。然而，拉薩市作為西藏自治區(qū)的首府城市，是西藏自治區(qū)的多元經(jīng)濟(jì)中心，而農(nóng)牧業(yè)是西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，這意味著拉薩市農(nóng)業(yè)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)未來(lái)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 現(xiàn)狀

拉薩市地處青藏高原南部、雅魯藏布江支流拉薩河下流谷地北岸的沖積平原，海拔3 650 m，屬于高原溫帶半干旱季風(fēng)氣候，降水多集中在6—9 月，光照充沛，年日照時(shí)間＞3 000 h，而且土地資源豐富，適合發(fā)展設(shè)施種植業(yè)［1］。截至2018 年，拉薩市3 區(qū)5 縣總面積 29 518 km2，建筑面積82.82 km2，常住人口約54.35 萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口約33.00 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為60.7%。

近年來(lái)，在黨中央，西藏自治區(qū)委、區(qū)政府，拉薩市委、市政府的大力支持下，各級(jí)農(nóng)牧部門按照“中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思想和“提升一產(chǎn)”的總體要求，以發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)為奮斗目標(biāo)，著力優(yōu)化發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更新發(fā)展觀念，強(qiáng)化發(fā)展措施，大力發(fā)展以日光溫室和塑料大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)拉薩市“菜籃子”工程建設(shè)，努力建設(shè)高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地。目前，拉薩市各縣（區(qū)）的設(shè)施農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)良好發(fā)展。

拉薩市各縣（區(qū)）均有溫室大棚，其中城關(guān)區(qū)、達(dá)孜縣、堆龍德慶區(qū)、林周縣溫室大棚較多，墨竹工卡縣、當(dāng)雄縣也有少數(shù)溫室大棚分布。拉薩市已形成集中連片設(shè)施蔬菜基地15 個(gè)，面積1 100 hm2，其中1 000 棟以上的基地2 個(gè)、500 棟以上的基地3 個(gè)、200～400 棟的基地4 個(gè)、100 棟左右的基地6 個(gè)［2］。

2 存在的問(wèn)題

2.1 部分產(chǎn)品質(zhì)量不高、特色缺乏

目前，拉薩市溫室大棚和塑料大棚種植的作物品種較多，如黃瓜、番茄、草莓等。雖然作物品種較多，但沒(méi)有將其打造成高原特色農(nóng)產(chǎn)品，無(wú)法形成品牌效應(yīng)。另外，生產(chǎn)過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。例如，一些農(nóng)民為追求高產(chǎn)量而使用無(wú)機(jī)肥料，不合理地縮短了作物的生長(zhǎng)周期，使得農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)及產(chǎn)量得不到保證，無(wú)法打造高原特色果蔬產(chǎn)品。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理觀念落后

拉薩市建立農(nóng)業(yè)公共市場(chǎng)的最初目的是為小型、日常的農(nóng)產(chǎn)品交易提供場(chǎng)所。在成熟的內(nèi)地市場(chǎng)體系中，多功能服務(wù)是必不可少的服務(wù)項(xiàng)目，但拉薩市的農(nóng)業(yè)公共市場(chǎng)只能滿足雙方的初始需求，不能發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。在這種情況下，單一的市場(chǎng)投資者無(wú)法滿足批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展需求，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型。該實(shí)體仍處于商品分配混亂、信息無(wú)法傳播和價(jià)格形成機(jī)制薄弱的狀態(tài)。落后的管理機(jī)制制約了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，無(wú)法進(jìn)行大宗產(chǎn)品交易和市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)。

2.3 科學(xué)技術(shù)水平滯后，勞動(dòng)力素質(zhì)低下

設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平在一定程度上決定了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，同時(shí)是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)［3］。長(zhǎng)期以來(lái)，拉薩市沿襲了傳統(tǒng)的蔬菜生產(chǎn)模式，技術(shù)含量低、效率低。1）科研技術(shù)人員缺乏，導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)落后；2）農(nóng)牧民對(duì)新事物、新技術(shù)的接受能力較弱，技術(shù)方面的帶頭人較缺乏［4］，極大地阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)化，使得農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

3 對(duì)策

3.1 提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色品牌創(chuàng)建

抓住當(dāng)?shù)卣l(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的契機(jī)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)特色品牌創(chuàng)建工作。隨著市場(chǎng)需求的不斷變化，人們開(kāi)始追求高端、綠色、健康、私人化定制的食品。作為禾本科大麥屬的植物，青稞淀粉含量較低、纖維含量較高，適合開(kāi)發(fā)各種代餐飲料、代餐粉、營(yíng)養(yǎng)早餐粥等特色加工商品。在政府牽頭下，拉薩市形成了以青稞為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，其配套基礎(chǔ)設(shè)施及高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈也逐漸完善。因此，要打破拉薩市僅提供旅游特產(chǎn)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推廣至國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)，就要從農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)突破，因地制宜地選擇、栽培農(nóng)作物，培育出具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品。

3.2 依靠科技，大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)

拉薩市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)技術(shù)水平分布不對(duì)等、不一致，使農(nóng)業(yè)技術(shù)無(wú)法得到有效利用，因此，需發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣體系對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用［5］。實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)作用有限，無(wú)法真正將理論技術(shù)運(yùn)用到實(shí)踐中，阻礙了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，可以采取以下措施，發(fā)揮當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)作用。1）鼓勵(lì)科研技術(shù)人員、市場(chǎng)管理人才下鄉(xiāng)、駐村，成立巡回宣講和幫扶小隊(duì)，對(duì)適合發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)民給予技術(shù)指導(dǎo)和幫扶，帶領(lǐng)他們建立科學(xué)技術(shù)先進(jìn)、裝備齊全的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。2）要完善設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做好相關(guān)的銷售配套工作，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)—銷售”成熟體系的形成打下良好的基礎(chǔ)，真正做好“授人以漁”。3）組織開(kāi)展一系列農(nóng)戶與市場(chǎng)、農(nóng)戶與農(nóng)戶的交流活動(dòng)。農(nóng)收前，村委會(huì)可以統(tǒng)一調(diào)配村內(nèi)勞動(dòng)力，集體合作、互幫互助；農(nóng)收之后，村委會(huì)可以舉行慰勞活動(dòng)、開(kāi)展會(huì)議、交流經(jīng)驗(yàn)、不斷進(jìn)取。

3.3 改善管理體制，吸引外地投資者

加快建立以政府投資為導(dǎo)向、農(nóng)民和農(nóng)村集體投資為主體、社會(huì)資本共同投入的多元化投入機(jī)制，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用經(jīng)費(fèi)、裝備推廣應(yīng)用經(jīng)費(fèi)和實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)費(fèi)用充足［6］。另外，為加快拉薩市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，可以制定一系列優(yōu)惠政策、提供先進(jìn)的設(shè)備及一定的資金補(bǔ)貼吸引外地投資者，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)施農(nóng)業(yè)科技公司。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了合理調(diào)整。特別是在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，人們的收入水平逐步提高，有效地刺激了對(duì)拉薩市設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。目前，拉薩市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展仍存在諸多問(wèn)題：1）農(nóng)產(chǎn)品加工及產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施等發(fā)展較為薄弱，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用有限；2）拉薩不利氣候條件的應(yīng)對(duì)仍然是一個(gè)巨大難題；3）當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)仍不成熟。因此，拉薩市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展仍有很長(zhǎng)一段路要走。為大力推進(jìn)拉薩市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，相關(guān)部門需加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供充足的資金支持，普及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)觀念，精準(zhǔn)平衡當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)并尋找新出路。