農(nóng)業(yè)機(jī)械化保障糧食生產(chǎn)安全對策與路徑

賁得梅

（海東市互助土族自治縣丹麻鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，青海華東 810500）

0 引言

隨著我國科技不斷的發(fā)展，糧食生產(chǎn)由傳統(tǒng)人工勞動力逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械一體化，農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)成我國糧食生產(chǎn)中的重要生產(chǎn)工具，不僅在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)中起著非常重要的作用，而且在提高糧食生產(chǎn)效率方面同樣有著不可磨滅的地位。為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在糧食生產(chǎn)安全中的應(yīng)用和推廣，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合糧食生產(chǎn)區(qū)域的實(shí)際需求，積極引進(jìn)專業(yè)化農(nóng)機(jī)具，大力發(fā)展適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)具，促進(jìn)一體化機(jī)械水平的提升。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化在糧食生產(chǎn)安全中存在的問題

1.1 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策與山區(qū)耕作條件不匹配

眾所周知，由于貧困山區(qū)具有地勢險峻、氣候惡劣的特點(diǎn)，對農(nóng)機(jī)作業(yè)有著迫切的需求，然而高性能、低能耗機(jī)械和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的大中型農(nóng)機(jī)具，是我國目前推行的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策中的重點(diǎn)考慮范圍。出于貧困山區(qū)的特殊性，小型農(nóng)機(jī)具更適合貧困山區(qū)的生產(chǎn)特點(diǎn)，因此，當(dāng)前農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策與貧困山區(qū)生產(chǎn)需求極度不符。貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，再加上適合該地區(qū)小型農(nóng)機(jī)具未被列入補(bǔ)貼內(nèi)容當(dāng)中，并且補(bǔ)貼程序與購置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械程序一樣，繁冗復(fù)雜，極大降低了農(nóng)民購置小型農(nóng)機(jī)具的積極性。此外，相較于大中型農(nóng)機(jī)具的國家補(bǔ)貼資金，小型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼少出許多，再加上利潤較低，大大降低了經(jīng)銷商經(jīng)營的積極性，以至于售后服務(wù)不完善，缺乏專業(yè)性技術(shù)指導(dǎo)，最終造成“無機(jī)可用”的尷尬局面。由此可見，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策與當(dāng)?shù)馗鳈C(jī)具需求不匹配，是制約偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要因素之一[1]。

1.2 農(nóng)機(jī)服務(wù)能力水平與操作人員技術(shù)需求不匹配

在當(dāng)前農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的服務(wù)體系中，專業(yè)技術(shù)人員的極度匱乏，以至于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)和管理理念比較落后，從而導(dǎo)致新機(jī)具和新技術(shù)的推廣形成了巨大的阻礙，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的質(zhì)量和效率。農(nóng)機(jī)服務(wù)包括技術(shù)培訓(xùn)、作業(yè)轉(zhuǎn)場、售后服務(wù)及機(jī)械故障維修等存在不完善的狀況，農(nóng)機(jī)服務(wù)能力水平與操作人員技術(shù)需求存在嚴(yán)重的偏差，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣與發(fā)展。

1.3 農(nóng)業(yè)廢料處理利用與生態(tài)環(huán)保要求不匹配

大多數(shù)小農(nóng)戶在生產(chǎn)的過程中，不懂得將畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢料進(jìn)行合理利用，而是將這些農(nóng)業(yè)廢料進(jìn)行大面積焚燒，從而加重對大氣層的污染，臟、亂、差逐漸成為人居環(huán)境中最普遍的現(xiàn)象。隨著人們環(huán)保意識的加強(qiáng)，秸稈還田已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的增產(chǎn)措施，可以增加土壤的有機(jī)質(zhì)，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤的疏松度，促進(jìn)微生物活力和作物根系的發(fā)育，從而達(dá)到增肥增產(chǎn)及農(nóng)業(yè)環(huán)保的效果。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，可以將農(nóng)業(yè)廢料“變廢為寶”，循環(huán)利用，不僅有利于糧食生產(chǎn)，而且還能達(dá)到環(huán)保的目的。然而，當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作內(nèi)容更注重于耕地、播種和收割，忽視對田地廢料處理專用農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策明確的重視，以至于農(nóng)田內(nèi)廢料處理問題一直得不到有效解決。由此可見，田間廢料處理專用農(nóng)業(yè)機(jī)械與生態(tài)環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)要求不匹配，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中亟待解決的問題。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化保障糧食生產(chǎn)安全的有效對策

