新形勢(shì)下做好科技管理工作的幾點(diǎn)思考

宋 鴿

（遼寧省沙地治理與利用研究所，遼寧阜新 123000）

0 引言

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于科技進(jìn)步的案例，不勝枚舉。這樣的發(fā)展實(shí)踐一直在告訴我們一個(gè)道理：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)，在任何形勢(shì)下都需要將科技發(fā)展作為首要任務(wù)，這樣才能夠贏得發(fā)展，才能夠贏得未來。科技管理倡導(dǎo)對(duì)于管理科學(xué)實(shí)現(xiàn)運(yùn)用，強(qiáng)調(diào)將人力物力財(cái)力資源納入到綜合配置狀態(tài)中去，由此確?？萍伎梢皂樌倪M(jìn)入到生產(chǎn)實(shí)踐，發(fā)揮其更加大的效能。在這樣的背景下，更應(yīng)該正確看待科技管理工作的開展。

1 新形勢(shì)下做好科技管理工作的必要性分析

依照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來看，科技管理不能過度依賴關(guān)系，因?yàn)樵陉P(guān)系資源堆砌的社會(huì)架構(gòu)中，不正當(dāng)輸送機(jī)制可能會(huì)建立起來，這樣利益關(guān)聯(lián)方會(huì)不斷出現(xiàn)，這樣實(shí)際科技管理中就可能出現(xiàn)不公平或者不公開的特點(diǎn)，這是不利于科技可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步的[1]。對(duì)于我國(guó)來講述，科研的投入占據(jù)總體經(jīng)費(fèi)的四成左右，其中部分項(xiàng)目會(huì)浪費(fèi)掉一部分資源。在現(xiàn)實(shí)中就有部分的人，利用各種方式去騙取科研經(jīng)費(fèi)，以搞科研為幌子不斷圈錢，這就是科研體系中的蛀蟲，不僅僅不利于科研工作的開展，還可能將科研氛圍帶壞。從本質(zhì)上來講述，這種行為的出現(xiàn)，本身就意味著實(shí)際科技管理是存在漏洞的，集中體現(xiàn)在事前沒有進(jìn)行依據(jù)調(diào)研，事后沒有進(jìn)行完善監(jiān)督和管理。從某種角度上來看，科研經(jīng)費(fèi)是有限的，這些科研經(jīng)費(fèi)能夠產(chǎn)生的科研成果也是一定的，如果在此過程中很多資源被浪費(fèi)在無效項(xiàng)目上，這樣就使得其他有效項(xiàng)目的資源處于被縮減的狀態(tài)，甚至可能造成一些好的科研項(xiàng)目出現(xiàn)中途夭折的情況。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背景下，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變革工作在不斷開展，期間政治體制和社會(huì)管理體制，與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的不吻合，越來越明顯，此時(shí)就需要確?？萍歼M(jìn)入到改革的狀態(tài)，而在此過程中強(qiáng)調(diào)做好科技管理工作，形成科技管理體系，顯得尤為重要，尤為迫切。對(duì)于當(dāng)前科技管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其中的確存在很多管理失控的情況，這些缺陷和不足，會(huì)使得科技研究的氛圍不斷惡化，這對(duì)于科技發(fā)展來看，是很不利的。為了規(guī)避出現(xiàn)上述的風(fēng)險(xiǎn)，就需要采取有效的措施，引導(dǎo)科技管理工作進(jìn)入到更加規(guī)范化，更加有序化的方向發(fā)展[2]。

2 新形勢(shì)下科技管理工作策略分析

在正確認(rèn)識(shí)科技管理工作價(jià)值之后，接著就需要將這樣的價(jià)值觀貫徹執(zhí)行到實(shí)際的科技管理工作實(shí)踐中去，這樣才能夠確保理論與實(shí)踐融合起來，為科技管理體系效能的發(fā)揮奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。在此過程中，需要注意的是，新形勢(shì)下科技管理工作的開展，需要積極主動(dòng)的做好如下幾個(gè)方面的工作：

