江西：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管走出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子

南 農(nóng)

面對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村普遍出現(xiàn)的“種不了地”“種不好地”“種地收益不高”等現(xiàn)象，如何破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，成為當(dāng)前農(nóng)村面臨的一項(xiàng)重大課題。近年來，江西省按照黨的十九大報(bào)告中“健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”的要求，立足省情農(nóng)情，積極探索創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營提供了“江西實(shí)踐”，產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管“江西模式”。

“統(tǒng)”資產(chǎn) 盤活社會(huì)化服務(wù)資源

“一方面摸清‘家底’，另一方面整合周邊資源，創(chuàng)辦村集體農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，為集體成員提供托管服務(wù)?！苯魇“擦x縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)介紹，農(nóng)戶只需向合作社交納低于市場價(jià)20%的托管費(fèi)用，就可以獲得全面的服務(wù)。“實(shí)現(xiàn)了零散土地的集約化生產(chǎn)，帶動(dòng)了農(nóng)戶節(jié)本增收，也助推了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?/p>

江西省綠能農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司組建于2010年，坐落于江西省安義縣鼎湖鎮(zhèn)，目前已發(fā)展成為集土地流轉(zhuǎn)、水稻種植、種植技術(shù)推廣、大米加工生產(chǎn)及銷售為一體的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前公司糧食種植面積達(dá)20.2萬畝（其中自營流轉(zhuǎn)面積4.4萬畝，托管面積15.8萬畝），年產(chǎn)值逾1.33億元，組織領(lǐng)辦有土地流轉(zhuǎn)、機(jī)械服務(wù)、水稻種植、統(tǒng)防統(tǒng)治、蔬菜種植等7個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社和12個(gè)家庭農(nóng)場。公司十年來積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路，形成了以糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以“基地+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶+加工”為經(jīng)營模式，以“公司自營（流轉(zhuǎn)）和社會(huì)化服務(wù)（托管）”為主要路徑的“綠能模式”。通過“四金富農(nóng)”“田保姆助農(nóng)”“訂單幫農(nóng)”等舉措，不僅成功解決了農(nóng)村土地撂荒問題，實(shí)現(xiàn)了糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，還有力帶動(dòng)了員工、農(nóng)戶致富。公司9年來共為農(nóng)民員工發(fā)放超產(chǎn)獎(jiǎng)金2 500余萬元。通過土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等方式帶動(dòng)農(nóng)戶9 300余戶，為區(qū)域農(nóng)民人均增收2 500元左右。

“綠能模式”的帶動(dòng)效應(yīng)多次引起全國各大媒體的高度關(guān)注，2016年2月習(xí)總書記視察江西工作時(shí)，在會(huì)上對公司以及董事長凌繼河的工作給予了點(diǎn)贊，中央電視臺、新華社等多家主流媒體也連續(xù)多年保持關(guān)注報(bào)道，并先后榮獲“國家級星創(chuàng)天地”“全國科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位”“全國農(nóng)機(jī)合作社示范社”“江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”“江西省名牌產(chǎn)品”等榮譽(yù)稱號，公司帶頭人凌繼河也獲得了“全國黨的十九大代表”“全國十佳農(nóng)民”“全國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范”等榮譽(yù)。

水庫、水渠，荒置的林地、茶園，這些都是屬于進(jìn)賢縣池溪鄉(xiāng)“沉睡”資產(chǎn)，如何有效盤活這些閑置的資產(chǎn)資源，將其發(fā)揮最大的效用，村集體經(jīng)濟(jì)組織很是動(dòng)了一番腦筋。

“多方考察比較后，我們決定以農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為抓手，投資460萬元成立進(jìn)賢縣宏志農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社。合作社采用股份制方式運(yùn)作，按月發(fā)工資，年終分紅。服務(wù)模式主要有兩種，一是承包經(jīng)營土地，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，“為三農(nóng)”服務(wù)；二是從事農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，同種糧大戶、農(nóng)戶、無機(jī)戶簽訂作業(yè)合同，為他們代耕、代種、代收、代機(jī)防等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)?！边M(jìn)賢縣宏志農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社理事長付建忠說。

為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建共享、互利共贏，進(jìn)賢縣宏志農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社先后投資1 000多萬元，建成育秧和生產(chǎn)示范基地。同時(shí)配套建設(shè)了750m2的廠房、515m2的濕糧倉、擁有場地36 000m2，購置了旋耕機(jī)、收割機(jī)、植保無人機(jī)等大中型機(jī)具36臺（套），固定資產(chǎn)近2 000萬元。2020年農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)面積26萬畝，其中機(jī)插面積15 000畝，并與深圳華僑城建立了長期合作關(guān)系。尤為可喜的是，該合作社旱床育秧技術(shù)取得了突破性研究成果，比傳統(tǒng)育秧提早一個(gè)星期左右，無返青期，為南方丘陵山區(qū)的機(jī)插闖出了一條光輝大道。