2.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備配置

為了“無機(jī)可用、無好機(jī)用”這一問題徹底解決，首先，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)基礎(chǔ)配套工程的建設(shè)，包括耕地標(biāo)準(zhǔn)化治理、改善貧瘠農(nóng)田土壤、配套管網(wǎng)、山地機(jī)耕道路、梯田堰壩等內(nèi)容。同時維修和加固因自然不良因素造成基礎(chǔ)設(shè)施損毀的部分，使其應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)適合大中型農(nóng)機(jī)具的入場需求，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)連片規(guī)?；陌l(fā)展。其次，加強(qiáng)山地規(guī)模經(jīng)營力度。在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地承包經(jīng)營權(quán)不變更的基礎(chǔ)上，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社租賃的原則，實(shí)現(xiàn)分散農(nóng)戶統(tǒng)一管理模式，將以往的分散土地科學(xué)、適度集中起來，促進(jìn)山地規(guī)模合理化、科學(xué)化的經(jīng)營與發(fā)展。最后，將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼流程簡化。由于耕、種、收、滅等糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)具有勞動強(qiáng)度大、生產(chǎn)任務(wù)重的特點(diǎn)，可以將農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼內(nèi)容的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，同時將農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼比例適度提高，將購置補(bǔ)貼流程加以完善和優(yōu)化。針對于糧油和蔬菜專用農(nóng)機(jī)械購置補(bǔ)貼，需要根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的扶持政策，并將相應(yīng)的配套技術(shù)加以完善，使貧困山區(qū)農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼更為適應(yīng)山地耕作條件，同時還有別于平原地區(qū)的農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼政策。

2.2 將農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝進(jìn)行深度融合

想要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化在糧食生產(chǎn)安全中存在的“機(jī)棚不配、機(jī)藝不合”的堵點(diǎn)全力疏通，需要從以下幾點(diǎn)入手。

2.2.1 制定操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)藝技術(shù)和資源資產(chǎn)進(jìn)行全面整合，將栽培技術(shù)和農(nóng)機(jī)技術(shù)進(jìn)行深度融合，從而制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，以便確保這些規(guī)范內(nèi)容的可行性和可操作性。建立健全的服務(wù)通道，包括農(nóng)機(jī)安全存放、維修保養(yǎng)和配件配送等，制定有償服務(wù)模式，包括“單項(xiàng)服務(wù)與托管服務(wù)”、“成本均攤與定額補(bǔ)貼”。通過建立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在糧食生產(chǎn)安全中的應(yīng)用優(yōu)勢。

2.2.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。在特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建農(nóng)藝農(nóng)機(jī)合作社和示范區(qū)，為了確保讓這些合作社和示范區(qū)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目措施高度融合，可以定期組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)圍繞高效農(nóng)業(yè)開展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝全過程服務(wù)，在此過程中，為了確保整個開展過程的高效性，參與活動的專業(yè)團(tuán)隊(duì)必須熟悉農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)藝技術(shù)，不斷的探索貧困山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)增長方式的有效途徑，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)模式、組織方式和運(yùn)營管理等。圍繞糧食安全生產(chǎn)中的各項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將偏遠(yuǎn)山區(qū)糧油專用農(nóng)業(yè)機(jī)械化的生產(chǎn)模式和技術(shù)操作步驟進(jìn)行深度研究和探索，以便促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械社會化綜合服務(wù)新模式的提升.