2.1 形成健全的科技管理上層建筑

科技管理上層建筑的完善性，意味著實(shí)際科技管理工作有著精細(xì)化的規(guī)章制度，實(shí)際科技管理工作會(huì)依照對(duì)應(yīng)準(zhǔn)則來驅(qū)動(dòng)，這樣可以營(yíng)造良好的科技管理工作氛圍。從現(xiàn)階段來看，政府科技管理工作的內(nèi)容主要可以歸結(jié)為：引導(dǎo)樹立正確的科技發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)；積極給予科技管理工作一定的扶持和鼓勵(lì)，確保政策環(huán)境得以不斷優(yōu)化；積極針對(duì)于科技管理建立對(duì)應(yīng)法律法規(guī)。對(duì)于科技管理部門而言，當(dāng)前需要做好的工作比較多，國(guó)家號(hào)召開展的科技創(chuàng)新政策需要如實(shí)的落實(shí)下去，地區(qū)科技管理工作如何去開展，實(shí)際發(fā)展情況如何，也需要做好研判，然后秉持科學(xué)發(fā)展觀念，拿出更加有效的應(yīng)對(duì)方案，這樣才能夠使得自主創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍得以塑造。也就是說，在新形勢(shì)下科技管理部門，需要正確看待自身在創(chuàng)新城區(qū)建設(shè)中的引導(dǎo)性效能。在制度建設(shè)的過程中，要懂得正確看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，關(guān)注科技和經(jīng)濟(jì)體制改革的訴求，對(duì)于科技管理制度中的內(nèi)容進(jìn)行更新和優(yōu)化，確保實(shí)際科學(xué)管理的頂層設(shè)計(jì)朝著更加理想的方向進(jìn)展。接著要實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)法律法規(guī)的構(gòu)建，確保科研立項(xiàng)，科研審批，科研監(jiān)督和管理，科研經(jīng)費(fèi)使用等都能夠納入到實(shí)際的管理范疇中去。另外還需要注重項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任制度的建立，確保實(shí)際課題經(jīng)費(fèi)開支范圍能夠不斷調(diào)整，實(shí)際人員激勵(lì)費(fèi)用支出能夠不斷提升，這樣可以使得實(shí)際的科研工作開展朝著更加合規(guī)的方向進(jìn)展[3]。

2.2 樹立正確的科技管理價(jià)值觀

首先，需要正確看待科技進(jìn)步和發(fā)展的價(jià)值[4]。科技作為第一生產(chǎn)力，其可以使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得以改變，可以使得生產(chǎn)方式得以優(yōu)化，使得生產(chǎn)要素的流動(dòng)進(jìn)入到更加理想的狀態(tài)，甚至拓展到全球領(lǐng)域中去。也就是說現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須要依靠科技進(jìn)步來驅(qū)動(dòng)。尤其在進(jìn)入21世紀(jì)以來，科學(xué)技術(shù)的價(jià)值被不斷放大，其對(duì)于企業(yè)而言，關(guān)乎到企業(yè)的生死存亡，對(duì)于國(guó)家而言，關(guān)乎到國(guó)家的繁榮強(qiáng)盛，因此必須要占領(lǐng)科技進(jìn)步的制高點(diǎn)。其次，要正確看待科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)三者之間的關(guān)系，確保科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)一體化趨勢(shì)得以強(qiáng)化。在科技成果不斷涌現(xiàn)的過程中，能夠不斷縮減對(duì)應(yīng)的發(fā)明周期，以便發(fā)揮其對(duì)于生產(chǎn)的效用。在出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)之后，自主創(chuàng)新能力會(huì)成為最大的變數(shù)，如果能夠建立良好的自主創(chuàng)新系統(tǒng)，就可以使得實(shí)際的市場(chǎng)適應(yīng)能力得以不斷提升，這樣就可以展現(xiàn)出更加強(qiáng)悍的生命力，這樣才能夠確?？萍计髽I(yè)的發(fā)展進(jìn)入到更加理想的狀態(tài)[5]。