走進(jìn)江西贛龍科技有限公司，公司代表正和村集體簽訂整村托管服務(wù)合同?！肮九c村集體對接，達(dá)成整村推進(jìn)生產(chǎn)托管的一致意見，然后村集體發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將農(nóng)戶的零散土地集中起來，與農(nóng)戶簽訂托管服務(wù)合同。最后，村集體再和公司簽訂整體托管服務(wù)合同。”公司董事長張惠說。

江西贛龍科技有限公司是一家全面為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)的綜合性全程農(nóng)事服務(wù)企業(yè)。公司秉承“快速、優(yōu)質(zhì)、高效、完整”的服務(wù)理念，意在將公司打造成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合應(yīng)用的省級示范基地。公司主要從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、銷售；農(nóng)機(jī)及配件銷售與服務(wù)；農(nóng)資銷售；農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、推廣；冷鏈物流配送服務(wù)；電子商務(wù)服務(wù)及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。公司下設(shè)冷鏈物流配送中心、職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、德實(shí)種業(yè)有限公司、糧食烘干中心、全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心。擁有“農(nóng)來了”自主商標(biāo)的產(chǎn)品品牌和“農(nóng)來了”O(jiān)2O電子商務(wù)平臺，實(shí)行“公司+合作社+基地”的經(jīng)營模式，公司專注服務(wù)“三農(nóng)”，在促進(jìn)江西城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的基礎(chǔ)上，打造出江西乃至中國最先進(jìn)最齊全的農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)基地，搭建一個(gè)具有國際一流水平的商貿(mào)服務(wù)平臺。

“統(tǒng)”生產(chǎn) 實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈托管服務(wù)

為解決農(nóng)戶土地耕種分散化、碎片化難題，余干縣信江農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以水稻專業(yè)化生產(chǎn)為紐帶，依托公司、合作社，投入資金1 600多萬元，統(tǒng)一為全村116戶農(nóng)戶、直接服務(wù)農(nóng)戶4 765戶，其中規(guī)?；邪苑N3 000畝，定制化綜合服務(wù)面積56 000余畝，有效利用撂荒耕地2 770余畝，集中開展產(chǎn)銷一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈托管服務(wù)。

產(chǎn)前，余干縣信江農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提出種植方案，統(tǒng)一提供良種；產(chǎn)中，信江農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為農(nóng)戶或經(jīng)營主體提供統(tǒng)一育秧、整田、插秧、田管、收割、烘干、儲(chǔ)存到銷售的“七代一管”模式，以及機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)防和統(tǒng)一機(jī)收的“四統(tǒng)一”全程托管服務(wù)；產(chǎn)后，信江農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以訂單農(nóng)業(yè)方式提供倉儲(chǔ)烘干服務(wù)，實(shí)行全價(jià)值鏈的科學(xué)管理。

“全程標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，生產(chǎn)、收割、烘干、銷售一體的生產(chǎn)鏈，增加了產(chǎn)品的附加值。2020年，合作社實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1 090.70萬元，營業(yè)利潤106萬元，示范帶動(dòng)周邊市縣水稻種植企業(yè)10多家，創(chuàng)造固定崗位50多個(gè)，季節(jié)性崗位200多個(gè)。”余干縣信江農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長程林發(fā)說。

種糧如何出效益，如何實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，如何打造產(chǎn)業(yè)鏈，如何帶動(dòng)小農(nóng)戶，對于贛中丘陵山區(qū)的豐城市來說，無疑又增加了難度。

“以村集體名義將村里土地集中起來，再與贛龍公司簽訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管協(xié)議，由公司提供全流程服務(wù)?！苯髭M龍科技有限公司董事長張惠介紹了全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的“贛龍模式”。截至目前，“贛龍模式”已實(shí)現(xiàn)全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積2 170畝，參與農(nóng)戶126戶，其中建檔立卡貧困戶17戶。

“在群眾自愿的基礎(chǔ)上，村集體將農(nóng)戶土地集中入股公司，公司提供從農(nóng)資供應(yīng)、耕種、植保、田管、收割、收儲(chǔ)、烘干到銷售‘一條龍’全程服務(wù)?！睆埢菰敿?xì)介紹了江西贛龍科技有限公司的運(yùn)作模式，“我們與中農(nóng)農(nóng)服江西分公司、江西糧油集團(tuán)金佳谷物有限公司等企業(yè)都有穩(wěn)定的合作關(guān)系，不僅能保證農(nóng)民安心種好糧，而且能讓好糧賣出好價(jià)錢?！?020年，公司訂單服務(wù)面積達(dá)5 000多畝，畝均增效230元左右。

