市級自然保護(hù)區(qū)野生動物保護(hù)現(xiàn)狀及保護(hù)措施分析

吳振文

（廣東省茂名市林業(yè)事物中心，廣東 茂名 525000）

在自然生態(tài)系統(tǒng)中，野生動物是重要組成部分，在自然生態(tài)平衡中有重要作用。當(dāng)前，社會各界對野生動物保護(hù)工作的關(guān)注度持續(xù)高漲，如何發(fā)揮市級自然保護(hù)區(qū)的功效，強(qiáng)化野生動物保護(hù)效果，提升平衡野生動物保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，是相關(guān)管理部門的重要研究課題?；诖耍瑖@市級自然保護(hù)區(qū)的野生動物保護(hù)現(xiàn)狀與保護(hù)措施進(jìn)行深入探究具有重要意義。

1.自然保護(hù)區(qū)的類型

我國自20世紀(jì)50年代開始著手建立自然保護(hù)區(qū)域，圍繞水體與陸地的自然資源、自然環(huán)境開展特殊管理與保護(hù)工作，目前已建立一套完整的保護(hù)區(qū)體系。我國的自然保護(hù)區(qū)分為國家級自然保護(hù)區(qū)和地方級自然保護(hù)區(qū)，地方級自然保護(hù)區(qū)包括省級、市級和縣級自然保護(hù)區(qū)，不同區(qū)域?qū)Φ胤郊壸匀槐Ｗo(hù)區(qū)的管理要求不同，以廣東省為例，有“市、縣級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)資金和日常管理經(jīng)費(fèi)參照省級以上自然保護(hù)區(qū)的做法，由市、縣財政予以保障”“縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的具體管理工作”等要求。

在不同的地區(qū)，劃為不同級別自然保護(hù)區(qū)的面積和占比存在區(qū)別。以廣東茂名市為例，該市現(xiàn)有森林、濕地及野生動物類型的市級以上自然保護(hù)區(qū)4個，總面積22835.1公頃，占全市國土總面積的2.0%。其中國家級1個，為廣云開山國家級自然保護(hù)區(qū)；省級1個，為茂名林洲頂鱷蜥省級自然保護(hù)區(qū)；市級2個，分別為茂名河尾山市級自然保護(hù)區(qū)和電白紅樹林市級自然保護(hù)區(qū)，國家級、省級和市級保護(hù)區(qū)的面積占比分別為56.8%、26.6%和18.7%。

2.市級自然保護(hù)區(qū)的價值

2.1 為瀕危珍稀野生動物提供棲息地

同樣屬于地方級自然保護(hù)區(qū)，省級以上的自然保護(hù)地有更高的資源品質(zhì)，更好的人員物資配置，是自然保護(hù)地中的核心和骨干。相對而言，各類市級自然保護(hù)區(qū)由地級市林業(yè)或自然資源管理部門進(jìn)行統(tǒng)籌管護(hù)，野生動植物資源品位、生態(tài)系統(tǒng)的完整性都存在一定的短板，但對局部區(qū)域內(nèi)的生物群落、野生動物種群以及棲息地、提供基本生態(tài)服務(wù)的自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)意義重大。已經(jīng)建立的市級自然保護(hù)區(qū)體系，是對省級以上自然保護(hù)區(qū)的重要補(bǔ)充，為更多的普通野生動物以及有遷徙行為的鳥類提供了棲息空間和落腳點。

以茂名電白紅樹林市級自然保護(hù)區(qū)為例，茂名已連續(xù)4年記錄到全球珍稀瀕危鳥類黑臉琵鷺，并記錄到黃嘴白鷺在紅樹林保護(hù)區(qū)一帶活動，這是該市新記錄物種。

2.2 生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

同樣以廣東茂名市為例，該市設(shè)有茂名電白紅樹林自然保護(hù)區(qū)和茂名河尾山市級自然保護(hù)區(qū)2處市級自然保護(hù)地，分別保護(hù)了本地的沿海紅樹林生態(tài)系統(tǒng)和山區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)及野生動植物

