林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施的思考

劉 翊

(陜西省寧陜縣國(guó)有上壩河林場(chǎng)，陜西 安康 711699）

引言

森林防火是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工程，在新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，必須注重林業(yè)防火工作，正視管理中問(wèn)題，有針對(duì)性地制定解決策略，為社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展提供切實(shí)可行的建議，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的發(fā)展模式。我國(guó)取得了重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成就，但是對(duì)于環(huán)境的破壞問(wèn)題也受到了社會(huì)廣泛關(guān)注，森林是生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，同時(shí)存在著較為復(fù)雜的生態(tài)功能，對(duì)于調(diào)節(jié)氣候、水土保持、減災(zāi)防災(zāi)，凈化空氣等方面都具有積極性作用。

1.當(dāng)前森林防火管理過(guò)程的問(wèn)題

林業(yè)防火管理必須秉承科學(xué)謹(jǐn)慎的態(tài)度，并以動(dòng)態(tài)的方式不斷調(diào)整法律及行政法規(guī)。目前部分地區(qū)的森林防火管理存在著一定的認(rèn)識(shí)不足情況，部分基層管理人員僅僅對(duì)一些初級(jí)的森林防火常識(shí)有所了解，對(duì)于自身負(fù)責(zé)的管理區(qū)域安全底數(shù)了解不足，使得在實(shí)際管理過(guò)程中可能只是按照模式化的工作程序進(jìn)行，存在著走馬觀花、流于表面的問(wèn)題。部分地區(qū)對(duì)于森林防火安全隱患整改不到位，往往睜一只眼閉一只眼。

當(dāng)前森林防火管理問(wèn)題體現(xiàn)在多個(gè)方面，比如技術(shù)不合格，設(shè)備不完善，效果不好等。無(wú)論是哪個(gè)行業(yè)的發(fā)展，都需要過(guò)硬的業(yè)務(wù)理論知識(shí)。知識(shí)對(duì)行為起到了指導(dǎo)性作用，并能夠在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為今后的實(shí)踐行為打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在森林防火管理中，理論知識(shí)同樣起到了重要的作用。森林防火管理工作之所以問(wèn)題頻發(fā)，是因?yàn)閺臉I(yè)人員業(yè)務(wù)能力不足。這些人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，憑借淺薄的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，這為行業(yè)的發(fā)展埋下了巨大的隱患。小則造成經(jīng)濟(jì)損失，大則造成不可挽回的安全事故。由此可見(jiàn)，業(yè)務(wù)理論是實(shí)現(xiàn)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)性保障。在森林防火管理中，制度是實(shí)現(xiàn)有效管理的手段。只有制定切實(shí)可行的制度才能有效的規(guī)范從業(yè)者的行為，避免不良后果的產(chǎn)生。隨著森林防火管理事業(yè)的部分私有化，越來(lái)越多的不良行為出現(xiàn)在常規(guī)的工作中。管理制度的不健全是導(dǎo)致不良行為的直接原因，為此，在常規(guī)工作中要重視制度管理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)決執(zhí)行相關(guān)制度，避免錯(cuò)誤行為的發(fā)生。

2.現(xiàn)代林業(yè)資源保護(hù)與防火管理價(jià)值

在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，可以打造更加豐富的生態(tài)系統(tǒng)，防止水土流失，為區(qū)域性的水土保持提供更有利的環(huán)境，尤其是森林中的各類(lèi)木本植物，可以充分發(fā)揮自身的儲(chǔ)水功能，對(duì)于抵御風(fēng)沙、凈化空氣具有重要意義。我國(guó)特有的地理?xiàng)l件是背對(duì)蒙古以及西伯利亞，每年的春、秋兩個(gè)季節(jié)都會(huì)由北向南產(chǎn)生大風(fēng)天氣，而直接帶來(lái)的后果是缺少植被覆蓋的地區(qū)會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵現(xiàn)象，這種天氣形勢(shì)已存在多年，對(duì)于我國(guó)地區(qū)具有重要影響，為了改變現(xiàn)階段的問(wèn)題，應(yīng)充分注重森林的保護(hù)作用，森林不僅對(duì)于防風(fēng)固沙具有重要生態(tài)價(jià)值，同時(shí)還能促進(jìn)大體系內(nèi)的生態(tài)循環(huán)調(diào)節(jié)，降低揚(yáng)塵風(fēng)險(xiǎn)，防止水土流失。森林地區(qū)由于植物覆蓋面積較廣，可以有效利用植物根莖抓住松散土壤，尤其在干旱地區(qū)具有很好的防風(fēng)固沙使用價(jià)值，與此同時(shí)還能促進(jìn)周邊產(chǎn)業(yè)的快速提升與發(fā)展，例如農(nóng)業(yè)種植、畜牧業(yè)生長(zhǎng)等都與良好自然環(huán)境有著密不可分的關(guān)系，只有防風(fēng)固沙、水土保持等工作達(dá)到一定高度，才能提高行業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力。