“統(tǒng)”監(jiān)管 堅(jiān)持服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不放松

“村集體經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)民組織起來，統(tǒng)一與服務(wù)組織簽訂合同，對服務(wù)組織實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、規(guī)范化服務(wù)、統(tǒng)一化管理和科學(xué)化生產(chǎn)的‘四化’管理。”程林發(fā)介紹，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，就是在農(nóng)戶與服務(wù)主體之間架起一座溝通協(xié)調(diào)、利益聯(lián)結(jié)的橋梁。

《耕翻整地作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《播種施肥作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《病蟲草防治作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《糧食收割作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》……這些都是區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的專家結(jié)合赤嶺村的具體情況制定而成的標(biāo)準(zhǔn)，即便于農(nóng)機(jī)手和植保防護(hù)人員操作，也便于村集體、農(nóng)戶和相關(guān)管理人員監(jiān)督管理。

“我們要保證農(nóng)戶明明白白消費(fèi)，清清楚楚收益，安安心心托管?！背塘职l(fā)說，代表農(nóng)戶與服務(wù)主體簽訂合同，一定要求服務(wù)主體明確服務(wù)程序和流程，履行服務(wù)協(xié)議，保證服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，也確保農(nóng)戶自愿加入、自由退出。

服務(wù)主體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理?！皩Ψ?wù)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)予以提醒、警告、責(zé)令改正，對發(fā)生違約行為的主體采取強(qiáng)制退出措施。”程林發(fā)補(bǔ)充道，“同時(shí)保證科學(xué)化生產(chǎn)，推動(dòng)服務(wù)組織應(yīng)用良種良法、配方施肥、綠色防控、糧食烘干等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，優(yōu)質(zhì)稻每畝減少農(nóng)藥用量30%以上，減少化肥用量20%以上，增加有機(jī)肥用量40%以上。

“自家的10畝地全部托管，水稻每畝節(jié)省成本60元，畝產(chǎn)增收100kg，全年增收3 000余元?！背鄮X村村民程志開很是滿意。規(guī)?；a(chǎn)提高了水稻的品質(zhì)和產(chǎn)量，“七代一管”模式能夠每畝增收稻谷100kg以上，降低成本10%，每畝綜合收益增加300元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨裘撠氈赂唬⑶矣行Ы鉀Q農(nóng)村勞動(dòng)力短缺矛盾，解決了農(nóng)村耕地撂荒問題，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

在江西省鉛山縣，通過托管服務(wù)網(wǎng)格，黨員干部包到網(wǎng)點(diǎn)、下沉到地塊，對接服務(wù)主體和農(nóng)戶?！皡f(xié)調(diào)化解糾紛、指導(dǎo)開展服務(wù)作業(yè)、監(jiān)督檢查服務(wù)效果?！便U山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過去每年秸稈禁燒工作中，縣、鄉(xiāng)、村三級投入大量財(cái)力、人力、物力，卻經(jīng)常陷入死看硬守的“人力苦海戰(zhàn)”，還造成干群對立，引發(fā)矛盾糾紛。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，收、種、禁有機(jī)結(jié)合，有效解決了秸稈禁燒等農(nóng)村治理的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。

“江西省村集體經(jīng)濟(jì)組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)形式很多，比較有特色的主要有三種，直接服務(wù)模式、與服務(wù)組織聯(lián)合合作模式和牽頭組織協(xié)調(diào)模式?！苯魇∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)化處處長周歡勝介紹，直接服務(wù)模式，即有服務(wù)能力的村集體直接為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)；與服務(wù)組織聯(lián)合合作模式是指村集體通過參股或共建等方式與服務(wù)組織聯(lián)合合作提供服務(wù)；牽頭組織協(xié)調(diào)模式則是村集體發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，組織農(nóng)戶統(tǒng)一與服務(wù)組織對接，整村集中連片開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。

江西省在不改變農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的條件下，充分利用集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的功能，積極引導(dǎo)分散農(nóng)戶接受統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，探索形成“統(tǒng)一服務(wù)、分戶經(jīng)營”的統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營方式，既鞏固和完善了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，又促進(jìn)了村集體和農(nóng)民增收，達(dá)到了多方共贏的良好效果。

2 660個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接或間接開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，1 000多萬畝年服務(wù)面積，90多萬戶小農(nóng)戶受益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶節(jié)本增收6.3億元，村集體經(jīng)濟(jì)組織年收益增加9 100多萬元……一個(gè)個(gè)令人振奮的數(shù)字背后是江西省不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)方式，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的功能，借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、集體增益，走出一條符合江西實(shí)際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。