2.3 生態(tài)服務(wù)供給

受到良好保護(hù)的森林生態(tài)系統(tǒng)除為野生動物提供棲息環(huán)境，也提供了清潔水源、空氣、碳匯、動植物種質(zhì)資源的生態(tài)服務(wù)價值。

茂名河尾山市級自然保護(hù)區(qū)是區(qū)域重要水庫——是羅坑水庫最重要的水源地之一，所發(fā)揮的水源涵養(yǎng)、水土保持、凈化空氣等生態(tài)效益是保障羅坑水庫水資源的基礎(chǔ)。羅坑水庫不但保障電白、茂南、茂港的工業(yè)用水和生活用水，而且解決了電白、茂南、茂港5.87萬公頃的農(nóng)田灌溉用水。提供科學(xué)研究場所也是市級自然保護(hù)區(qū)的重要生態(tài)服務(wù)功能?？茖W(xué)研究有助于提高自然保護(hù)區(qū)的管理水平，并提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持區(qū)域的生態(tài)建設(shè)工作。

3.市級自然保護(hù)區(qū)與野生動物保護(hù)

3.1 市級保護(hù)區(qū)的野生動物棲息地管理

從廣東茂名的各級自然保護(hù)區(qū)面積占比可以看到，市級自然保護(hù)區(qū)在區(qū)域的自然保護(hù)地體系中占比不低，這就為更多的野生動物提供了棲息空間。較之省級以上的自然保護(hù)區(qū)，市一級的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)留存的生產(chǎn)生活設(shè)施更多，人為干擾更頻繁、更高強(qiáng)度，但實際工作中仍能見到多種珍稀瀕危野生動物或受保護(hù)的野生動物在市級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)棲居活動，比如蛇雕、普通鵟、豹貓等物種，以及黑面琵鷺、黃嘴白鷺、巖鷺等物種，在茂名的市級保護(hù)區(qū)近年均有記錄，說明市級自然保護(hù)區(qū)發(fā)揮著重要的棲息地或餌食場功能，其棲息地管理和保護(hù)工作度得到更多的重視。

3.2 市級自然保護(hù)區(qū)在野生動物管護(hù)中的短板

以廣東省為例，市級自然保護(hù)區(qū)是地方級自然保護(hù)區(qū)的中間層級，通常也無高光、明星物種作為名片，在行政、財政資源投入和人力資源儲備方面主要依賴地方政府進(jìn)行配套，相比省級以上自然保護(hù)區(qū)顯得緊張，管理機(jī)構(gòu)、人員常需兼任多個職務(wù)、兼管多項工作。管理機(jī)構(gòu)及人員專業(yè)度不足，構(gòu)成了市級自然保護(hù)區(qū)工作中的一大短板。

3.3 市級自然保護(hù)區(qū)野生動物管護(hù)能力提升

市級自然保護(hù)區(qū)在自然保護(hù)區(qū)體系中地位相對弱勢，在實際的野生動物保護(hù)管理工作中，難免遭遇種種困難。因此，市級自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和工作人員需要主動提高知識和技能儲備，以應(yīng)對野生動物保護(hù)管理工作中可能出現(xiàn)的狀況，保護(hù)區(qū)的技術(shù)人員與管理人員首先應(yīng)依照以下標(biāo)準(zhǔn)開展各項工作：（1）市級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其主管部門需要重視保護(hù)區(qū)的野生動物保護(hù)管理工作，定期安排工作人員到兄弟單位交流學(xué)習(xí)，定期開展知識培訓(xùn)和工作技能培訓(xùn)，夯實基層職工隊伍的專業(yè)基礎(chǔ)，為做好野生動物及其棲息地的管理工作提供保障。（2）結(jié)合保護(hù)區(qū)實際條件，適時立項開展野生動物及棲息地的普查和監(jiān)測項目，提高工作人員對保護(hù)區(qū)內(nèi)的資源條件的了解，通過申請實施與野生動物及棲息地相關(guān)的科學(xué)研究及科普宣教工作鍛煉管理團(tuán)隊，提高人才品質(zhì)，為未來的資源轉(zhuǎn)化做好準(zhǔn)備。（3）市級自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)及工作人員應(yīng)樹立投身生態(tài)保護(hù)事業(yè)的職業(yè)榮譽(yù)感，主動向主管部門、社會群眾宣傳市級自然保護(hù)區(qū)對區(qū)域生態(tài)的提供的生態(tài)服務(wù)成果和價值，將保護(hù)野生動物及其棲息地的理念傳導(dǎo)給更多的人，提高市級自然保護(hù)區(qū)在區(qū)域文化中的影響力。