2.3 注重公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建

相比較大型企業(yè)，中小企業(yè)在發(fā)展過程中往往難以迅速獲取技術(shù)優(yōu)勢(shì)，這是因?yàn)槠渥陨砑夹g(shù)力量是不足的，實(shí)際技術(shù)創(chuàng)新能力也不是很理想，技術(shù)引進(jìn)又需要大量的成本，這些都是中小企業(yè)難以支撐的，因此使得中小企業(yè)難以長(zhǎng)久的發(fā)展和進(jìn)步。為了解決這些問題，就可以積極構(gòu)建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，確保中小企業(yè)可以在這樣的平臺(tái)上獲得技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源的優(yōu)化配置，繼而確保中小企業(yè)在技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)不斷提升，由此慢慢形成自身的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然在實(shí)現(xiàn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建的過程中，不同階段不同節(jié)點(diǎn)需要關(guān)注的內(nèi)容是不一樣的，多類型公共技術(shù)服務(wù)，會(huì)使得企業(yè)用戶享受更加理想的服務(wù)，繼而帶動(dòng)其他項(xiàng)目的發(fā)展。從這個(gè)角度來講述，可以實(shí)現(xiàn)條件類公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，還可以實(shí)現(xiàn)研發(fā)類公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建。對(duì)于前者而言，依靠行業(yè)共同技術(shù)研發(fā)條件的需求，確保共享研發(fā)條件，能夠不斷優(yōu)化，這些條件可以是大型設(shè)備，可以是技術(shù)手段，可以是科技設(shè)備文獻(xiàn)，由此使得企業(yè)的研發(fā)成本得以控制，實(shí)現(xiàn)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的管理。對(duì)于后者而言，其目的在于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技水準(zhǔn)的提升，以達(dá)到技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為基準(zhǔn)，確保整個(gè)產(chǎn)業(yè)可以進(jìn)入到優(yōu)化升級(jí)的狀態(tài)。從微觀角度來講述，此時(shí)主要關(guān)注的節(jié)點(diǎn)有：新產(chǎn)品的大力開發(fā)；科技成果商品化；產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的關(guān)鍵性技術(shù)或者前瞻性技術(shù)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的技術(shù)人才[6]。

2.4 確?？萍紕?chuàng)新工作得以順利開展

在科技管理的過程中，還需要注意科技創(chuàng)新工作的開展。在科技創(chuàng)新情報(bào)評(píng)價(jià)功能優(yōu)化的過程中，可以將參謀輔證作為基本效能，確保情報(bào)分析能夠展現(xiàn)出嚴(yán)謹(jǐn)性的特點(diǎn)，這樣實(shí)際的客觀評(píng)價(jià)會(huì)更加健全，專家評(píng)議也會(huì)因此朝著更加理想的方向發(fā)展，科技創(chuàng)新工作也會(huì)達(dá)到客觀的狀態(tài)，達(dá)到科學(xué)的狀態(tài)，達(dá)到公正的狀態(tài)。再者，在科技管理的過程中，需要不斷實(shí)現(xiàn)科技管理水準(zhǔn)的提升，不要出現(xiàn)學(xué)術(shù)腐敗的現(xiàn)象，減少科技管理工作人員的失誤，確?？蒲谐晒恼鎸?shí)性和權(quán)威性?？萍紕?chuàng)新工作在不斷強(qiáng)化的過程中，還需要注重可信度的提升，積極學(xué)習(xí)國(guó)外在此方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確保優(yōu)秀的科技情報(bào)人才庫得以建立，繼而確保與國(guó)際接軌，使得實(shí)際的科技創(chuàng)新管理進(jìn)入到更加井然有序的狀態(tài)。再者科技管理部門還需要注重監(jiān)控高效能的發(fā)揮，建立科技管理體制，確保監(jiān)督管理職能得以界定，這樣才能夠使得科技管理的氛圍和環(huán)境進(jìn)入到理想的狀態(tài)[7]。

3 結(jié)語

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新常態(tài)，科技進(jìn)步的訴求會(huì)不斷提升，因?yàn)檫@關(guān)乎到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，此時(shí)就需要確保實(shí)際的科技管理進(jìn)入到系統(tǒng)化的狀態(tài)。在此過程中，需要樹立科技管理的價(jià)值觀，優(yōu)化科技管理內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)科技管理方式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建科技管理的體系，繼而確保實(shí)際科技管理工作的質(zhì)量和效益得到不斷的提升。依靠這樣的舉措，使得實(shí)際科技管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)起來，這樣才能夠在未來的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)的地位。