農(nóng)業(yè)科研單位干部人事檔案專項審核的經(jīng)驗做法

張建春

（遼寧省沙地治理與利用研究所，遼寧阜新 123000）

0 引言

早在2014年中組部就針對于干部人事檔案問題提出了進行專項審核工作的要求，由此各種類型的單位都積極參與其中，干部人事檔案專項審核運動也在這樣的環(huán)境下不斷開展，其初衷就是能夠使得干部人事檔案管理工作處于真實有效的狀態(tài)，找到其中存在的不足和缺陷，確保實際的干部人事檔案管理工作進入到更加精細(xì)化的狀態(tài)。

1 新形勢下農(nóng)業(yè)科技單位干部人事檔案專項審核工作的價值分析

隨著國家針對于事業(yè)單位改革工作的不斷開展，農(nóng)業(yè)科技單位中人力資源管理也開始以現(xiàn)代化企業(yè)制度為基準(zhǔn)來進行優(yōu)化，干部人事檔案管理屬于人事系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)，牽涉到農(nóng)業(yè)科技單位人力資源的優(yōu)化配置，因此必須要引起高度重視。依靠農(nóng)業(yè)科技單位干部人事檔案專項審核工作的開展，可以引導(dǎo)干部人事檔案朝著更加完善，更加真實的方向發(fā)展，是從嚴(yán)管理干部的集中體現(xiàn)，對于整治選人用人不正之風(fēng)是有震懾作用的。從具體審核實踐來看，去主要關(guān)注的是三個時間，兩個經(jīng)歷和一個身份三個維度的內(nèi)容，關(guān)注信息是否存在造假，是否存在不完善的情況，這些工作的開展可以使得實際人事工作的信息依據(jù)朝著更加準(zhǔn)確的方向發(fā)展，營造出風(fēng)清氣正的選人用人氛圍，這樣可以使得干部管理進入到更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臓顟B(tài)，這些將關(guān)乎到農(nóng)業(yè)科技單位的可持續(xù)發(fā)展和進步。

2 當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技單位干部人事檔案專項審核工作存在的問題

對于農(nóng)業(yè)科技單位進行干部人事檔案專項審核，需要依照干部管理權(quán)限，對于實際審核范圍進行界定，除此之外，還需要秉持對應(yīng)政策文件的要求，確保審核工作處于按部就班的狀態(tài)：初審復(fù)審之后，需要進行信息匯總，再者進行調(diào)查核查，組織進行認(rèn)定，對于材料進行歸檔處理。自身有幸參與到遼寧省農(nóng)業(yè)科技單位干部人事檔案專項審核工作，在此方面有著一定的經(jīng)驗，現(xiàn)將此版塊工作存在的問題進行歸結(jié)，發(fā)現(xiàn)其集中體現(xiàn)在如下幾個環(huán)節(jié)。

2.1 干部人事檔案信息管理質(zhì)量不高現(xiàn)象突出

在干部人事檔案專項審核的過程中，發(fā)現(xiàn)普遍存在信息管理質(zhì)量不高的情況。從微觀角度來講述，其集中體現(xiàn)在如下幾個環(huán)節(jié)：其一，檔案信息存在前后不吻合的情況，部分干部人事信息還有涂改的跡象。比如某干部的學(xué)歷學(xué)位信息之前是本科畢業(yè)，但是在后續(xù)就進行了涂改，修改為非全日制碩士；部分干部的出生日期，工作日期，入黨日期，籍貫，學(xué)歷學(xué)位信息，工作經(jīng)歷信息也難以做到前后一致。其二，部分干部人事檔案信息處于不健全的狀態(tài)，不是缺少干部履歷材料，就是缺少年度工作考核表，或者缺少學(xué)籍材料，有的甚至連政生材料都處于空白的狀態(tài)，更不要說黨團材料或者調(diào)動材料。當(dāng)然部分干部的人事檔案信息雖然表面上看起來是健全的，但是細(xì)化到每一份材料，就會發(fā)現(xiàn)其中有很多重要信息都沒有填寫清楚，而部分信息因為年代久遠(yuǎn)，也無從查證，這樣就為后續(xù)檔案信息的利用埋下了隱患。其三，在實現(xiàn)干部信息收集和整理的過程中，關(guān)注程序化的表格，忽視了對于干部能力，干部專業(yè)特長，干部業(yè)績等方面的信息收集，這樣就使得實際的反饋性處于不健全的狀態(tài)，這樣也會對于未來干部的任用造成一定程度的負(fù)面影響。