3.森林防火安全管理與資源保護(hù)的策略

3.1 優(yōu)化完善森林防火管理

完善的管理體系框架是確保森林防火有序發(fā)展的重要前提以及基礎(chǔ)，但是不同地區(qū)存在著地理差異性和不同的實(shí)際情況，因此必須秉承科學(xué)謹(jǐn)慎的態(tài)度，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳诌M(jìn)行實(shí)地勘察，建立符合自身未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的管理體系及方案。與此同時(shí)還要站在高瞻遠(yuǎn)矚的角度，將生態(tài)發(fā)展與森林防火管理進(jìn)行有效融合，既要讓森林防火為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，同時(shí)也需要帶動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提升、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，為森林防火管理以及生態(tài)林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的契機(jī)以及環(huán)境。我國(guó)正處于社會(huì)深化改革的重要階段，有關(guān)森林防火的法律法規(guī)建立不能墨守成規(guī)，而是要以靈活的方式進(jìn)行構(gòu)建。首先，林業(yè)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的森林防火進(jìn)行案例整合和分析，有針對(duì)性地將違法行為進(jìn)行備案錄入，為后期的法律制定做好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。其次，林業(yè)管理部門(mén)應(yīng)基于現(xiàn)有國(guó)家法律法規(guī)基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域性的森林管理制度進(jìn)行優(yōu)化完善，提高管理效率。最后，建議定期聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)森林防火管理進(jìn)行整體方案分析，強(qiáng)調(diào)靈活性的法律構(gòu)建模式，對(duì)不合理的地方進(jìn)行有效整改，以此確保森林管理的合理性和合法性。

3.2 深入調(diào)研森林防火管理

在進(jìn)行森林防火管理之前，要對(duì)森林防火管理的環(huán)境和特點(diǎn)，進(jìn)行細(xì)致的考察。對(duì)基本情況做好科學(xué)調(diào)研。調(diào)研是開(kāi)展工作的基礎(chǔ)，這需要從業(yè)者具有良好的業(yè)務(wù)水平和能力，能夠從日常工作中總結(jié)出相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，并借助這樣的經(jīng)驗(yàn)在工作中制定合理的計(jì)劃，依據(jù)計(jì)劃開(kāi)展具體的工作。在森林防火管理中，調(diào)研能夠保障防火管理工作的順利進(jìn)行。為了有效提高森林防火管理調(diào)研能力和水平，應(yīng)該對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)。在調(diào)研中也要充分重視信息技術(shù)發(fā)展給森林防火管理發(fā)展帶來(lái)的幫助。從業(yè)者可以從互聯(lián)網(wǎng)上獲取最新的信息，并將這些知識(shí)應(yīng)用到日常的工作中，提高自身的工作效率，確保森林防火管理工作的順利開(kāi)展。

3.3 注重林業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)

長(zhǎng)效的森林防火管理以及林業(yè)發(fā)展必須依托于基層人員隊(duì)伍，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能滿足未來(lái)的森林發(fā)展形勢(shì)，因此要注重打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。建議相關(guān)部門(mén)與各大高校進(jìn)行聯(lián)合，強(qiáng)調(diào)綜合性人才的教育與培養(yǎng)，注重現(xiàn)代化技術(shù)在森林防火管理中的運(yùn)用，例如無(wú)人機(jī)操控、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控以及數(shù)據(jù)整合等技術(shù)的使用，可以為廣大高校學(xué)子提供廣泛的實(shí)習(xí)平臺(tái)，并與優(yōu)秀畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議，加快整體隊(duì)伍壯大。另外，法律法規(guī)的建立也要充分注重人為因素的執(zhí)行力，建議基層部門(mén)要組織相關(guān)管理人員進(jìn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)，針對(duì)日常工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行匯總收集并及時(shí)上報(bào)，為進(jìn)一步完善法律法規(guī)提供材料支持，同時(shí)建議將績(jī)效工資與防火考核結(jié)果進(jìn)行掛鉤，體現(xiàn)出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性。

3.4 多策并舉提升森林防火管理水平

有效的森林防火管理是保障各項(xiàng)工作得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。在森林防火管理中，嚴(yán)格的管理制度和現(xiàn)代化的管理方式是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。為了有效提高森林防火管理行業(yè)的管理水平，對(duì)管理者和從業(yè)者都要制定相應(yīng)的制度。從林業(yè)管理者的角度來(lái)看，對(duì)管理者職權(quán)的規(guī)范能有效避免行業(yè)違規(guī)行為的發(fā)生，提高管理者的管理水平。為此，需要對(duì)森林防火管理者進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，在明確從業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，提高自己對(duì)行業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，提高管理水平的能力。對(duì)于森林防火管理不僅要從人員培養(yǎng)上入手，還要從制度本身進(jìn)行考量?？茖W(xué)而合理的制度規(guī)范是保證制度得以執(zhí)行的基礎(chǔ)，為此，我們要重視提高森林防火管理制度的制定水平和執(zhí)行力度。只有嚴(yán)格遵從規(guī)章制度辦事，才能避免損失。為了避免火災(zāi)給林業(yè)發(fā)展帶來(lái)的損失，我們要規(guī)范森林防火管理的流程和方式，用嚴(yán)格的制度規(guī)范從業(yè)者的行為。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展卻沒(méi)能注重人們精神意識(shí)的提升，目前而言社會(huì)上缺少集體性的森林防火保護(hù)意識(shí)。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國(guó)家重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，近些年來(lái)國(guó)家層面在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中已經(jīng)名列世界前茅，因此黨和政府對(duì)于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也愈發(fā)重視、強(qiáng)調(diào)綠色環(huán)境以及可持續(xù)發(fā)展理念，但是由于森林防火保護(hù)以及生態(tài)林業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，還缺少相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)積累，所以生態(tài)林業(yè)等環(huán)節(jié)還缺少有效的管理手段，有待進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新。