3.4 探索市級自然保護(hù)區(qū)的服務(wù)情景

長期以來，國家級和地方級自然保護(hù)區(qū)的各類管理條例中存在“管控為主”的思維導(dǎo)向，這使得自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和社會服務(wù)功能不能充分發(fā)揮，這也是近年對自然保護(hù)區(qū)管理政策討論中經(jīng)常涉及的話題。隨著我國的物質(zhì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)條件的提高，社會群眾對自然保護(hù)區(qū)提供的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的期待正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，這對市級自然保護(hù)區(qū)是一個新的機(jī)會，或能將短板化作優(yōu)勢。

市級自然保護(hù)區(qū)可與地方主管部門、專業(yè)社會組織或企業(yè)合作探索，以開展野生動物及其棲息地保護(hù)、森林（或濕地、山地）自然生態(tài)系統(tǒng)科普宣傳、自然和環(huán)境教育等方面的普科教育和文化宣傳活動，通過宣教體驗活動、課程開發(fā)和應(yīng)用、文化宣傳等多種途徑將“沉默”的自然生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，使市級自然保護(hù)區(qū)由生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品為主向提供文化產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。

3.5 強(qiáng)化社會宣傳力度

我國市級自然保護(hù)區(qū)已初具規(guī)模，但普通群眾仍然未能深刻認(rèn)知野生動物保護(hù)工作。部分社會群眾形而上地認(rèn)為該項工作與生活實際距離較遠(yuǎn)。基于此，自然保護(hù)區(qū)應(yīng)加大社會宣傳力度，明確宣傳工作重點，具體可從以下幾點著手：（1）引導(dǎo)社會群眾正確認(rèn)知國家社會發(fā)展與野生動物保護(hù)間的緊密聯(lián)系。（2）積極開展自然教育活動，引導(dǎo)社會群眾認(rèn)識野生動物的自然之美，激發(fā)社會群眾對野生動物的喜愛，促進(jìn)文化氛圍的形成。（3）推動社會群眾正確認(rèn)知生命平等的深刻含義，即動物與人類皆為生存共同體。（4）明確告知社會群眾，野生動物不可食用；而一旦食用野生動物，則會面臨多項風(fēng)險與危害。（5）通過強(qiáng)化社會群眾的風(fēng)險防范意識，可使其對大自然產(chǎn)生敬畏之心。在此基礎(chǔ)上，自然保護(hù)區(qū)的管理者也可利用日常工作空隙，引導(dǎo)景區(qū)游客了解人與自然間的和諧關(guān)系，逐漸消弭人類內(nèi)心的征服欲望與獵奇心理，推動社會群眾形成環(huán)保意識與野生動物保護(hù)意識，使其可以積極配合相關(guān)職能部門的野生動物保護(hù)工作，進(jìn)而增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的野生動物保護(hù)工作質(zhì)量。

結(jié)束語

綜上所述，市級自然保護(hù)區(qū)在推動野生動物及其棲息地保護(hù)工作方面大有可為。通過提取保護(hù)區(qū)資源優(yōu)勢，克服和轉(zhuǎn)化短板，探索新的產(chǎn)品和服務(wù)，強(qiáng)化社會宣傳力度，有助于提升野生動物的保護(hù)水準(zhǔn)，實現(xiàn)人與自然的和諧共生，推動社會平衡發(fā)展。