2.2 干部人事檔案移交環(huán)節(jié)存在諸多不合理的環(huán)節(jié)

在對于農(nóng)業(yè)科技單位干部人事檔案進行專項審核的過程中，還發(fā)現(xiàn)有不少問題集中在移交的環(huán)節(jié)。詳細(xì)來講述，在此方面的問題集中體現(xiàn)在：其一，依照正常的流程，干部人事檔案是學(xué)校人才市場等公共部門，以密封郵寄的方式來進行傳遞，接收者是用人單位，這樣可以避免在中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)被修改或者被涂改的情況，但是在實際操作的時候，有些干部的檔案是自己向組織上交的，上交之后農(nóng)業(yè)科技單位也沒有進行及時審核，這樣就將其放入到檔案管理系統(tǒng)中去，這樣的操作行為是欠妥的。其二，農(nóng)業(yè)科技單位的檔案管理人員在人事交接的過程中，沒有依照實際的程序來做好交接工作，比如重要的材料沒有做好備注，有些資料的歷史背景自己是熟悉的，但是新上崗的檔案管理人員未必了解，或者他們對于當(dāng)時的政策和背景不是很熟悉，這樣就對于實際檔案材料的理解存在偏差，這樣就給予后續(xù)檔案管理工作信息查閱工作開展造成不良影響。在需要用的時候，再去進行詢問，可能已經(jīng)難以找到最為真實的情況了[1]。

2.3 干部人事檔案審核中存在不全面的情況

在農(nóng)業(yè)科技單位干部人事檔案審核的過程中，還發(fā)現(xiàn)實際審核意識和實踐存在不少的問題：審核單位認(rèn)為需要關(guān)注三齡的問題，因為這些對于干部退休的影響，對于干部晉升的影響，對于干部選拔的影響是比較大的，應(yīng)該將此設(shè)定為焦點，認(rèn)為其他環(huán)節(jié)的信息是附帶信息，出現(xiàn)錯誤的可能性不大，這樣就容易出現(xiàn)審核不全面的情況；有的時候甚至對于部分信息都沒有進行審核，這樣就使得審核工作質(zhì)量處于不理想的狀態(tài)，帶著這樣的僥幸心理去進行審核工作，勢必會給予后續(xù)干部人事工作開展造成各種不良影響[2]。

3 農(nóng)業(yè)科技單位干部人事檔案專項審核工作問題的改善策略

3.1 樹立干部人事檔案管理意識，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)

積極主動的利用各種渠道去開展人事檔案管理工作價值的宣傳，使得農(nóng)業(yè)科技單位的領(lǐng)導(dǎo)和員工能夠正確認(rèn)識此項工作的價值，從而確保在實際工作管理的過程中，在實際信息反饋中能夠以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度去面對，這樣可以為實際材料的完善性和真實性奠定夯實的基礎(chǔ)，使得實際的歸檔環(huán)境進入到更加理想的狀態(tài)；農(nóng)業(yè)科技單位領(lǐng)導(dǎo)需要正確看待干部人事檔案管理工作的開展，樹立正確的態(tài)度，積極關(guān)注干部人事檔案管理制度的優(yōu)化設(shè)計，要求檔案管理人員不斷去了解上級部門在此方面的政策要求，在平時的檔案管理過程中關(guān)注自身業(yè)務(wù)能力的提升，確保實際檔案信息朝著更加完備性，更加真實性的方向發(fā)展[3]。