2.2.3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械社會化服務(wù)。針對于各項(xiàng)條件有限的偏遠(yuǎn)山區(qū)或者特色農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)土地，可以號召和凝聚社會力量，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)合作社，采用托管或者半托管的土地管理方式，為貧困山區(qū)農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化糧食生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后和山地內(nèi)的廢料處理等各項(xiàng)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)。部分偏遠(yuǎn)山區(qū)自然村組存在地塊面積小、糧食農(nóng)作物品種多而雜的情況，可以著重培育集耕地、播種、收割和秸稈還田等一體綜合性農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系；還有部分山區(qū)自然村組存在著地塊面積大、種植作物單一的情況，可以著重培育發(fā)展單項(xiàng)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)作物為主的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系。對于農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的管理，需要執(zhí)行統(tǒng)一使用、管理和維護(hù)的管理制度，保證糧食生產(chǎn)各項(xiàng)環(huán)節(jié)中的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)高效有序的開展，從而實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和集約化的經(jīng)營目標(biāo)。

此外，加強(qiáng)對適合山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展貸款產(chǎn)品的研究與開發(fā)力度，最大限度的降低農(nóng)機(jī)購機(jī)貸款底線，全力解決貧困山區(qū)農(nóng)民購機(jī)困難問題。

2.3 強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新

在糧油作物主產(chǎn)區(qū)域引進(jìn)專業(yè)化農(nóng)機(jī)具，推廣新技術(shù)，集中現(xiàn)有資金，大力發(fā)展適合貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)具，包括水肥一體化機(jī)械、山地起壟覆膜播種一體化機(jī)械等，選準(zhǔn)主要糧油作物和果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行農(nóng)機(jī)化全程作業(yè)示范，促進(jìn)一體化機(jī)械水平的提升。為了解決農(nóng)民購機(jī)不會用、售后無人修和好機(jī)難用的問題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，想要確保農(nóng)民科技培訓(xùn)的高效性和實(shí)效性，需要將當(dāng)?shù)貛熧Y資源和陣地加以整合，根據(jù)糧油生產(chǎn)總體布局開設(shè)主體專業(yè)班次，進(jìn)而開展好農(nóng)機(jī)操作、故障維修、經(jīng)驗(yàn)交流等各項(xiàng)技能的培訓(xùn)和示范，不僅可以提高農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性，而且還能夠促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)用機(jī)操作水平的提升。

此外，還需加大政策扶持力度，包括資金、培訓(xùn)、服務(wù)等方面，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械社會化服務(wù)在糧食農(nóng)作物生產(chǎn)中的比例，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)作為保障糧食生產(chǎn)安全中的重要基礎(chǔ)前提，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在偏遠(yuǎn)山區(qū)糧食生產(chǎn)安全中的應(yīng)用和推廣。

2.4 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系

首先，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)知，在抓好糧食生產(chǎn)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合服務(wù)充分融入到糧食農(nóng)作物生產(chǎn)之中。同時加強(qiáng)各級農(nóng)業(yè)干部的工作使命感，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)機(jī)械社會化服務(wù)各項(xiàng)工作。其次，加大政策扶持力度，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)安全放在同等重要位置，加強(qiáng)整合惠農(nóng)政策和項(xiàng)目資金，優(yōu)化配置傾斜扶持，確保投產(chǎn)效益穩(wěn)定增長。最后，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)資源和技術(shù)力量，把農(nóng)業(yè)機(jī)械新成果有效轉(zhuǎn)化為糧油生產(chǎn)新動能，實(shí)現(xiàn)糧油生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)[2]。

3 結(jié)語

綜上所述，只有加大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策扶持力度，才能有效激發(fā)農(nóng)民購機(jī)的積極性，從而促使農(nóng)業(yè)機(jī)械化在糧食生產(chǎn)中發(fā)揮不可替代的作用。在糧油作物主產(chǎn)區(qū)域積極引進(jìn)專業(yè)化農(nóng)機(jī)具，大力發(fā)展適合貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)具，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在糧食生產(chǎn)安全中的應(yīng)用和推廣，從而實(shí)現(xiàn)糧油生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。