3.2 建立完善的干部人事檔案管理規(guī)章制度

在干部人事檔案管理意識不斷矯正的過程中，還需要積極主動地建立對應(yīng)的干部人事檔案管理規(guī)章制度，這樣才能夠使得實際的管理行為朝著合規(guī)的方向發(fā)展。在此過程中對于農(nóng)業(yè)科技單位而言，需要積極主動的做好如下幾個方面的工作：其一，對于農(nóng)業(yè)科技單位的實際情況進行調(diào)研，確保堅持因地制宜的實現(xiàn)人事檔案管理制度的創(chuàng)設(shè)，可以借鑒先進單位在此方面的創(chuàng)設(shè)經(jīng)驗，但是也不能完全照搬照抄，要學(xué)會站在自身單位發(fā)展的角度來做好制度優(yōu)化設(shè)計，確保實際的農(nóng)業(yè)科技單位干部人事檔案管理工作朝著長效的方向發(fā)展，將其與農(nóng)業(yè)科技單位的長期發(fā)展關(guān)聯(lián)起來；其二，高度重視檔案傳遞行為的管理，在實際傳遞的過程中，需要與郵寄企業(yè)或者單位進行溝通，簽訂對應(yīng)的協(xié)議，確保在整個傳遞的過程中本人不可能拿到檔案材料，在此過程中也不能出現(xiàn)材料扣留的情況，還需要依照統(tǒng)一的轉(zhuǎn)遞通知單流程來進行操作，做好登記，做好密封處理，在獲取到實際材料之后，要進行核檢，并且在回執(zhí)單上簽名蓋章；其三，要堅持先做好審核工作，再去進行歸檔的原則。在干部人事檔案材料審核的過程中，要嚴(yán)謹(jǐn)對待，在確保無誤之后，才能夠歸檔，避免問題材料進入到實際檔案中去；其四，還需要做好交接過程的管理和控制，確保調(diào)動或者離職的檔案管理人員依照實際交接流程，全面的做好實際的交接工作，對于交接過程進行檢查，確保實際的交接工作可以朝著全面有效的方向進展，這將為后續(xù)干部人事檔案管理工作的持續(xù)開展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.3 全面開展檔案審核工作，提升審核行為的嚴(yán)謹(jǐn)性

首先需要看到的是，重視三齡忽視其他的認(rèn)知是存在偏差的，事關(guān)干部人事的所有信息，都應(yīng)該進入到嚴(yán)格的審核狀態(tài)中去，做到嚴(yán)格把關(guān)，不能出現(xiàn)任何的僥幸或者含糊不清。因此需要全面開展檔案審核工作，確保審核行為展現(xiàn)出嚴(yán)謹(jǐn)性的特點。詳細(xì)來講述，此時需要關(guān)注的焦點有：其一，做到全面審核，在容易出現(xiàn)錯誤的環(huán)節(jié)，在容易忽視的環(huán)節(jié)，要高度重視，做到認(rèn)真鑒別，仔細(xì)分析，嚴(yán)謹(jǐn)歸結(jié)和如實登記，這樣就可以將對應(yīng)的意見和建議歸結(jié)出來，就可以使得問題檔案被找到；其二，對于每一頁檔案都需要進行初步審定和復(fù)審，并且要求對應(yīng)檔案管理人員做好簽字工作，這樣可以使得其樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋n案管理意識；其三，在檔案管理人員績效考核的過程中，將實際檔案信息核準(zhǔn)態(tài)度，核準(zhǔn)能力，核準(zhǔn)效益作為重要的指標(biāo)，確保實際的績效考核與實際工作關(guān)聯(lián)起來，這樣也可以使得其樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋n案信息審核意識。

4 結(jié)語

處于新形勢下，農(nóng)業(yè)科研單位需要以更加嶄新的姿態(tài)贏得發(fā)展機會，此時就需要高度重視自身干部人事檔案管理工作的開展，這樣才能夠使得實際干部資源能夠得到合理的配置，在此過程中干部人事檔案專項審核的價值觀要端正，審核的流程需要細(xì)化，審核的機制需要得以構(gòu)建，這樣才能夠確保審核效益得到全面的發(fā)揮。